Для более эффективного осуществления деятельности внештатных сотрудников до них доводилась оперативная обстановка на территории обслуживания, необходимые ориентировки и иная значимая информация, получив которую, они могли действовать самостоятельно. Так, внештатный участковый инспектор Чунского РОВД Шуринов Василий Сильвестрович работал в Новочунском ЛПХ Чунского района Иркутской области с 1974 г. бригадиром механиков. В августе 1978 г. Шуринов, получив информацию о побеге условно-осуждённых Ефремова и Кундрова, лично задержал последних и доставил в Чунский ОВД О поощрении внештатного сотрудника милиции Чунского отдела внутренних дел Шуринова В. С.: приказ начальника УВД ИО от 26 авг. 1978 г. № 770 // Архив главного управления МВД России по Иркутской области..
В определенных обстоятельствах внештатные сотрудники, получив оперативную информацию самостоятельно проводили в том числе и оперативно-розыскные мероприятия. Так, 7 февраля 1978 г. в маршрутном автобусе № 3 неизвестными преступниками был убит гражданин Валиев А. Х. О совершенном преступлении был ориентирован весь личный состав и внештатные инспекторы ГОВД. 14 февраля 1978 г. внештатный инспектор уголовного розыска старший осмотрщик вагонного депо ст. Зима Маслаков Алексей Николаевич, находясь в магазине «Маяк», услышал разговор об убийстве и имя убийцы. Проявив настойчивость и инициативу, Маслаков установил фамилию, местожительство преступника, которые и сообщил в милицию. В этот же день преступник был задержан О поощрении внештатного инспектора УР Зиминского ГОВД Маслакова А. Н.: при-каз начальника УВД ИО от 7 марта 1978 г. № 226 // Там же..
При использовании внештатных сотрудников учитывались в том числе их профессиональные или любительские навыки. Так, с апреля по сентябрь 1979 г. в городе Иркутске действовала специализированная оперативно-поисковая группа УУР и ГАИ УВД по борьбе с угонами и кражами автомототранспорта. Во время проведения профилактических и оперативно-розыскных мероприятий по установлению и задержанию лиц, совершающих кражи и угоны автомототранспорта, оперативно-поисковая группа периодически использовала внештатных инспекторов уголовного розыска Куйбышевского РОВД, имеющих скоростные (на то время) мотоциклы «Ява-350». Внештатные инспекторы милиции Бутаков Геннадий Федорович, Карпович Николай Николаевич, Ловцов Евгений Васильевич и Толстиков Андрей Павлович, работали в основном в вечернее и ночное время, не считаясь с личным временем и денежными расходами на приобретение бензина для заправки мотоциклов, проявили высокое мастерство в раскрытии преступлений. В течение 6 месяцев 1979 г. указанные внештатные инспекторы уголовного розыска способствовали раскрытию 20 преступлений О поощрении внештатных инспекторов уголовного розыска Куйбышевского РОВД: приказ начальника УВД ИО от 25 окт. 1979 г. № 898 // Там же..
При организациях Наиболее массовыми объединениями правоохранительной направленности в СССР являлись ДНД, создаваемые при организациях, предприятиях, ЖЭКах и других учреждениях. Приоритетной задачей этих дружин являлась обеспечение правопорядка на территории самих учреждений, городков и микрорайонов.
В работе органов внутренних дел Иркутской области было немало примеров активной помощи со стороны администраций указанных учреждений. Так, Бакиров Мират Самикович, работая директором Усольского химкомбината, на протяжении ряда лет свой деятельности большое внимание уделял охране общественного порядка, укреплению трудовой и государственной дисциплины. Придавая большое значение укреплению правопорядка в г. Усолье-Сибирском на химкомбинате была создана действующая комиссия по борьбе с нарушителями общественного порядка, пьянством и алкоголизмом. На химкомбинате был открыт наркологический кабинет, где проходили лечение злостные алкоголики. По инициативе комиссии и с согласия директора комбината на предприятии было введено Положение о коллективной ответственности за нарушение трудовой государственной дисциплины. Администрация химкомбината постоянно поддерживала деловую связь с городским ОВД. Обо всех нарушениях общественного порядка администрация комбината информировалась ОВД, а горотдел, в свою очередь, получал информацию о реагировании и принятых мерах к нарушителям общественного порядка администрацией и общественными организациями. В результате проводимых комплексных мер администрацией и общественными организациями по борьбе с нарушителями общественного порядка на комбинате заметно улучшилась трудовая дисциплина О награждении нагрудным знаком «Отличник милиции» героя социалистического тру-да тов. Бакирова М. С. -- директора Усольского химкомбината: приказ начальника УВД ИО от 22 мая 1975 г. № 479 // Архив главного управления МВД России по Иркутской области..
Местом дислокации ДНД, как правило, являлись пункты охраны общественного порядка. В 1974 г. с принятием постановления «О дальнейшем совершенствовании деятельности добровольных народных дружин по охране общественного порядка» опорные пункты имели следующие названия: «Опорные пункты милиции», «Опорные пункты милиции и общественности», «Опорные пункты общественности и милиции». Основная роль в создании опорных пунктов, в конечном итоге получивших наименование «Общественные пункты охраны порядка», была возложена на исполкомы, депутатские группы местных Советов народных депутатов, общественные формирования.
В 1980 г. деятельность опорных пунктов была закреплена указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 июня 1980 г., определившим Положение об общественных пунктах охраны порядка (далее -- ОПОП) в РСФСР. Согласно данному положению, ОПОП создавались исполнительными комитетами городских, районных, поселковых и сельских Советов народных депутатов по предложению общественных организаций, органов общественной самодеятельности и трудовых коллективов. ОПОП создавались в городах, в границах территорий жилищно-эксплуатационных контор (домоуправлений), а в сельской местности -- в границах территорий поселковых, сельских советов народных депутатов либо отдельных населенных пунктов. Для координации деятельности общественных организаций, трудовых коллективов и органов милиции, представленных в ОПОП, создавался совет ОПОП. Расходы на содержание опорных пунктов возлагались на исполкомы Советов народных депутатов.
Так, ОПОП № 5 г. Ангарска на протяжении нескольких лет проделал значительную работу по профилактике правонарушений среди населения микрорайона. Общественность опорного пункта во взаимодействии с работниками милиции активно и систематически осуществляли мероприятия, направленные на проведение индивидуальной-воспитательной работы среди лиц склонных к правонарушениям, что сказалось на укреплении правопорядка на обслуживаемой территории. В связи с этим за достигнутые показатели в работе по обеспечению правопорядка в микрорайоне приказом министра внутренних дел СССР № 81 от 15 апреля 1977 г. ОПОП № 5 г. Ангарска был награжден почетным дипломом О поощрении милиции Ангарского ГОВД и общественность опорного пункта охра-ны правопорядка №5 г. Ангарска Приказ начальника УВД ИО от 3 мая 1977 г. № 492 // Ар-хив главного управления МВД России по Иркутской области..
ДНД вносили значимый вклад в дело охраны общественного порядка. Основной задачей дружинников являлась патрулирование общественных мест и пресечение правонарушений. Зачастую дружинники самостоятельно задерживали преступников по «горячим следам», иногда с риском для жизни. Так 12 октября 1971 г. в 21 час около корпуса «Д» политехнического института дружинники студенты механического факультета политехнического института г. Иркутска Князев Андрей Андреевич, Федосеев Валентин Семенович, Худяков Павел Федорович и Бурчак Анатолий Анатольевич услышали крик о помощи. Дружинники поспешили на зов и обнаружили, что неизвестный пытается вырвать дамскую сумку из рук женщины. При задержании преступник оказал сопротивление и пытался скрыться, но благодаря действиям дружинников был задержан и доставлен в Свердловский ОВД. Преступником оказался Каракулов Н. Б. без определенного места жительства и работы О поощрении дружинников политехнического института Князева А. А., Федосее-ва В. С., Худяка П. Ф. и Бурчака А. А.: приказ начальника УВД ИО от 5 янв. 1972 г. № 8 // Там же..
В деятельности иркутских ДНД имеется множество примеров раскрытия квалифицированных преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких. Например, командир дружины Тайшетского районного узла связи Малышенко Петр Николаевич в 1968 г. вступил в члены добровольной народной дружины и за это время неоднократно оказывал помощь работникам милиции в раскрытии преступлений и задержании преступников. Так, в сентябре 1977 г. из кассы было похищено 10 тыс. рублей. Малышенко с тремя дружинниками организовал группу заслона на станции Алзамай. При осмотре граждан на станции он обратил внимание на двух мужчин, которые вели себя подозрительно. При их досмотре последние оказали сопротивление, но были доставлены в отделение милиции. При обыске в отделении у доставленных была обнаружена инкассаторская сумка с похищенными деньгами. Член этой же ДНД с 1950 г. Семенов Андрей Моисеевич в 1978 г. самостоятельно задержал и доставил в отдел внутренних дел Тайшетского горисполкома особо опасного преступника, который совершил два убийства в городах Тайшете и Бирюсинске О награждении членов добровольной народной дружины отделения спецсвязи рай-онного узла связи г. Тайшета тов. Малышенко Петра Николаевича и Семенова Андрея Мои-сеевича Приказ начальника УВД ИО от 22 дек. 1978 г. № 1173 // Там же..
Таким же образом 24 июня 1981 г. патрульная группа Мельниковского завода ЖБИ в составе Асташкина Николая Федоровича и Водолеева Андрея Анатольевича в микрорайоне «Первомайский» обратила внимание на молодого мужчину, несущего на плече палас. На требование дружинников остановиться мужчина пытался скрыться, но дружинниками был задержан. При проведении расследования было установлено, что задержанным оказался Шевелев, который совершил квартирную кражу на сумму 300 рублей.
Определенный вклад ДНД вносили в дело розыска преступников и без вести пропавших. Так, 8 июля 1981 г. патрульная группа дружинников комитета по телевидению и радиовещанию в количестве четырех человек -- Виноградова Яна Васильевича, Шульги Бориса Григорьевича, Теплоухова Александра Александровича, Гаврилова Владимира Николаевича, -- осуществляя патрулирование по охране общественного порядка по маршруту улица Тимирязева -- Центральный рынок, у магазина «Гастроном» задержала и передала экипажу медвытрезвителя пятерых граждан для выяснения личности, т. к. последние не имели при себе документов, удостоверяющих личность. При проверке по адресному бюро было установлено, что один из проверяемых, а им оказался гр-н Новопашин, находился во всесоюзном розыске за Шелехов- ским ГОВД О поощрении членов добровольных народных дружин Кировского и Куйбышевского районов Асташкина Н. Ф., Водолеева А. А., Виноградова Я. В., Шульги Б. Г., Теплоухо-ва А. А., Гаврилова В. Н.: приказ начальника УВД ИО от 20 июля 1981 г. № 699 // Архив главного управления МВД России по Иркутской области..
Члены ДНД обеспечивали правопорядок не только в официально предоставленное для этого время, но и в повседневной своей деятельности. Так, 11 июня 1981 г. в 17 ч 30 мин. дружинница Вокина Е. А. возвращалась с работы домой. Проходя по скверу у кинотеатра «Луч», она услышала крик о помощи. Подбежав к месту происшествия, увидела, как двое неизвестных избивают гражданина, требуя у него деньги. Смело вмешавшись, дружинница задержала одного нарушителя, второго помог задержать неизвестный прохожий. Следовавший на развод экипаж вневедомственной охраны доставил задержанного в отдел внутренних дел. В ходе следствия задержанные Попов (дважды судим) и Черепанов (трижды судим) были привлечены к уголовной ответственности по ст. 146 ч. 2 УК РСФСР (разбой). За проявленную смелость при задержании особо опасных преступников дружинницу Вокину Евгению Андреевну наградили радиоприемником «Альпинист» О поощрении члена добровольной народной дружины Ленинского района г. Иркут-ска Вокиной Е. А.: приказ начальника УВД ИО от 13 авг. 1981 г. №797 // Там же..
Группы действия
Кроме рассматриваемых категорий объединений правоохранительной направленности в рассматриваемый период существовали также самодеятельные группы, создаваемые общественно-активными гражданами и внештатными сотрудниками милиции. Подобные объединения создавались в небольших поселениях и имели узкие направления деятельности.
Так, в ноябре 1973 г. в дер. Кулиш Веселовского сельского Совета Чунского района была создана группа действия, которую возглавил Харинчук Василий Иванович, рабочий Баяндаевского ЛПХ, который совместно с членами группы проводил большую профилактическую работу с лицами, склонными к совершению правонарушений. Например, 27 февраля 1974 г. лично им было изъято у браконьеров Хафизова и Горева мясо лося, отстреленного без соответствующего разрешения, а также 2 нарезных и 6 гладкоствольных стволов оружия. Последние были привлечены к уголов- - 1 ной ответственности .
В октябре 1973 г. в пос. Усть-Када Куйтунского района была организована аналогичная группа действия, которую возглавил председатель сельского совета внештатный сотрудник милиции Маценко Илья Дмитриевич. Лично Маценко И. Д. раскрыл 2 серьезных преступления. Так, 28 февраля 1974 г. неизвестным преступником со склада зерносовхоза была совершена кража зерна. Узнав о краже, Маценко выехал на место происшествия, организовал его охрану и ориентировал членов группы действия на розыск преступников. До прибытия оперативной группы Маценко И. Д. установил преступника, которым оказался рабочий совхоза, и задержал его О поощрении командира группы действия Чунского РОВД Харинчука Василия Ива-новича: приказ начальника УВД ИО от 28 мая 1974 г. № 473 // Архив главного управления МВД России по Иркутской области. О поощрении внештатного сотрудника милиции, старшего группы действия Куйтун-ского РОВД Маценко Ильи Дмитриевича: приказ начальника УВД ИО от 4 мая 1974 г. № 497 // Там же.. общественный комсомольский преступление