--------------------------------
<39> См. об этом подробно: Иногамова-Хегай Л.В. Конкуренция уголовно-правовых норм при квалификации преступлений. М., 2002.
При конкуренции общей и специальной нормы имеет место различие по объему. Если первые в качестве потерпевшего предполагают общего потерпевшего, то вторые - специального (главу государства). Чаще всего (но совсем необязательно) в специальной норме предусматривается более строгая ответственность, чем в общей. В рассматриваемом случае это в полной мере соответствует не только правилам законодательной техники, но и необходимости дифференциации уголовной ответственности, особой значимости и опасности криминализируемых деяний.
Дополнение Уголовного кодекса РФ специальной главой, содержащей нормы об ответственности за преступления против главы государства, неизбежно приведет к специальной конкуренции первых с нормами гл. 29, 31 и 32 УК РФ, которые предусматривают ответственность за посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277), посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или производство предварительного расследования (ст. 295), угрозу или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования (ст. 296), посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317) и др. Это обстоятельство также необходимо учитывать при конструировании указанных норм.
Криминообразующим признаком рассматриваемых норм, исходя из предлагаемого названия новой главы, следует признавать только специального потерпевшего - президента страны. В уголовном законодательстве некоторых зарубежных стран наряду с главой государства охраняются интересы и других лиц - руководителя высшего законодательного органа страны, главы правительства, руководителей судов, органов прокуратуры, уполномоченного по правам человека и его представителей, руководителя Счетной палаты, "иных политических должностных лиц" и т.д. На наш взгляд, в российском уголовном праве нецелесообразно расширять круг потерпевших и включать их в специальные нормы об ответственности за посягательства против главы государства, и не потому, что это вступает в противоречие с названием главы, а потому, что это не вызывается необходимостью. Интересы указанных и других лиц обеспечивается повышенной уголовно-правовой охраной в рамках уже действующих уголовно-правовых норм.
Достаточно сложным для решения является вопрос о признании в качестве криминообразующего признака обстоятельств, характеризующих субъективную связь содеянного, скажем, только с конституционно-правовым статусом потерпевшего как главы государства или необходимо ее увязать с деятельностью потерпевшего на посту президента страны. Другими словами, следует ли такими признаками считать цель и мотив совершения преступления, отражаемые в законе, как правило, формулой "в связи..."?
По нашему мнению, исходя из статуса главы государства, закрепленного в Конституции РФ, его места в системе государственной власти, выполняемых функций, наконец, олицетворения института президентства в стране и за рубежом с самим государством для криминализации деяния достаточным является сам факт его направленности против указанного лица. При таком подходе будет обеспечиваться принцип вины (субъективного вменения) и в том случае, если деяние совершается по личным мотивам, поскольку все равно вред причиняется конституционным основам власти в стране, что осознается лицом и в указанной ситуации.
Разумеется, при описании конкретного деяния в основу его криминализации могут быть положены и другие обстоятельства, отражающие специфические особенности преступления, например признак публичности в клевете на главу государства.
Сказанное в полной мере относится и к дифференциации ответственности за преступления против главы государства. Выделение квалифицированных составов преступления возможно только в случае, если выделяемый квалифицирующий признак отвечает соответствующему статусу: полностью или частично не входит в признаки основного состава преступления, однозначно влияет на повышение общественной опасности деяния и т.д. Социальные основания квалифицирующего признака близки с социальными основаниями криминализации деяния (уголовно-правовой нормы), но не совпадают с ними. Как обоснованно отмечает Т.А. Плаксина, их можно определить "как социальную потребность в более строгой уголовно-правовой охране общественных отношений от характеризующегося резко повышенной степенью общественной опасностью деяния или личности субъекта вида какого-либо преступления, а также порождающие эту потребность социальные факторы, которые в своей совокупности являются причинами выделения квалифицированного состава и детерминируют содержание квалифицирующего обстоятельства и соответствующей санкции" <40>.
--------------------------------
<40> Плаксина Т.А. Социальные основания квалифицирующих убийство обстоятельств и их юридическое выражение в признаках состава преступления. С. 44.
Суммируя изложенное, теоретическую модель главы "Преступления против главы государства - Президента Российской Федерации" можно представить в следующем виде:
"Глава... ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА - ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья... Покушение на жизнь главы государства - Президента Российской Федерации
1. Покушение на жизнь главы государства - Президента Российской Федерации - наказывается лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет.
2. Убийство главы государства - Президента Российской Федерации - наказывается пожизненным лишением свободы либо смертной казнью.
Статья... Умышленное причинение вреда здоровью главы государства - Президенту Российской Федерации
1. Причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью главы государства - Президенту Российской Федерации - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет.
2. Причинение тяжкого вреда здоровью главы государства - Президенту Российской Федерации - наказывается лишением свободы на срок до четырнадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет.
3. Деяние, предусмотренное частью второй настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего, - наказывается лишением свободы на срок до восемнадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет.
Статья... Незаконное лишение свободы
1. Незаконное лишение свободы главы государства - Президента Российской Федерации - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет.
2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, - наказывается лишением свободы на срок до десяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет.
Статья... Клевета в отношении главы государства - Президента Российской Федерации
1. Клевета в отношении главы государства - Президента Российской Федерации, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, - наказывается лишением свободы на срок до двух лет.
2. Клевета, соединенная с обвинением главы государства - Президента Российской Федерации в совершении преступления, - наказывается лишением свободы на срок до четырех лет.
Статья... Оскорбление главы государства - Президента Российской Федерации
Публичное оскорбление главы государства - Президента Российской Федерации - наказывается лишением свободы на срок до трех лет лишения свободы".
В норме, направленной на охрану жизни главы государства, вместо терминов "убийство" и "посягательство", используемых в Уголовном кодексе РФ, предлагается деяние обозначить понятием "покушение на жизнь". Во-первых, оно является легальным, имеет, в отличие, скажем, от термина "посягательство", четкую характеристику: это умышленные действия (бездействие), непосредственно направленные на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от лица обстоятельствам (ч. 3 ст. 30 УК РФ). Во-вторых, такая формулировка обусловлена спецификой преступления и его особой общественной опасностью, требующих адекватного уголовно-правового реагирования.
В-третьих, аналогичный опыт имеется в законодательстве зарубежных стран <41>.
--------------------------------
<41> См.: Агузаров Т.К. Уголовно-правовое обеспечение функционирования государственной власти: сравнительно-правовое исследование.
Оценочное понятие "тяжкие последствия" как критерий для дифференциации ответственности за незаконное лишение свободы используется, например в ст. 127 УК РФ, содержащей общую норму об ответственности за незаконное лишение свободы любого другого лица.
Наконец, на наш взгляд, клевета и оскорбление достигают необходимого для преступления уровня общественной опасности при их совершении публично, что и предлагается отразить в качестве одного из криминообразующих признаков. Квалифицирующим признаком клеветы рекомендуется признать ее соединение с обвинением в совершении преступления, независимо от его категории.
В уголовном законодательстве некоторых стран (например, ч. 2 ст. 367 УК Республики Беларусь и др.) квалифицированный вид состава преступления образуется только в случае клеветы, сопряженной с обвинением в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. Вид и категория преступления указаны как основание для отрешения Президента РФ от должности. Согласно ст. 93 Конституции РФ "Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключения Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения". Однако никакой связи между этим положением и квалифицированным видом клеветы нет; ограничивать повышенную ответственность категориями преступления нет ни социальных, ни правовых оснований.
В целом же уголовно-правовое обеспечение неприкосновенности главы государства есть объективная необходимость. Принятие специальных уголовно-правовых норм об ответственности за посягательства на него усилит защиту конституционных основ государственной власти, а значит и российской государственности.
1. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 2000.
2. Авакьян С.А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса // Вест. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1998. N 1.
3. Адоевская О.А. О системообразующих связях уголовного права с другими отраслями права // Вест. Самарской гуманитарной академии. Сер. 11. Право. 2007. N 1.
4 Антонов А. Принципы криминализации общественно опасных деяний в уголовно-правовой науке // Вест. Моск. ун-та. Серия 11. Право. 2000. N 4.
5. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2003.
6. Баранов В.М., Чуманов Е.В. Классификация в российском законодательстве. Н. Новгород, 2005.
7. Бибик О.Н. Источники уголовного права Российской Федерации. СПб., 2006.
8. Благов Е.В. Особенная часть уголовного права. М., 2012.
9. Босхолов С.С. Основы уголовной политики: конституционный, криминологический, уголовно-правовой и информационный аспекты. М., 1999.
10. Бошно С.В. Соотношение понятий источник и форма права // Юрист. 2001. N 10.
11. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997.
12. Звечаровский И.Э. Современное уголовное право России: понятие, принципы, политика. СПб., 2001.
13. Иногамова-Хегай Л.В. Конкуренция уголовно-правовых норм при квалификации преступлений. М., 2002.
14. Кауфман М.А. Пробелы в уголовном праве: понятие, причины, способы преодоления. М., 2007.
15. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2006.
16. Кокотов А.Н. Конституционное право в российском праве: понятие, назначение, структура // Правоведение. 1998. N 1. С. 15.
17. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Л.В. Лазарева. М., 2009.
18. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: В 2 т. Т. 1: Общая часть / Под ред. Б.А. Страшуна. М., 2005.
19. Кравец И.И. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики). Новосибирск, 2002.
20. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001.
21. Кутафин О.Е. Глава государства. М., 2012. С. 4.
22. Лопашенко Н.А. Основы уголовно-правового воздействия: уголовное право, уголовный закон, уголовно-правовая политика. СПб., 2004.
23. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002.
24. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 6.
25. Михалева Н.А. Конституция 1993 года: юридическая модель настоящего и будущего России // Lex Russica. 2013. N 12.
26. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М., 1996.
27. Плаксина Т.А. Основания уголовно-правовых норм, уголовно-правового запрета, криминализации: понятие и соотношение // Государство и право. 2006. N 5.
28. Полный курс уголовного права: В 5 т. Т. 1: Преступление и наказание / Под ред. А.И. Коробеева. СПб., 2008.
29. Пудовочкин Ю.Е., Пирвагидов С.С. Понятие, принципы и источники уголовного права: сравнительно-правовой анализ законодательства России и стран Содружества Независимых Государств. СПб., 2003.
30. Снежко О.А. Президент Российской Федерации - гарант прав и свобод граждан // Право и политика. 2005. N 2.
31. Тирский В.В. О некоторых моментах взаимосвязи Конституции и уголовного законодательства // Новая Конституция СССР и вопросы государства и права. Томск, 1979.
32. Третьяков А.В. Источники уголовной политики современной России // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2008. N 1.
33. Фадеев В.И. Конституция Российской Федерации: проблемы развития и стабильности // Lex Russica. 2013. N 12.
34. Филимонов В.Д. Норма уголовного права. СПб., 2004.
35. Чиркин В.Е. Президент и исполнительная власть в системе разделения властей: реалии современной России // История становления и современное состояние исполнительной власти в России / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М., 2003.
36. Шмавонян Г.А. Юридический характер президентской власти в российской системе разделения властей // Конституционный строй России. Вып. 4. М., 2003.
37. Эбзеев Б.С. Конституция, власть и свобода в России: Опыт синтетического исследования. М., 2014.
Bibliography:
1. Avakyan S.A. Constitution of the Russian Federation: nature, evolution, modernity. M., 2000.
2. Avakyan S.A. The President of the Russian Federation: evolution of the constitutional legal status // Vest. Mosk. un-ta. Ed. 11. Law. 1998. N 1.
3. Adoevskaya O.A. On system-forming connections between criminal law and other branches of law // Vest. Samarskoy gumanitarnoy akademii. Ser. Pravo. 2007. N 1.
4. Antonov A. Principles of criminalization of publicly dangerous acts in the science of criminal law // Vest. Mosk. un-ta. Ed. 11. Law. 2000. N 4.
5. Baglay M.V. The Constitutional Law of the Russian Federation. M., 2003.
6. Baranov V.M., Chumanov E.V. Classification in the Russian legislation. N. Novgorod, 2005.
7. Bibik O.N. Sources of criminal law in the Russian Federation. SPb., 2006.
8. Blagov E.V. Special part of criminal law. M., 2012.
9. Boskholov S.S. The fundamentals of the criminal policy: constitutional, criminological and informational aspects. M., 1999.
10. Boshno S.V. Correlation of terms: source and form of law // Yurist. 2001. N 10.
11. Voevodin L.D. Legal status of a person in Russia. M., 1997.
12. Zvecharovskiy I.E. Modern criminal law: definition, principles, policy. SPb., 2001.
13. Inogamova-Hegai L.V. Competition of criminal law provisions on qualification of crimes. M., 2002.
14. Kaufman M.A. Gaps in criminal law: definition, causes, means to overcome them. M., 2007.
15. Kozlova E.I., Kutafin O.E. The Constitutional Law of Russia. M., 2006.
16. Kokotov A.N. Constitutional law in Russian law: definition, purpose, structure // Pravovedenie. 1998. N 1. P. 15.
17. Commentary to the Constitution of the Russian Federation / Ed. by L.V. Lazarev. M., 2009.
18. Constitutional (state) law of the foreign states. In 2 v. V. 1 General part / Ed. by B.A. Strashun. M., 2005.
19. Kravets I.I. Formation of the Russian constitutionalism (problems of theory and practice). Novosibirsk, 2002.
20. Kutafin O.E. Subject of the constitutional law. M., 2001.
21. Kutafin O.E. Head of the state. M., 2012. P. 4.
22. Lopashenko N.A. Fundamentals of the criminal law influence: criminal code, criminal law, criminal law policy. SPb., 2004.
23. Luchin V.O. The Constitution of the Russian Federation: Implementation problems. M., 2002.
24. Marks K., Engels F. Collected works. V. 6.
25. Mikhaleva N.A. The Constitution of 1993: legal model for now and for the future // Lex Russica. 2013. N 12.
26. Okunkov L.A. The President of the Russian Federation. Constitution and political practice. M., 1996.
27. Plaksina T.A. The fundamental bases for criminal law provisions, criminal legal prohibition, criminalization: definition and correlation // Gosudarstvo i pravo. 2006. N 5.
28. Complete course of criminal law. In 5 v. V. 1: Crime and punishment / Ed. by A.I. Korobeev. SPb., 2008.
29. Pudovochkin Y.E., Pirvagidov S.S. Definition, principles and sources of criminal law: comparative legal analysis of the legislation of Russia and Commonwealth of Independent States Member States. SPb., 2003.
30. Snezhko O.A. The President of the Russian Federation - the guarantor of the rights and freedoms of the citizens // Pravo i politika. 2005. N 2.