- развитие инфраструктуры отрасли «культура», в том числе: реконструкция в районе объектов культуры и искусства; строительство в сельских населенных пунктах края культурных центров, выполняющих функции клубов, библиотек и выставочных залов, в том числе на основе проектов повторного применения; капитальный ремонт и реконструкция, техническая и технологическая модернизация учреждений культуры и образовательных учреждений в области культуры района.
Целью Программы является создание условий для развития и реализации культурного и духовного потенциала населения Саянского района.
Для достижения данной цели должны быть решены следующие задачи:
1. Сохранение и эффективное использование культурного наследия Саянского района, решение которой будет обеспечено посредством осуществления двух подпрограмм - «Сохранение культурного наследия», «Развитие архивного дела в Саянском районе».
2. Обеспечение доступа населения Саянского района к культурным благам и участию в культурной жизни, предусматривает выполнение подпрограммы «Поддержка искусства и народного творчества».
3. Создание условий для устойчивого развития отрасли «культура» в Саянском районе, решается в рамках подпрограммы «Обеспечение условий реализации государственной программы и прочие мероприятия».
Реализация Программы позволит расширить доступ населения к культурным ценностям и информации, обеспечит поддержку всех форм творческой самореализации личности, широкое вовлечение граждан в культурную деятельность, активизирует процессы интеграции района в общероссийское и краевое культурное пространство, создаст условия для дальнейшей модернизации деятельности муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений в области культуры, архива Саянского района.
На ее реализацию на период 2014-2017 общий объем финансирования программы предполагает - 182609,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 50347,7 тыс. руб.; 2015 год - 50492,7 тыс. руб.; 2016 год - 41801,5 тыс. руб. 2017 год - 39967,7 тыс. руб.
Следует отметить, что реализация Программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. Основным неуправляемым риском является существенное сокращение объемов бюджетного финансирования Программы.
Созданию условий для сохранения и развития культурного потенциала сельских поселений, творческой самореализации и удовлетворения культурных потребностей сельского населения района способствует реализация долгосрочной целевой программы «Развитие и модернизация материально-технической базы муниципальных учреждений культуры сельских поселений Красноярского края».
В настоящее время на модернизацию учреждений культуры в Саянском районе из средств районного бюджета выделено 3697,0 тыс. рублей. При этом решаются следующие ключевые задачи:
1. Проведение ремонта зданий учреждений культуры Саянского района, находящиеся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта, в т.ч. Унерская ЦКС Саянского района, требующая капитального ремонта.
2. Оснащение учреждений культуры необходимым специальным оборудованием.
Таким образом, основной целью деятельности муниципальных органов в области культурного развития Саянского района, является создание условий, обеспечивающих доступ населения района к качественным культурным услугам, формирующих благоприятную культурную среду для всестороннего развития личности.
2.4 Проблемы в управлении культурной сферой в Саянском районе и пути их решения
Проведя анализ управления в области культуры Саянского района сделаны следующие выводы:
- сокращение числа культурно-досуговых учреждений;
- устаревание материально-технической базы муниципальных учреждений культуры: острая необходимость в проведении капитальных ремонтов, технического и технологического переоснащения: степень износа учреждений культуры более 50%, светотехническое и звукотехническое оборудование морально устарело, достигло 80% износа или отсутствует вообще; оснащенность музыкальными инструментами составляет достигла 75-80% износа, кроме того, необходимо обновление сценических костюмов, обуви, одежды сцены, театральных кресел и иного реквизита;
- необеспеченность кадровыми ресурсами: низкая заработная плата работников отрасли, отсутствие социальных гарантий, в том числе гарантированного жилья для специалистов;
- неэффективная система поиска, поддержки и сопровождения детей, одаренных в области культуры и искусства;
- недостаточное финансирование отрасли, в том числе: на ремонтно-реставрационные работы объектов культурного наследия района; на обновление библиотечных фондов, т.к. доля морально устаревшей и ветхой литературы составляет до 70%; на экспозиционно-выставочные площади для проведения массовых мероприятий и площадей под хранение фондов музея; на реализацию культурных проектов и участие в фестивалях и конкурсах и др.;
- низкие темпы развития информационно-коммуникационной инфраструктуры в отрасли, что не позволяют обеспечить в полном объеме внедрение электронных услуг, системы учета и ведения электронного каталога в музеях и библиотеках района, новых информационных технологий, способствующих развитию выставочной, культурно-просветительной, образовательной, культурно-досуговой деятельности и др.
Таким образом, проведенный анализ показал сокращение числа культурно-досуговых учреждений Саянского района, устареванием их материально-технической базы, истощением кадрового ресурса, а также недостатком финансирования отрасли «культура».
Часть районных проблем может быть решена за счет участия в краевых целевых программах. Помимо краевых целевых программ, на территории района разрабатываются и реализуются отраслевые долгосрочные программы.
Однако, анализ технологий реализации целевых программ, направленных на развитие культурно-досуговой деятельности на территории района, показывает, что большинство из них формируются и реализуются по старинке, без использования новых технологий. В следствии чего, разнообразие и качество оказываемых услуг и производимого культурного продукта отстают от требований населения и стандартов, обеспечивающих привлекательность Саянского района как места постоянного жительства.
Следовательно, с целью повышения доступности, качества и обеспечения многообразия услуг, сохранности и продолжения развития существующей инфраструктуры, внедрения информационных технологий, укрепления кадрового потенциала отрасли, формирования положительного образа Саянского района, исходя из критериев наиболее полного удовлетворения потребностей населения, а также с учетом вызовов современного общества, перед муниципальными органами власти Саянского района в области культуры, стоит задача в совершенствовании традиционных механизмов управления и внедрении инновационных технологий управления сферой культуры.
Заключение
В соответствии с учебным планом, я в период с ____________________, проходил преддипломную практику в Муниципальном казенном учреждении «Отдел культуры администрации Саянского района» Красноярского края, в качестве помощника руководителя отдела.
Целью прохождения преддипломной практики было закрепление теоретических знаний, полученных в течение всего учебного процесса и реализация практических умений и навыков в соответствии с выбранной профессией, формирование профессионального мышления, закрепление и углубление знаний в области управления персоналом, применение их на практике, а также подготовка к выполнению дипломного проекта.
В период прохождения практики я ознакомился с деятельностью и особенностями управления в области культуры на муниципальном уровне.
В процессе прохождения практики мною были изучены:
- общая социально-демографическая характеристика Саянского района;
- нормативно-правовая база, регулирующая деятельность администрации Саянского района;
- основы деятельности администрации Саянского района: цели, задачи, принципы, полномочия и функции управления;
- структура администрации Саянского района, полномочия и функции отделов и подразделений;
- Устав и Положения, регулирующие деятельность МКУ «Отдел культуры»;
- должностные инструкции и функциональные обязанности специалистов МКУ «Отдел культуры»;
- административный регламент предоставления муниципальных услуг в области культуры;
В период прохождения преддипломной практики принимал участие в работе отдела по решению текущих задач, получил навыки работы с документооборотом, оформлением различных документов, работал с архивом и с базой данных. За время прохождения практики научился работать с людьми, нести ответственность за порученную работу; получил навыки планирования и анализа деятельности учреждения. Кроме того, подобрал и проанализировал материал для практической части дипломной работы. администрация саянский специалист культура
По окончании практики, мною сделаны следующие выводы.
МКУ «Отдел культуры», являясь неотъемлемой частью администрации Саянского района, ведет свою деятельность в соответствии с основными направлениями государственной и муниципальной культурной политики.
Целью МКУ «Отдел культуры» являются: создание в районе благоприятной культурной среды для воспитания и развития личности, с учетом культурных интересов различных социально-возрастных групп. В своей деятельности Отдел культуры руководствуется федеральным, краевым и муниципальным законодательством, а также Уставом учреждения. Деятельность МКУ «Отдел культуры» ведется в соответствии с планом, на достаточном уровне организуются и проводятся различные мероприятия.
В то же время, мною отмечены проблемы в данной области, а именно:
- сокращение числа культурно-досуговых учреждений;
- устаревание материально-технической базы муниципальных учреждений культуры;
- слабая обеспеченность кадровыми ресурсами;
- неэффективная система поддержки и сопровождения одаренных детей;
- низкие темпы развития информационно-коммуникационной инфраструктуры.
Все это говорит о необходимости совершенствования системы управления в области культуры в Саянском районе.
Таким образом, поставленные задачи выполнены, цель практики достигнута.
Список используемых источников
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изм. от 30.12.2008) // Российская газета от 21.01.2009. - № 7.
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 14.10.2014) // Собрание законодательства РФ от 06.10.2003. - № 40. - Ст. 3822.
3. Основы законодательства Российской Федерации о культуре: утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1 (ред. от 21.07.2014) // Ведомости СНД и ВС РФ от 19.11.1992. - № 46. - Ст. 2615.
4. Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Саянский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований: Закон Красноярского края от 18.02. 2005 года № 13-3007 (в ред. от 09.12.2011) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 21.02.2005. - № 11.
5. О создании муниципального казенного учреждения «Отдел культуры»: Постановление администрации Саянского района от 08.09. 2011 № 507-п // Присаянье от 11.11 2011. - № 23.
6. Об утверждении Устава муниципального казенного учреждения «Отдел культуры»: Постановление администрации Саянского района от 24.10.2011 № № 580-п // Присаянье от 27.10 2011. - № 19.
7. Об утверждении долгосрочной целевой муниципальной программы «Развитие культуры Саянского района» на 2014-2017 гг.: Постановление администрации Саянского района от 6.11.2013. - № 890-п // Присаянье от 25.11 2013. - № 24.
8. Об утверждении долгосрочной целевой муниципальной программы «Модернизация учреждений культуры в Саянском районе» на 2013-2015 годы: Постановление администрации Саянского района от 26.10.2012 № 567 -п // Присаянье от 2.12 2012. - № 23.
9. Годовой отчет Главы администрации Саянского района за 2013 год [Электронный ресурс] Режим доступа: http://adm-sayany.ru/
10. Информационный отчет о работе Отдела культуры администрации муниципального образования - Саянский муниципальный Красноярского края за 2013 год [Электронный ресурс] Режим доступа: http://adm-sayany.ru/
11. Устав Муниципального образования «Саянский район Красноярского Края». Принят на районном референдуме 8.12.1996. (изменения и дополнения приняты районным Советом от 18.09.2014 № 59-461). - с. Агинское, 2014.
12. Официальный сайт администрации Саянского района [Электронный ресурс]
Приложение 1
СВЕДЕНИЯ О ЧИСЛЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ И РАБОТНИКОВ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «САЯНСКОГО РАЙОНА» и фактических затрат на их денежное содержание за 2013 год
Приложение 2
Устав муниципального казенного учреждения «Отдел культуры администрации Саянского района»
1. Общее положения
1.1. Муниципальное казенное учреждение «Отдел культуры администрации Саянского района» (далее Отдел культуры) созданное в соответствии с Постановлением Администрации Саянского района № 509 от 08.09.2011 г. " О принятии структуры администрации Саянского района".