Для ускоренной проверки работы руководителей, ответственных за охрану труда. применяется проведение внутреннего аудита по охране труда. Принцип проверки: ответы на вопросы «есть или нет» тот или иной документ. По итогам проверки составляется план по устранению недостатков.
Выводы
По итогам 2015 и 2016 гг. в результате внедрения в практику работы обновленной СВК и ее составной части программы «Безопасность труда. Участие персонала 100%» удалось: *снизить производственный травматизм до нулевого уровня (на объектах строительства не зафиксировано несчастных случаев на производстве); *повысилась ответственность работников за свои действия и действия коллег;
*возникла возможность проводить глубокий анализ поведения персонала в процессе производственной деятельности;
*появилась возможность разрабатывать и внедрять более эффективные программы обучения персонала требованиям безопасности на основе выводов об их поведении;
· Удалось добиться привлечения к участию в СВК до 75% персонала рабочих профессий и 100% руководителей и специалистов;
*повысилась внутренняя положительная мотивация работников на безопасный труд за счет поощрения их безопасного поведения.
И, самое важное. Сегодня в организации мы можем говорить уже не о предпосылках формирования безопасной производственной среды для наших работников, а сформированности значительной части элементов, ее составляющих. Очевидно, что работа по совершенствованию системы внутреннего контроля в нашей организации будет продолжена, как один из важнейших факторов обеспечения безопасности труда работников.
Накопленный в 2015- 2016 гг. положительный опыт ООО «СК-Лидер» применяет сегодня на всех объектах строительства. Мы не без оснований полагаем, что пришло время поделиться наработанным опытом с другими участниками производственного процесса, коллегами по строительному цеху. Одно дело делаем. Одинаковую ответственность несем за людей.
На последнем совещании Генеральный директор ООО «ЛУКОЙЛ-Энергоинжиниринг» С.В. Борисенко подтвердил, что важнейшей и приоритетнейшей задачей для всех подрядных организаций необходимо считать не только выполнение договорных обязательств, но и формирование безопасной среды для работников при проведении всех видов работ и на всех производственных площадках. Речь идет о формировании среды безопасности труда как системе, включающей в себя все системные элементы, обеспечивающие безопасность труда. Что нам потребуется для выполнения поставленной задачи. Прежде всего необходимо разобраться с понятиями и определениями. Далее предпринять практические шаги для формирования системы, поддержания ее в работоспособном состоянии и постоянном развитии.
Безусловно, на производственной площадке, где одновременно может работать несколько подрядных организаций с разными подходами и отношением к вопросам безопасности труда, практически невозможно создать полноценную среду для работников отдельно взятой организации (подрядчика). Необходимо единство действий в области обеспечения безопасности труда всех участников процесса.
Возможно ли такое. Вполне. Для начала определимся с самим понятием «среда безопасности производственного процесса.
Любая среда, в которой находится человек, имеет те или иные элементы, отрицательно на него влияющие. Мы их называем факторами риска. Для сохранения своей жизни и здоровья работник должен быть хорошо к ним адаптирован. Речь в нашем случае идет о безопасности производственной среды с учетом особенностей того или иного вида производственной деятельности.
Есть факторы риска и в условиях производственной среды. Причём, работники с разным уровнем квалификации и опыта попадает в такую среду и с разной способностью к адаптации: более опытные и подготовленные быстрее адаптируются к новым условиям труда. Сложнее молодым и недостаточно опытным. Необходимо учитывать и фактор смены производственных площадок. Адаптация всегда неизбежна на новом рабочем месте и изменившемся характере работы. Необходимо максимально устранить влияние факторов риска на работников через механизмы выполнения требований безопасности труда и контроля за их выполнением, т.е. создать такие условия труда, которые обеспечат каждому работнику безопасность всё время, пока он находится на рабочем месте.
Таким образом, безопасная производственная среда - это среда, которая в наиболее полной мере обеспечивает каждому работнику, независимо от занимаемой должности и характера выполняемой работы условия определенного комфорта и безопасности, позволяющие эффективно удовлетворять потребности в безопасности и эффективно решать все производственные задачи с надлежащим качеством и в установленные договорными отношениями сроки.
Не следует полагать, что создание и непрерывное совершенствование на принципах самодостаточности и саморазвития безопасной производственной среды есть процесс кратковременный и одномоментный. Подобные системы формируются как результат комплексной, многоуровневой, системной и продолжительной работы всех, без исключения, участников производственной деятельности, - от рядовых работников до руководителей всех уровней, включая высших. Базовыми элементами системы должны стать подсистемы управления безопасностью труда каждой подрядной организации, состоящих из базового набора системообразующих элементов. Потребуется перестройка работы всех звеньев управления, включая дирекцию строительства, а также самого подхода к вопросам обеспечения безопасности труда. От формального надзорно - карательного к походу неформального взаимодействия и сотрудничества в сфере безопасности труда всех категорий работников (см. подробнее в описанном в статье выше).
Уже сейчас возможно предпринять шаги и меры, которые создадут необходимые условия для формирования безопасной производственной среды.
Наши предложения по формированию безопасной производственной среды:
1. Сформировать механизм постоянного считывания реальных и потенциальных рисков и угроз безопасности для работника в реально существующей производственной среде. Речь идет об организации неформальных процедур идентификации таких рисков и угроз. Положительно зарекомендовал себя метод постоянного мониторинга безопасности труда на производственных площадках, включающий и идентификацию производственных рисков. Обязанность осуществлять постоянный мониторинг безопасности труда в большинстве организаций возложена на специалистов по промышленной безопасности. Однако, не все специалисты по промышленной безопасности обладают достаточными должностными компетенциями и опытом для проведения этой работы. На сегодняшний день обмена опытом работы между подрядными организациями на уровне инженеров по промышленной безопасности просто нет. Каждая организация решает вопросы обеспечения безопасности персонала при производстве работ автономно. Казалось бы, все до предела просто, - бери нормы и правила безопасности, изложенные в ПОТ, ГОСТах на все виды работ и выполняй. Но, пока не получается. Решение напрашивается следующее.
2. Необходимо объединить усилия (знания, опыт, наработки и т.д.) по формированию среды производственной безопасности на уровне инженеров по промышленной безопасности подрядных организаций. Объективно, за неделю далеко не все «подрядчики» смогут найти специалистов по промышленной безопасности соответствующей квалификации и опыта работы. И прибывшим на площадки специалистам также потребуется немалое время для адаптации в новых трудовых коллективах, к условиям работы и новым задачам. Механизмом, инструментом, одной из технологий решения вышеназванных проблем может стать создание постоянной рабочей группы мониторинга безопасности труда на производственных площадках «Усинского нефтяного месторождения».
Создание и организация деятельности рабочей группы постоянного мониторинга безопасности и координации работы по ПБ, ОТ и экологии (основные идеи и мысли по группе)
Цели и задачи группы:
1. Координация работы специалистов по ОТ, ПБ от подрядных организаций по формированию безопасной производственной среды на площадках строительства.
2. Постоянный мониторинг соблюдения режима безопасности производственного процесса.
3. Выработка на основе анализа информации о реальном состоянии работы по обеспечению безопасности персонала, полученной в результате постоянного мониторинга, и выработка рекомендаций и предложений, в том числе с привлечением материальных ресурсов, руководителям дирекции по формированию безопасной производственной среды, предложений, направленных на повышение уровня безопасности персонала (спектр рекомендаций может быть очень широк).
4. По результатам работы группы оформлять протоколы, которые после их рассмотрения и утверждения, приобретаю силу приказа и подлежат исполнению Состав группы:
- представитель (ли) от дирекции строительства; это могут быть кураторы, назначенные на объекты строительства (хорошо владеют обстановкой, знают уровень работы подрядных организаций и качество подготовки персонала как по профессиям, сильные и слабые стороны и т.д.);
- все штатные инженеры (специалисты по промышленной безопасности) от подрядных организаций, а также должностные лица, на которых возложено исполнение обязанностей инженеров по ПБ по приказу;
- инженер-инспектор по промышленной безопасности, охране труда и экологии от Заказчика, как руководитель группы);
- представитель Заказчика, компетентный по вопросам охраны труда и промышленной безопасности и имеющий должностной статус, позволяющий решать ряд вопросов оперативного порядка в интересах безопасности труда;
- представители подрядных организаций, в которых нет штатного инженера по ПБ (руководитель проекта, мастер, прораб и т.д.).
Поименный состав группы согласовывается со всеми участниками процесса.
Формы работы группы
Мониторинг безопасности трудового процесса. Периодически, но не реже 1 раза в неделю весь состав группы выезжает на объекты строительства и методом совместного обхода изучает реальное положение дел на всех рабочих местах всех подрядных организаций.
Выгоды очевидные:
- коллективная работа по выявлению рисков и угроз для персонала, определение нерешенных вопросов и выработка, поиск совместных решений и т.д.;
оперативное выявление и устранение недостатков и нарушений,
- обмен опытом между специалистами по ОТ и ПБ;
- реальное владение ситуацией;
- налаживание делового взаимодействия по вопросам безопасности труда между инженерами по ОТ и ПБ подрядных организаций и инженером - инспектором по ПБ от Заказчика и сотрудниками дирекции;
- практическая реализация принципа индивидуализации процесса работы с персоналом. В том числе по безопасности производственного процесса; - живое общение с работниками организаций (широко использовать для этих целей регламентированные перерывы, обеденное время, кратковременные диалоги не непосредственно на рабочих местах);
- реализация принципа «проверяя - обучай»;
- продумывание на месте дополнительных мер безопасности для персонала;
- решение неотложных вопросов по персоналу, в том числе обеспечения жизнедеятельности (питание, проживание, обеспечение доброкачественными СИЗ и другое).
Примечания:
1. Мониторинг должен проходить не спеша и на всех, без исключения объектах.
2. Рабочий персонал заранее предупреждается о существовании рабочей группы, о еженедельных объездах-обходах производственных объектах, задачах и смыслах таких объездов - обходов.
3. Все объезды и обходы должны документироваться (фото, видеосъемка).
4. Другие формы и методы работы:
1. Комплексная профилактическая работа по недопущению несчастных случаев на производстве.
2.Информационно - пропагандистская работа по безопасности производственного процесса.
3.Методическая работа по обобщение передового опыта работы по безопасности труда, тиражирование эффективных приемов и методов безопасного проведения работ.
4. Десятиминутки безопасности труда или малые производственные сборы Нечто похожее на производственные и профсоюзные совещания-собрания эпохи СССР. Примечания:
1. Исключить составление актов о нарушениях во время работы группы на объектах. Персонал должен сотрудничать со специалистами по ОТ и ПБ, а не разбегаться при их появлении.
2. По большому счету мониторинг - это тот же производственный контроль, но проводимый неформально заинтересованными лицами.
3. Результаты каждого обхода - объезда производственных площадок в этот же дет (но не позднее следующего дня) рассматривается на пленарном заседании рабочей группы.
4. В протокол заносятся все обсуждаемые вопросы. Принятие решение осуществляется простым большинством голосов.
5. Очередные заседания рабочей группы начинаются с контроля выполнения принятых решений (по аналогии с большим оперативным совещанием).
6. Результаты таких мониторингов и принятые решения доводить до работников с помощью современных средств коммуникации, можно также оформлять в форме «Бюллетеня безопасности труда», издаваемого группой (кратко об итогах, решениях - информация должна подаваться конкретно, кратко, побольше фотографий).
Более подробно организация работы группы предполагается описать в Положении и других документах группы. Деятельность рабочей группы должна быть прозрачной, понятной.
О формализме в работе по безопасности труда.
Учили,- лучше ничего не делать, но если взялись за дело, то доводить его надо до конца.