Оперативные комсомольские отряды
Наиболее эффективной и мотивированной частью движения граждан в обеспечении правопорядка являлись оперативные отряды дружинников, как правило -- молодёжные или комсомольские.
Отправной точкой создания молодежных и комсомольских отрядов по оказанию содействия милиции можно считать постановление ЦК ВЛКСМ от 25 июня 1954 г. «О борьбе комсомольских организаций с проявлениями хулиганства среди молодежи. В этот период они влились в ряды Бригадмила, а в 1959 г., соответственно, в ДНД. К концу 1963 г. почти все комсомольские формирования, в том или ином виде участвовавшие в охране общественного порядка, приняли единую организационноправовую форму и получили названия «оперативные комсомольские отряды добровольных народных дружин» или «комсомольские оперативные отряды дружинников (КООД)». Такая форма работы больше всего устраивала комсомольцев, которые оперативно подчинялись отделениям милиции, а формально входили в ДНД, сохраняя все права и льготы дружинников [9, с 17]. Оперативные комсомольские отряды дружинников (далее -- ОКОД) обычно создавались при высших учебных заведениях и состояли из общественно активных студентов-комсомольцев. Организация такими отрядами возлагалась на районные и городские органы ВЛКСМ.
В отличие от ДНД, создаваемых при учреждениях и ЖЭКах, члены ОКОДов Иркутской области не только обеспечивали общественный порядок на территориях учебных заведений и общежитий, но и раскрывали преступления как совместно с сотрудниками уголовного розыска, так и самостоятельно. Так, 20 октября 1969 г. дружинники Кировского района ВЛКСМ г. Иркутска Шкуратов Сергей Венедиктович и Медведев Александр Харламович на остановке 6-й Советской увидели, как «карманник» ворует у гражданки кошелек. Шкуратовым и Медведевым преступник был задержан с поличным. Задержанным оказался опасный карманный вор Кайдалов, который на протяжении ряда лет занимался карманными кражами, однако к уголовной ответственности не привлекался, т. к. всегда успевал уничтожить доказательства. Деньги у преступника были изъяты и возвращены потерпевшей, преступник был изобличен и привлечён к уголовной ответственности. За задержание опасного преступника дружинников наградили почетной грамотой Иркутского облисполкома и направили благодарность в партком завода имени Куйбышева по месту работы Шкуратова и в деканат биолого-почвенного факультета ИГУ по месту учебы Медведева О награждении дружинников Кировского райкома ВЛКСМ Шкуратова С. В. и Мед-ведева А. Х.: приказ начальника УВД ИО от 20 нояб. 1969 г. № 1058 // Архив главного управления МВД России по Иркутской области.. В последствии Шкуратов С. В. связал свою жизнь со службой в уголовном розыске и стал легендарным специалистом по поимке карманных воров.
Члены оперативно-комсомольского отряда при Кировском РК ВЛКСМ Москви- тин Валерий Владимирович и Биктимиров Рамиль Равильевич много сил и времени отдавали работе по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений, участвовали в рейдах, патрулированиях, помогали оперативным работникам Кировского РОВД в раскрытии преступлений. Так, только за май-июнь 1972 г. совместно с другими работниками милиции Москвитин и Биктимиров раскрыли 6 краж личной собственности граждан, 2 грабежа и 3 хулиганства, проявив при этом личную инициативу О поощрении членов оперативно-комсомольского отряда при Кировском РК ВЛКСМ Москвитина В. В. и Биктимирова Р. Р.: приказ начальника УВД ИО от 14 июля 1972 г. № 691 // Там же.. По окончании вузов оба связали свою жизнь с работой в органах внутренних дел.
Необходимо отметить, что действующие штатные сотрудники милиции (комсомольцы) также могли входить в состав ОКОДов в качестве руководителей или рядовых членов.
Так, в 1973 г., за достигнутые успехи в профилактике преступности среди молодежи в Иркутской области были отмечены комсомольско-оперативные отряды г. Усть-Кута -- командир Шерман Арнольд Израилович, инспектор УР Усть -Кутского ГОВД; г. Братска -- командир Денисов Юрий Павлович, студент филиала ИПИ; а также члены комсомольско-оперативного отряда Кировского р-на г. Иркутска: студенты ИГУ Бойко Владимир Васильевич, Захарчук Анатолий Васильевич, Васильева Наталья Васильевна; член комсомольско-оперативного отряда Октябрьского р-на г. Иркутска -- Шайдулин Александр Александрович, инспектор УР Откябрьского РОВД; командир Боевого полка «Дзержинец» Шараевская Светлана Николаевна, ст. методист Ангарского Дворца пионеров; член комсомольско-оперативного отряда г. Братска Титов Владислав Петрович, анодчик электролизного цеха БРАЗа Титов Владимир; Овешникова Нина Владимировна, работница слюдяной фабрики города Иркутска О награждении членов оперативно-комсомольских отрядов Иркутской области: при-каз начальника УВД ИО от 23 мая 1973 г. № 439 // Архив главного управления МВД России по Иркутской области. О награждении членов оперативно-комсомольского отряда при Иркутском ГК ВЛКСМ: приказ начальника УВД ИО от 14 марта 1978 г. № 233 // Там же..
Первоочередной задачей ОКОДов в начальный период из деятельности было оказание помощи ОВД в работе по предупреждению безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних. ОКОДы выявляли и ставили на учет неблагополучные семьи, проводили патрулирования, осуществляли шефскую работу над трудными подростками. Так, в середине 1970-х г. оперативные отряды занимались оперативной отработкой микрорайонов города Иркутска по выявлению мест сбора групп несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений. Была осуществлена оперативная отработка Кировского района, посёлка ГЭС, микрорайона Юбилейный, Студ- городка, Академгородка. Материалы, представляющие оперативный интерес, полученные в ходе такой отработки, передавались в отделы внутренних дел.
К концу 70-х годов сфера деятельности ОКОДов расширилась. В 1977 г. По заданию УУР УВД ИО ими была проведена значительная работа по разложению групп молодежи в районе гостиницы «Ангара», которые приставали к иностранным гражданам, вымогали различные вещи. В этот период организацию работы по профилактике безнадзорности, пьянства и преступности среди несовершеннолетних и молодежи осуществлял командир оперативного комсомольского отряда инженер Союзной сети магистральных связей, член КПСС Романов Антон Васильевич и комиссар студент юридического факультета ИГУ член ВЛКСМ Огородников Виктор Иннокентьевич .
Неоднократно члены ОКОДов при осуществлении своей деятельности проявляли мужество. Так, 28 сентября 1973 г. члены оперативного комсомольского отряда Усолья-Сибирского ГК ВЛКСМ Высотин Анатолий Петрович, Бодягин Александр Федорович и Кирпиченко Анатолий Петрович несли дежурство в Доме культуры завода Горного оборудования. В конце дежурства они услышали от подростков, что у кого-то из присутствующих на танцах имеется обрез. Установив, что обрез имеет при себе ранее неоднократно судимый несовершеннолетний Сергиевский Е. И. 1967 г. р., который, находясь в нетрезвом состоянии на улице напротив клуба, наставлял обрез на прохожих, члены оперативного комсомольского отряда, несмотря на риск для жизни, смело вступили в схватку с разбушевавшемся хулиганом и, обезоружив его, доставили в отделение милиции вместе с обрезом О поощрении членов оперативного комсомольского отряда г. Усолье-Сибирское Высотина А. П., Бодягина А. Ф. и Кирпиченко А. П.: приказ начальника УВД ИО от 27 нояб. 1973 г. № 1036 // Там же..
Специализированные ОКОД
В конце 70-х начале 80-х гг. наметилась специализация ОКОДов по узким направлениям деятельности. Так, в 1981 г. члены специализированного оперативнокомсомольского отряда (далее -- СГОКО) ГК ВЛКСМ при УУР УВД ИО Кириллова Елена Петровна, Юдин Юрий Леонидович, Михно Юрий Владимирович и Стахер- ский Сергей Эдуардович под руководством внештатных сотрудников УУР командира Табукашвили Юрия Харебовича и комиссара Клюева Михаила Юрьевича оказывали активное содействие в проведении мероприятий, направленных на обеспечение личной и имущественной безопасности иностранных туристов, находящихся в городе Иркутске, а также по охране общественного порядка при проведении VII Фестиваля Дружбы молодежи СССР -- МНР. В ходе работы на вещевом рынке города Иркутска члены СГОКО оказали помощь в выявлении и изобличении спекулянтов, в отношении которых было возбуждено 4 уголовных дела, принимали участие в проведении и организации специальных рейдов и дежурств при гостинице «Интурист», в результате чего ими задержано более 200 граждан, допустивших правонарушения (фарцовщики, хулиганы) О награждении внештатных сотрудников милиции Табукашвили Ю. Х., Клюева М. Ю. и членов специализированного оперативно-комсомольского отряда при УУР УВД ИО Кирилло-ву Е. П., Юдина Ю. Л., Михно Ю. В. и Стахерского С. Э.: приказ начальника УВД ИО от 9 дек. 1981 г. №1131 // Архив главного управления МВД России по Иркутской области..
В 1982 г. выполняя поручения и задания УВД, членами отряда была проделана большая работа по охране общественного порядка в местах отдыха и проживания иностранных туристов, была проведена профилактическая работа среди несовершеннолетних. Также, членами СГОКО под руководством спецотделения, был осуществлен ряд мероприятий по предупреждению правонарушений со стороны иностранных учащихся и в отношении них. Комсомольцами отряда, внештатными корреспондентами газеты «Советская молодёжь», в 1982 г. была подготовлена статья в газете по профилактике правонарушений в отношении иностранцев. В общей сложности за летний период 1982 г. отрядом было задержано более 300 правонарушителей, пресечен ряд хулиганских действий О награждении внештатных сотрудников милиции и членов СГ ОКО т. Соколова, Юдина, Долгопятенко, Клюевой, Куровской: приказ начальника УВД ИО от 1 дек. 1982 г. № 1058 // Там же..
В 1983 г. члены СГОКО оказывали активное содействие в проведении мероприятий, направленных на обеспечение личной и имущественной безопасности иностранных туристов, находящихся в городе Иркутске, а также по охране общественного порядка на проходившей в сентябре «Японской выставке», принимали участие в проведении и организации специальных рейдов и дежурств при гостинице «Интурист», в результате чего ими задержано более 300 граждан, допустивших правонарушения (спекулянтов) О награждении внештатных сотрудников милиции Юдина Ю. Л., Стахерского С. Э. и членов специализированного городского оперативно-комсомольского отряда при УУР УВД ИО Пуртова А. С., Буренко Е. В., Ильина А. А., Мурашева Д. Б., Корешкова П. Г., Мушинско- го М. А., Кольвах И. Н.: приказ начальника УВД ИО от 23 дек. 1983 г. № 1125 // Там же..
Таким образом, ОКОДы формально являющиеся составной частью ДНД, трансформировались в фактически самостоятельные организации правоохранительной направленности, при этом являясь «кузницей кадров» милиции.
Детские организации
Особая роль во взаимодействии с правоохранительными органами тех лет отводилась детским и подростковым организациям.
В конце 1950-х гг. в СССР активизировалось детское движение, сложились благоприятные общественно-политические и социально-психологические условия возникновения инициатив «снизу». В это время происходил своеобразный «ребрендинг» -- переосмысление идей А. П. Г айдара о тимуровском движении. В «Пионерской правде» и других периодических изданиях появились публикации о новых последователях Тимура -- участников разнообразных пионерских патрулей -- «правоохранительных» подростковых подразделениях [6, с. 156].
В 1969 г. ЦК ВЛКСМ выступил с инициативой по всей стране при содействии районных и городских отделов внутренних дел создавать кружки и отряды юных друзей милиции (далее -- ЮДМ). Предполагалось, что члены этих отрядов по окончании школы не изменят выбранному пути и поступят в соответствующие учебные учреждения. Отряды ЮДМ создавались по инициативе и под контролем МВД из числа пионеров в возрасте 12--14 лет для взаимодействия с комсомольскими оперативными отрядами [3]. К середине 1970 г. система ЮДМ имела уже разветвлённую вертикально выстроенную структуру, аналогичную воинской. Так, Иркутская городская организация «Юный Дзержинец» в сентябре 1975 г. ввиду значительного количества членов получила статус дивизии. Членами дивизии было проделана большая работа по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних. Кроме того, члены ЮДМ непосредственно участвовали в задержании преступников. Так, 7 апреля 1981 г. члены отряда «Юный Дзержинец», ученики школы № 62 Докукин Александр, Скрыпник Андрей, Шмидт Александр и Бабаев Вадим во время дежурства в автобусе № 3 обнаружили, задержали и доставили в отдел внутренних дел Бойко Сергея, который разыскивался Свердловским РОВД за угон автотранспорта и кражу личной собственности. За проявленную смелость и решительность при задержании преступника школьников наградили наручными часами «Ракета» О поощрении членов отряда «Юный Дзержинец»: приказ начальника УВД ИО от 17 апр. 1981 г. № 414 // Архив главного управления МВД России по Иркутской области..
Результаты
В марте 1984 г. исполнилось 25 лет со дня создания ДНД. За эти годы ДНД сформировалась в важнейшую систему по охране общественного порядка. Только в Куйбышевском районе города Иркутска к 1984 г. функционировало 140 дружин общей численностью 5 тыс. 170 человек. За 1983 г. дружинниками района было задержано 54 преступника, 554 мелких хулигана, 434 нарушителя общественного порядка, 1 тыс. 40 человек доставлены в медицинский вытрезвитель О поощрении членов добровольных народных дружин Куйбышевского района г. Иркутска: приказ начальника УВД ИО от 13 марта 1984 г. № 206 // Архив главного управ-ления МВД России по Иркутской области.. Однако, несмотря на принимаемые организационные и практические меры по привлечению граждан к охране правопорядка, на территории Иркутской области в указанный период не удалось решить главную задачу -- снизить уровень преступности. За 20 лет -- с 1965 г. по 1985 г. количество преступлений на территории Иркутской области увеличилось с 10 тыс. 34 до 28 тыс. 540 Статистические сведения о состоянии преступности в Иркутской области // Архив ИЦ ГУ МВД России по Иркутской области. Ф. 14, Оп. 1. Д. 222--246.