Такая распространенность династий в США (Табл. 1), которые считаются эталоном демократии, способствовала выявлению объективных факторов их существования и позволила увидеть некоторые положительные аспекты династийности. Так, родственник передает политику конкретный капитал - финансовый и политический. Один из факторов, обуславливающий успех династических политиков, заключается в том, что они наследуют политический капитал, который обеспечивает их преимущество на местном уровне - местные политические связи и включенность в местную элиту, поэтому они чаще представляют государство/регион, в котором родились [16]. В силу семейной идентичности начинающий политик наследует славу и влияние предшественника из семьи. Но, самое главное, политические династии, как и династии в иных сферах деятельности, - это особый механизм социализации. Будущий политик растет в среде, способствующей интернализации политических ценностей, пониманию и мотивации выбора политической карьеры, что помогает лучше усваивать политические знания, формирует более сильную вовлеченность в политику и более высокую склонность участвовать в политике [15; 40; 41]. Родители определяют политические интересы детей особым отношением к политике, родственники могут быть наставниками, которые прокладывают путь для вступления в политический мир [27; 28; 38; 42]. Электоральные преимущества, которыми обладают династические политики, могут трансформироваться в преимущества для их округов [21].
Таблица 1
Примеры политических династий в США
|
Фамилия |
Политик |
Должность/годы пребывания в должности |
|
|
Прескотт Буш |
Сенатор США (1952-1963) |
||
|
Член Палаты представителей Конгресса (1966-1970) |
|||
|
Джордж Буш-старший, сын Прескотта Буша |
Председатель Республиканского комитета (1973-1974) |
||
|
Буш |
Директор ЦРУ (1976-1977) |
||
|
Вице-президент США (1981-1989) |
|||
|
Президент США (1989-1993) |
|||
|
Джордж Буш-младший, |
Губернатор Техаса (1995-2000) |
||
|
сын Джорджа Буша-старшего |
Президент США (2001-2009) |
||
|
Джон Эллис (Джеб) Буш, сын Джорджа Буша-старшего |
Губернатор Флориды (1999-2007) |
||
|
1-й председатель Комиссии США по ценным бумагам и биржам (1934-1935) |
|||
|
Джозеф Кеннеди |
1-й председатель Морской Комиссии США (1937-1938) |
||
|
Посол США в Великобритании (1938-1940) |
|||
|
Джон Кеннеди, сын Джозефа Кеннеди |
Член Палаты представителей (1947-1953) |
||
|
Сенатор США (1953-1960) |
|||
|
Президент США (1961-1963) |
|||
|
Роберт Кеннеди, |
Генеральный прокурор США (1961-1964) |
||
|
сын Джозефа Кеннеди |
Сенатор США (1965-1968) |
||
|
Кеннеди |
Юнис Мэри Кеннеди Шрайвер, дочь Джозефа Кеннеди |
Посол США во Франции (1968-1970) |
|
|
Эдвард Кеннеди, сын Джозефа Кеннеди |
Сенатор США (1962-2009) |
||
|
Джозеф Патрик Кеннеди II, сын Роберта Кеннеди |
Член Палаты представителей (1987-1999) |
||
|
Джин Энн Кеннеди Смит, дочь Джозефа Кеннеди |
Посол США в Ирландии (1993-1998) |
||
|
Патрик Джозеф Кеннеди II, сын Эдварда Кеннеди |
Член Палаты представителей (1995-2011) |
||
|
Кэролайн Бувье Кеннеди, дочь Джона Кеннеди |
Посол США в Японии (2013-2017) |
||
|
Джозеф Патрик Кеннеди III, сын Джозеф Патрик Кеннеди II |
Член Палаты представителей (2013-н/в) |
||
|
Хью Лонг |
Губернатор Луизианы (1928-1932) |
||
|
Сенатор США (1932-1935) |
|||
|
с; |
Роуз МакКоннелл Лонг, супруга Хью Лонга |
Сенатор США (1936-1937) |
|
|
Эрл Лонг, брат Хью Лонга |
Губернатор Луизианы (1939-1940, 1948-1952, 1956-1960) |
||
|
Фамилия |
Политик |
Должность/годы пребывания в должности |
|
|
Рассел Лонг, сын Хью Лонга |
Сенатор США (1948-1987) |
||
|
Джордж Лонг, брат Хью Лонга |
Член Палаты представителей (1953-1958) |
||
|
Гиллис Уильям Лонг, племянник Хью и Эрла Лонга |
Член Палаты представителей (1963-1965, 1973-1985) |
||
|
Спиди Лонг, двоюродный брат Гиллис Уильяма Лонга |
Член Палаты представителей (1965-1973) |
||
|
Джимми Лонг, троюродный брат Хью и Эрла Лонга |
Член Палаты представителей (1968-2000) |
||
|
Кэтрин Смолл Лонг, супруга Гиллис Уильяма Лонга |
Член Палаты представителей (1985-1987) |
||
|
Майк Смит, двоюродный брат Джимми Лонга |
Сенатор США (1996-2008) |
||
|
Джеральд Лонг, брат Джимми Лонга |
Сенатор США (2008-н/в) |
||
|
Альфонсо Тафт |
Военный министр США (1876) |
||
|
Генеральный прокурор США (1876-1877) |
|||
|
Ройэл Чэпин Тафт, двоюродный брат Уильяма Говарда Тафта I |
Губернатор Род-Айленда (1888-1889) |
||
|
Чарльз Фелпс Тафт I, сын Альфонсо Тафта |
Член Палаты представителей (1895-1897) |
||
|
Уильям Говард Тафт I, брат Чарльза Фелпса Тафта I |
Военный министр США (1904-1908) |
||
|
Президент США (1909-1913) |
|||
|
Председатель Верховного суда (1921-1930) |
|||
|
Роберт Альфонсо Тафт-старший, сын Уильяма Говарда Тафта I |
Сенатор США (1939-1953) |
||
|
Кингсли Артер Тафт, дальний родственник Уильяма Говарда Тафта I |
Сенатор США (1946-1947) |
||
|
Эзра Тафт Бенсон II, дальний родственник Уильяма Говарда Тафта I |
Министр сельского хозяйства (1953-1961) |
||
|
Роберт Альфонсо Тафт-младший, сын Роберта Альфонсо Тафта-старшего |
Сенатор США (1971-1976) |
||
|
Роберт Альфонсо Тафт III, сын Роберта Альфонсо Тафта-младшего |
Губернатор Огайо (1999-2007) |
||
|
Джон Хант-Юдалл |
Мэр Финикса (1936-1938) |
||
|
Николас Юдалл, сын Джона Хант-Юдалла |
Мэр Финикса (1948-1952) |
||
|
Стюарт Ли Юдалл, дальний родственник Николаса Юдалла |
Член Палаты представителей (1955-1961) |
||
|
Министр внутренних дел (1961-1969) |
|||
|
Моррис КингЮдалл, брат Стюарта Ли Юдалла |
Член Палаты представителей (1961-1991) |
||
|
Гордон Смит, дальний родственник Марка Юдалла |
Сенатор США (1997-2009) |
||
|
Том Юдалл, сын Стюарта Ли Юдалла |
Член Палаты представителей (1999-2009) |
||
|
Сенатор США (2009-н/в) |
|||
|
Марк Юдалл, сын Морриса Кинг Юдалла |
Член Палаты представителей (1999-2009) |
В постиндустриальном обществе важную роль играют социальные сети - они не только концентрируют социальный потенциал, но и создают новые возможности. Политические династии сегодня - один из способов успешно создавать и расширять сети, формируя устойчивые политические связи между семьями чиновников и другими семьями, которые имели или имеют "политический опыт". В Америке самая крупная из сетей включает в себя 122 семьи со 107 чиновниками из нескольких штатов [33].
Положительным эффектом политических династий является то, что они могут содействовать "гендерной представительности" в органах власти [20; 26]. Многие женщины-политики в США и других странах впервые вступили в политическую жизнь, когда их мужья умерли в должности, - это явление получило название "преемственность вдовы" [29]. Например, введение ограничений срока полномочий филиппинской Конституцией на все выборные должности после революции 1986 года привело к более высокому уровню представительства женщин в местных исполнительных органах только для династических женщин [36].
Отдельный блок исследований посвящен соотношению веса династий в политических системах и эффективности управления. Эти исследования пытаются математически подтвердить гипотезу, что наличие династий снижает эффективность управления, но сталкиваются с проблемой разведения причин и следствий. Связь между наличием династий и эффективностью управления крайне сложна. Например, на Филиппинах быстрые темпы экономического роста в столичном регионе свидетельствует не столько о компетентности центрального аппарата госуправления, сколько о недостаточной эффективности работы чиновников местных органов власти в провинциях. При этом относительная изоляция отдаленных провинций дает политическим династиям некоторую свободу от политической конкуренции, тем самым позволяя консолидировать власть и обеспечивать выживание независимо от результатов работы [39].
Исследования политических династий в странах с разными политическими режимами показывают, что хотя наследование политической власти считается недемократичным, демократические процессы допускают существование многочисленных политических династий. В постиндустриальном обществе прецеденты передачи власти родственникам множатся. Даже в оплоте современного демократического мира - США - во главе государства в течение 12 лет (с перерывом) стояли представители одной семьи - Бушей. Представителями политических династий являются многие руководители демократических государств: премьер-министр Джастин Трюдо в Канаде, Президент Южной Кореи Пак Кын Хе, премьер-министр Японии Абэ Синдзо и др. Интересным европейским примером является бывший премьер- министр Бельгии и первый Президент ЕС Херман ван Ромпей, чья жена, брат, сестра и два сына также политики. Безусловно, больше всего династий в развивающихся странах, таких как Филиппины (более 40% политиков на национальном уровне), и в малых демократиях, таких как Исландия (более 30%), меньше всего - в крупных развитых демократиях, например, в Германии и Канаде (менее 5%). Можно обозначить общую тенденцию - усиление значимости родственного статуса и укрепление роли политических династий в постиндустриальном обществе (Табл. 2).
Таблица 2
Примеры династий среди глав государств
|
Страна |
Фамилия |
Политик |
Должность/годы пребывания в должности |
|
|
Элефтериос Кириаку Венизелос |
Член Либеральной партии |
|||
|
Министр юстиции в правительстве Крита (1905) |
||||
|
Премьер-министр (1910-1933 с перерывами) |
||||
|
Венизелос |
Был избран в руководящий комитет Партии либералов (1936) |
|||
|
Софоклис Ве- низесос, сын Элефтериоса Кириаку Венизелоса |
Премьер-министр (1944-1951 с перерывами) |
|||
|
Заместитель председателя партии либералов (1945) |
||||
|
Министр без портфеля (1946) |
||||
|
Вице-премьер, военный министр, министр здравоохранения, авиации, без портфеля (1947) |
||||
|
Председатель партии либералов (1948) |
||||
|
Вице-премьер, министр иностранных дел (1951-1952) |
||||
|
Константинос Ми- цотакис, племянник Элефтериоса Кириаку Венизелоса |
Председатель партии "Новая Демократия" (1951) |
|||
|
Глава партии "Апостасии" (1960-е) |
||||
|
Партия "Апостасии" вступила в партию "Новая Демократия" (1978) |
||||
|
Премьер-министр (1990-1993) |
||||
|
Феодора (Дора) |
Министр культуры (1990) |
|||
|
Бакоянни, |
Мэр Афин (2002) |
|||
|
дочь Константиноса |
Министр иностранных дел (2006-2009) |
|||
|
Мицоталиса |
Основатель партии "Демократический альянс" (2020) |
|||
|
Депутат парламента (2004) |
||||
|
Кириакос Мицотакис, |
Министр административных реформ и электронного управления(2013-2015) |
|||
|
сын Константиноса |
Президент партии "Новой демократии" (с 2016) |
|||
|
Греция |
Мицоталиса |
Лидер оппозиции (2016-2019) |
||
|
Премьер-министр (2019-н/в) |
||||
|
Деятель основанной в 1910 году Либеральной партии |
||||
|
Управляющий островом Лесбос (номарх) (1915) |
||||
|
Генерал-губернатор острова Хиос (1917-1920) |
||||
|
Министр внутренних дел (1923) |
||||
|
Георгиос Папандреу |
Министр финансов (1925) |
|||
|
(стауший) |
Министр образования (1930-1932) |
|||
|
Министр транспорта (1933) |
||||
|
Депутат парламента от Либеральной партии (с 1926) |
||||
|
Организовал Демократическую партию (1935) |
||||
|
Премьер-министр (1944-1965 с перерывами) |
||||
|
Депутат парламента (1964) |
||||
|
Андреас Георгиос Папандреу, |
Госминистр (при отце премьер-министре) и заместитель министра координации (1964) |
|||
|
сын Георгиоса Папандреу |
Основал Всегреческое социалистическое движение (ПАСОК) (1974) |
|||
|
Премьер-министр (1981-1996 с перерывом) |
||||
|
Депутат парламента (с 1981) |
||||
|
Избран в Центральный Комитет ПАСОК (1984) |
||||
|
Георгиос Папандреу (младший), сын Андренса Георгиоса Папандреу |
Заместитель статс-секретаря при министерстве культуры (1985) |
|||
|
Министр образования, министр по делам религии (1988-1996 с перерывом) |
||||
|
Заместитель министра иностранных дел (1993-1999 с перерывом) |
||||
|
Министр иностранных дел (1999-2010 с перерывом) |
||||
|
Губернатор Афона (1999-2010 с перерывом) |
||||
|
Председатель ПАСОК (2004) |
||||
|
Премьер-министр (2009-2011) |
|
Страна |
Фамилия |
Политик |
Должность/годы пребывания в должности |
|
|
Основал умеренную социал-демократическую "Партию народного действия (ПНД)" (1954) |
||||
|
Ли Куан Ю |
Премьер-министр (1959-1990) |
|||
|
Старший министр (1990-2004) |
||||
|
Министра-ментор (наставник) (2004-2011) |
||||
|
Депутат от партии Народное действие (ПНД) (1984) |
||||
|
Сингапур |
Вошел в состав ЦИК партии ПНД, был избран вторым помощником генерального секретаря ПНД и заместителем председателя исполкома штаба ЦИК ПНД (1986) |
|||
|
Ли Сянь Лун (Ли Сяньлун), сын Ли Куан Ю |
Руководил молодежным крылом партии ПНД (конец 1980-х - начало 1990-х) |
|||
|
Заместитель премьер-министра (1990-2004) |
||||
|
Курировал министерство промышленности и торговли и оборонное ведомство (1994) |
||||
|
Председатель валютно-финансового управления (1998) |
||||
|
Министр финансов (2001-2007) |
||||
|
Премьер-министр (2004 - н/в) |
||||
|
Советник премьер-министра по экономике (1949-1951) |
||||
|
Вступил в Либеральную партию (1965) |
||||
|
Министр юстиции (1967) |
||||
|
Жозеф Филипп Пьер |
Генеральный прокурор (1967) |
|||
|
Канада |
Ив Эллиотт Трюдо ' |
Министр юстиции и Генеральный прокурор (1967-1968) |
||
|
Трюдо |
Лидер либеральной партии (1968) |
|||
|
Премьер-министр (1968-1979) |
||||
|
Лидер официальной оппозиции (1979-1980) |
||||
|
Джастин (Жюстен) |
Член Палаты общин от округа в Квебеке (с 2008) |
|||
|
Пьер Джеймс |
Лидер Либеральной партии (с 2013) |
|||
|
Трюдо, сын Жозефа |
Министр по делам межправительственных связей и молодежи (2015-2018) |
|||
|
Филиппа Пьера Ив Эллиотта Трюдо' |
Премьер-министр (2015 - н/в) |
|||
|
Сервильяно |
Мэр города Мурсия (1896-1898) |
|||
|
Акино-и-Агилар |
член Конституционной ассамблеи Филиппин |
|||
|
Бенигно Симеон "Игно" |
Член палаты представителей парламента Филиппин от 2-го округа Тарлака (1919-1938 с перерывами) |
|||
|
Акино-старший), |
Сенатор (1928-1934) |
|||
|
сын Сервильяно |
Министр сельского хозяйства и торговли (1938-1941) |
|||
|
Акино-и-Агилара |
Спикер Национальной ассамблеи (парламента) (1943) |
|||
|
Бенигно Симеон |
Мэр Консепсьона (1955-1959) |
|||
|
"Ниной" Акино- |
Губернатор провинции Тарлак |
|||
|
іянииииі/иф |
младший, сын Бенигно Симеона "Игно" Акино-ст. |
Сенатор (1967) |
||
|
Мария Корасон Кохуангко-Акино, супруга Бенигно Симеона "Ниной" |
Президент (1986-1992) |
|||
|
Акино-мл. |
||||
|
Бенигно Симеон |
Член Палаты представителей от 2-го избирательного |
|||
|
Кохуангко Акино III, |
округа Тарлака (1998-2007) |
|||
|
сын Бенигно |
Вице-спикер Палаты представителей (2004-2006) |
|||
|
Симео'на "Ниной" |
Сенатор (2007-2010) |
|||
|
Акино-младшего и Марин Корасон |
И.о. министра внутренних дел и местного самоуправления (2010) |
|||
|
Кохуангко-Акино |
Президент (2010-2016) |
|||
|
Страна |
Фами лия |
Политик |
Должность/годы пребывания в должности |
|
|
Основатель и бессменный лидер правохристианской партии "Катаиб" ("Ливанские фаланги") (1936-1984) |
||||
|
Министр здравоохранения (1958-1960) |
||||
|
Шейх Пьер Жмайель |
Министр общественных работ (1960, 1970) |
|||
|
Министр финансов (1960-1961, 1968) |
||||
|
Министр внутренних дел (1966, 1968-1969) |
||||
|
Министр туризма (1968-1969) |
||||
|
Женевьева Жмайель, супруга Шейха ПьераЖмайель |
Публичный политик, член партии Катаиб |
|||
|
Член партии Катаиб (с 1962) |
||||
|
Башир Пьер Жмайель, |
Инспектор (командир) вооруженных формирований Катаиб, участник войны (1971-1990 с перерывами) |
|||
|
сын Шейха Пьера Жмайель |
Член политбюро партии Катаиб и руководитель партийного Совета по безопасности (1981-1982) |
|||
|
Член Совета национального спасения (1982) |
||||
|
Президент (1982) |
||||
|
Член партии Катаиб (с 1961) |
||||
|
Амин Пьер Жмайель, сын Шейха Пьера Жмайель |
Член Политбюро Катаиб (1976-1982) |
|||
|
Жмайель |
Командующий войсками (с 1975) |
|||
|
Ливан |
Президент (1982-1988) |
|||
|
Почетный председатель партии Катаиб (2005-2007) |
||||
|
Председатель партии Катаиб (2007-2015) |
||||
|
Пьер Амин Жмайель, сын Амина Жмайеля |
Министр обороны (1996-2000) |
|||
|
Министр труда и социальной политики (2002-2004) |
||||
|
Министр промышленности (2004-2006) |
||||
|
Возглавил студенческую ячейку Катаиб (1999) |
||||
|
Сами Жмайель, сын Амина Жмайеля |
Возглавил молодежную и студенческую организацию, координатор Центрального комитета Катаиб (2006) |
|||
|
Председатель партии Катаиб (2015-н/в) |
||||
|
Надим Башир Жмайель, сын Башира Жмайеля |
Член партии Катаиб, депутат парламента (с 2009) |
|||
|
Соланж Жмайель, |
Вступила в партию Катаиб (1964) |
|||
|
вдова Башира Жмайеля |
Основала и возглавила Фонд Башира Жмайеля |
|||
|
Джойс Жмайель, вдова Амина Жмайеля |
Член партии Катаиб |
|||
|
Юмна Жмайель, дочь Башира и Соланж Жмайелей |
Член партии Катаиб |
|||
|
Мурис Жмайель, двоюродный брат ПьераЖмайеля |
Ливанский парламентарий, активист партии "Катаиб" |
Фамилия как бренд в эпоху постмодернизации общества
На доиндустриальной стадии семья конституировала важнейшую общность, определяющую и особенности политических процессов. Сословный принцип (от индийский каст до феодального устройства в Европе) основывался на том, что положение индивида в системе общественных отношений определялось принадлежностью к семье - исключения не разрушали устойчивую иерархическую систему соподчинения семей. Кроме того, семья выполняла в доиндустриальном мире важнейшую функцию - механизма передачи традиций. Традиция - это иррациональная передача опыта от поколения к поколению: она не отвечает на вопросы "зачем?" или "почему?", а говорит, как следует выполнять действия, основываясь на прошлом опыте. Для формирования традиционного сознания необходима иррациональная власть отца в семье, которая позволяет формировать и воспроизводить алгоритмы поведения и восприятия социальной реальности. Таким образом, в доиндустриальном обществе с его установками на стабильность и повторяемость семья выступала базисом "управленческих технологий" на макро- и микроуровнях [1]. Так, монархия - семейная форма государственного управления, чьи достоинства - стабильность и преемственность: наследник воспитывается как продолжатель дела отцов и противник революционных изменений.
Переход к индустриальной стадии был сопряжен с радикальной трансформацией социальных процессов и всех сфер жизнедеятельности, которая изменила весь облик общества всего за два столетия - ничтожный по историческим меркам период. Пришедшая на смену доиндустриальной стадии эпоха модерна (рационализации) отрицала традиционный уклад и реализовывала многочисленные модернистские проекты (от либерального до коммунистического). Семья здесь воспринималась как архаичный институт, препятствие для рационализации общественной жизни и переструктурирования социальной системы. Наибольшим радикализмом по отношению к семье и монархии отличался коммунистический проект: "Революция сделала героическую попытку разрушить так называемый "семейный очаг" - то есть архаическое, затхлое и косное учреждение... Место семьи... должна была, по замыслу, занять законченная система общественного ухода и обслуживания" [9. С. 121].
Монархическая форма правления была признана отжившей. Основоположники современной демократии определяли монархию как препятствие для общественного развития и узурпацию одним человеком (семьей) власти. Многие века главным оправданием монархии была религия, постулирующая ее божественное происхождение. В условиях активной критики религии и церкви монархия теряла легитимность, и возник риторический вопрос: неужели представители только одной семьи - способные, честные и дальновидные государственные управленцы? Возникло меткое высказывание: "Монархия - идеальная форма правления, если бы не случайность рождения". С рациональных позиций обществом должны управлять наиболее способные и талантливые, но они не могут сосредоточиться в одной семье. Поэтому демократическая форма правления до последнего времени способствовала нивелированию "семейственности" в политике: выступая в качестве противоположности монархии, демократия должна была пресекать попытки династической передачи власти; принципы формирования правящей элиты в рамках эффективно действующей демократии исключают использование семейного "административного ресурса" и устраняют препятствия для талантливых людей попасть в высшие эшелоны власти. Ученые и политики либерального толка признают возможность сохранения семейной формы правления только в виде конституционной монархии, где династия не нарушает демократические, не связанные с семейственностью принципы управления.