Материал: Деятельность органов местного самоуправления в городе Таганроге в сфере общественной безопасности

Основные задачи в области противодействия коррупции определены в Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460.

Согласно ее положениям деятельность правоохранительных и иных государственных органов в этой области должна быть организована исходя из принципа использования системы мер, включающей в себя меры по предупреждению коррупции, по уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, и по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных деяний при ведущей роли мер по предупреждению коррупции.

Стратегией социально-экономического развития муниципального образования «Город Таганрог» на период до 2020 года, утвержденной Решением Городской Думы города Таганрога от 26.07.2012 № 455, одними из ключевых направлений развития муниципального образования «Город Таганрог» определены:

·  сокращение уровня смертности, прежде всего граждан в трудоспособном возрасте;

·        сохранение и укрепление здоровья населения, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;

·        укрепление института семьи.

Поставлены задачи формирования у молодежи российской идентичности и реализации мероприятий по профилактике асоциального поведения, этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде, усиления профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения.

Исходя из положений указанных концептуальных документов и нормативных правовых актов основной целью муниципальной программы является повышение качества и результативности реализуемых мер по охране общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью.

Задачи муниципальной программы:

·    совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

·        вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

·        создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

·        формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;

·        организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;

·        повышение уровня антитеррористической защищенности объектов социальной сферы, жизнеобеспечения, объектов с массовым нахождением граждан и критически важных объектов города Таганрога;

·        усиление информационно-пропагандистской деятельности, направленной против экстремизма и терроризма, с участием органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных объединений, негосударственных структур, средств массовой информации, ученых, религиозных деятелей.

Основными показателями реализации муниципальной программы являются следующие:

·    показатель «Снижение к 2020 году доли граждан, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в городе Таганроге, на 3,0 процента относительно базового показателя». Коррупция, как социальный процесс, носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно. Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Снижение показателя свидетельствует об эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции;

·        показатель «Увеличение количества объектов социальной сферы, на которых приняты дополнительные меры по повышению уровня антитеррористической защищенности, в сравнении с предыдущим периодом». Только путем комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами, объединив усилия правоохранительных органов, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, средств массовой информации, учреждений образования и культуры, можно добиться повышения уровня антитеррористической и антиэкстремистской защищенности жителей города Таганрога, а также эффективности управления процессами межнациональных отношений, повышения уровня антитеррористической защищенности важных объектов города;

·        показатель «Снижение в 2020 году доли преступлений и правонарушений, совершаемых на улицах города на 4,0-4,5%, дорожно-транспортных происшествий на 3,5-4,0%», снижение доли преступлений и правонарушений свидетельствует о положительной динамике деятельности па данному направлению.

Реализация муниципальной программы в силу ее специфики, имеющей социально-профилактический характер, окажет значительное влияние на стабильность общества, качество жизни населения, демографические показатели, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации профилактики правонарушений на уровне муниципального образования.

Системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления и их проектов с привлечением представителей институтов гражданского общества, общественных организаций не позволит создать предпосылки и условия для проявления коррупциогенных факторов.

Профилактические мероприятия муниципальной программы обеспечат формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции, позволят сократить количество граждан, лично сталкивавшихся с коррупцией, и увеличить количество граждан, удовлетворенных информационной открытостью муниципальных органов власти.

Экономическим эффектом реализации муниципальной программы является минимизация ущерба, наносимого жизни и здоровью граждан преступной и иной противоправной деятельностью. Учитывая, что основной экономический эффект достигается за счет профилактической деятельности, оценить его в стоимостном выражении не представляется возможным. Тем не менее очевидно, что реализация мероприятий муниципальной программы фактически является необходимым условием для нормального функционирования всей социально-экономической сферы.

Социальным эффектом реализации муниципальной программы является обеспечение достаточно высокого уровня защищенности жизни, здоровья, прав и свобод жителей города Таганрога, законных интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

правоохранительный орган администрация чрезвычайный

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Завершая курсовую работу, посвященную муниципальной политики в сфере общественной безопасности, необходимо отметить, что роль и значение подобного рода исследований возрастает.

Это объясняется работой по разграничению полномочий между уровнями власти, становлением и развитием местного самоуправления в Российской Федерации. Главное заключается в том, что происходящие в Российской Федерации глубокие социально-экономические преобразования требуют не только скоординированных экономических реформ, направленных на создание полнокровных рыночных механизмов, трансформацию отношений собственности, развитие предпринимательства, но и усиление защиты прав и свобод граждан, всех форм собственности, интересов предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений от преступных и иных противоправных посягательств. В этих условиях крайне важен эффективно действующий механизм охраны общественного порядка, безопасности граждан.

Охрана общественного порядка относится к числу важнейших вопросов местного значения. Несмотря на то, что обеспечение правопорядка и безопасности граждан на всей территории страны является задачей соответствующих органов государственной власти, непосредственное осуществление охраны общественного порядка в соответствии с Конституцией Российской Федерации возложено на органы местного самоуправления[1].

В настоящее время непосредственная охрана общественного порядка в муниципальных образованиях осуществляется преимущественно полицией общественной безопасности - составной частью МВД России, являющейся исполнительным органом государственной власти.

Общественный порядок и общественная безопасность касаются всех граждан без исключения. Нам всем хочется жить в городе, где отсутствует любая угроза нашей безопасности, будь то правонарушения, оборот огнестрельного оружия, взрывчатых и сильнодействующих ядовитых веществ и др.

Выполнение профилактических мероприятий муниципальной программы обеспечит формирование взаимопонимания и взаимоуважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества в обществе и повышение уровня этнокультурной компетентности как в молодежной среде, так и среди взрослого населения.

Выполнение мероприятий муниципальной программы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к проявлениям экстремизма и терроризма, и позволит обеспечить техническую защиту объектов социальной сферы.

Реализации прав горожан на безопасную жизнь посвящена деятельность органов внутренних дел, однако не менее важно самим жителям соблюдать общеобязательные правила поведения, запреты на совершение противозаконных действий.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1.     Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 №1 (с изменениями и дополнениями)

2.      Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ ¨О чрезвычайном положении¨.

.        Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

.        Федеральный закон от 12,02,98 г, №28-ФЗ «О гражданской обороне» Федеральный закон от 31.05.96 г № 61 -ФЗ «Об обороне».

.        Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

.        Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

.        Указ Президента РФ от 27 мая 1996г. «Вопросы гражданской обороны Российской Федерации».

.        Приказ МЧС России от 18.06.2003 г. № 3132 «Правила пожарной безопасности в РФ».

.        Методические рекомендации МЧС органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

.        Постановление Администрации города Таганрога от 14.10.2013 №3278 «Об утверждении муниципальной программы города Таганрога обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

.        Аврутин Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы. - СПб., 2003. 122 с.

13.   Бабичев И.В. Территории местного самоуправления и их юридические конструкции. Конституционное и муниципальное право. 2009. № 10. С. 23-33.

.       Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М.: Норма, 2009. 269 с.

15.    Вечканов Г. С. Экономическая безопасность: учебник для вузов. - СПб.: Питер, 2007. - 384 с.

16.   Видяпин В. И. Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность): учеб.-практ. пособ. Бизнес-школа «Интел-синтез»,1997. - 278 с.

17.    Гладышев А.Г., Иванов В.Н., Патрушев В.И. Муниципальная наука: теория, методология, практика. М., Муниципальный мир, 2003. 136 с.

18.   Коробко В.Б. Организационное проектирование многофункциональной пожарно-спасательной службы в городах: дис. д-ра техн. наук. М., 2003. 99 с.

19.    Мышкин В.С. Местное самоуправление в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре: (вопросы теории и практики) : Челябинск, 2006. 181 с.

.        Нифанов А.Н. Муниципальное управление общественной безопасностью. ГУ «Институт региональной политики и законодательства». - Белгород: ИРПиЗ, 2009. - 26 с.

.        Сенчагов В.К. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России. Вопросы экономики. - 1995. - № 1. − С. 98−101.,

22.   Мышкин В.С. Местное самоуправление в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре: (вопросы теории и практики) : Челябинск, 2006. 181 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Приложение №1

Система общественной безопасности на муниципальном уровне

Приложение №2