Материал: Демонополизация экономики: необходимость, цели, механизм

Демонополизация экономики: необходимость, цели, механизм

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет»

(КубГТУ)

Факультет экономики, управления и бизнеса

Кафедра экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Экономическая теория»

на тему: Демонополизация экономики; необходимость, цели, механизм

Выполнил(а) студент(ка) группы 13-Э-ЭБ5

Коток Владимир Александрович

Научный руководитель

Брижак Ольга Валентиновна

2014г.

Реферат

Объект исследования: Демонополизация экономики; необходимость, цели, механизм.

Предмет исследования: Понятия антимонопольной политики, пути ее совершенствования и из чего она состоит.

Цель работы: Изучение демонополизация экономики; необходимость, цели, механизм и антимонопольной политики в РФ.

Для написания работы использовалась научно - популярная литература, в том числе и интернет ресурсы.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, изложена на 40 странице компьютерного текста.

В первой главе рассматривается демонополизация, её цели, способы и механизмы. Во второй главе рассматриваются демонополизация российской экономики. В третьей главе приведены пути совершенствования демонополизации в РФ.

В заключении сделаны теоретические выводы и отражены основные результаты курсовой работы.

Введение

Среди массы новых явлений, с которыми жители нашей страны столкнулись после начала перехода к рыночной экономике, феномен конкуренции привлекает к себе относительно скромное внимание. О конкуренции в повседневной жизни напоминает, пожалуй, лишь агрессивная реклама компаний, наперебой расхваливающих свои товары и выгодные цены. Вместе с тем, профессиональные экономисты придают понятию конкуренции на рынке поистине колоссальное значение как основному систематизирующему фактору, без которого функционирование рыночной экономики просто невозможно.

Преобразование экономической системы в России, формирование рынка и рыночных отношений выявили настоятельную потребность в законодательстве, обеспечивающем нормальное функционирование рынка, создание благоприятных условий для развития конкурентной среды.

С начала 90-х годов проблемы монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товарных рынках остро стали перед Россией: без принятия твердых и последовательных мер против монополизма нельзя надеяться на успех экономической реформы и переход к рыночной экономике. Успех экономических преобразований в немалой степени зависит от взвешенной, выверенной системы регулирования государством монопольных процессов и конкурентных отношений. В социалистических странах борьбы с монополиями не было как таковой. Наоборот, государственное планирование прямо предусматривало создание крупных предприятий. Это считалось наиболее рациональным способом организации выпуска продукции, обеспечивающим снижение затрат за счет эффекта масштаба.

В нашей стране, промышленности которой в наследство от командно-административной системы бывшего СССР достался целый комплекс гигантов-монополистов, особенно важной становится проблема демонополизации экономики и недопущения усиления роли уже действующих на рынке монополий.

В России процесс создания государственного контроля по недопущению недобросовестной конкуренции фактически начался с нуля, так как присутствующая еще совсем недавно в управлении экономикой .

1. Демонополизация, её цели, способы и механизмы

.1 Понятие антимонопольной политики

Антимонопольная политика - это основные направления деятельности государства по формированию конкурентных рыночных структур. Она направлена на содействие развитию товарных рынков и конкуренции, на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, на защиту прав потребителей.

Антимонопольная политика представляет собой комплекс государственных мер, включающий соответствующее законодательство, систему налогообложения, денационализацию собственности, поощрение малого предпринимательства и пр. В целом данная политика направлена против монополизации производства и на развитие конкуренции среди товаропроизводителей.

Антимонопольная политика государства опирается на антитрестовское законодательство и законодательство о пресечении недобросовестной конкуренции. Антимонопольная политика направлена на развитие конкуренции, создание условий, препятствующих монополистической деятельности участников рыночных отношений и образованию монополий на рынке.

Антимонопольное регулирование - комплекс экономических, административных и законодательных мер, осуществляемых государством и направленных на то, чтобы обеспечить условия для рыночной конкуренции и не допустить чрезмерной монополизации рынка, угрожающей нормальному функционированию рыночного механизма. Антимонопольное регулирование включает регулирование уровня концентрации и монополизации производства, стратегии и тактики предприятий, внешнеэкономической деятельности, ценовое и налоговое регулирование.

В рамках антимонопольной политики государством осуществляется демонополизация экономики страны и реализуется стратегия вмешательства в деятельность существующих монополий в плане ограничения цен на продукцию.

Демонополизация - политика государства, направленная на сдерживание монополизма и развитие конкуренции. Демонополизация осуществляется с помощью законодательных мер, обеспечивающих:

равные условия для различных форм собственности,

увеличение количества производителей

устранение привилегий и препятствий для конкуренции.

Демонополизация предполагает:

предотвращение слияний и поглощений, имеющих целью приобретение господствующего положения на рынке;

запрещение соглашений о разделе рынков;

запрещение переплетающихся директоратов;

приобретение акций конкурирующей фирмой.

Стратегия вмешательства - пути вмешательства государства в процесс монополистического ценообразования с целью снижения потерь от монополии. Выделяют несколько основных стратегий:

налоговое регулирование, позволяющее снизить негативные последствия от монополии за счет перераспределения ее прибылей;

ценовой контроль, позволяющий, в частности, снижать цены в монополизированных отраслях;

управление государственной собственностью;

государственное регулирование, предполагающее наличие специальных управлений, наблюдающих за ценами, объемами производства, входом фирм в отрасли и выходом из них;

антитрестовская политика, устанавливающая правила и ограничения, препятствующие развитию антиконкурентных явлений.

Стержнем антимонопольной политики является антимонопольное законодательство, которое представляет собой комплекс правовых актов, направленных на поддержание конкурентной среды, противодействие монополизму и недобросовестной конкуренции. Это законодательно закрепленные основополагающие правила деятельности на рынке хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и управления.

Основные задачи антимонопольного законодательства:

обеспечение благоприятных условий и стимулов для развития конкуренции и предпринимательства в национальной экономике;

снятие всех преград на пути активизации конкуренции на правовой основе, позволяющей исключить монопольные действия субъектов рынка, центральных органов власти и управления, диктат хозяйствующих субъектов;

определение правового режима регулирования ответственности за монопольные действия и нарушения правил честной конкуренции;

защита интересов малого и среднего предпринимательства от произвола крупного бизнеса;

создание условий для развития национального хозяйства.

Антимонопольное законодательство тесно связано с общей системой мер, с помощью которых государство пытается воздействовать на рыночные отношения и формы объединения предпринимателей. Оно ограничивает некоторые наиболее грубые и очевидные приемы монополистической деятельности, оказывает определенное воздействие на конкурентную борьбу, но никогда не задевает важнейших интересов крупных корпораций. Конкретная программа антимонопольных действий разрабатывается и проводится находящимся у власти правительством. Следовательно, эта программа входит составной частью в общую экономическую программу правительства, которое может отражать интересы отдельной предпринимательской группы, тех или иных социальных групп или общие интересы нации и должно учитывать общую внутреннюю и внешнюю экономическую, социальную и политическую конъюнктуру. Это значит, что эффективность применения антимонопольного законодательства и действенность антимонопольной политики в целом меняются и зависят от смены политического руководства страны.

В хозяйственной практике развитых стран проблема реализации антимонопольной политики в течение XX в. в основном успешно решается. Прежде всего - путем правовых барьеров. Именно поэтому антимонопольное регулирование выступает, по сути, одним из составных элементов задачи обеспечения правового порядка в стране.

В мировой экономической теории и практике вопрос о соотношении потенциалов участвующих в рыночном процессе фирм рассматривается не столько в конкретно-прикладном, сколько в общеэкономическом смысле. Сдерживающий контроль государства над естественным стремлением динамично развивающихся фирм к чрезмерной экспансии, к монополизму, понимается обществом как необходимость сохранения и поддержания в национальной экономике максимальной конкуренции, ценового равновесия на рынке.

Современное процветание разного рода монополий, возникновение транснациональных корпораций свидетельствует о том, что образование монополий - закономерный процесс и объясняется это тем, что сама конкуренция как важный элемент рыночного механизма порождает их, ибо каждый конкурент на рынке мечтает стать монополистам.

Используя законодательные рычаги, государство контролирует динамику потребительских цен в каждой развитой стране. При возникновении опасных тенденций, излишне динамичного роста цен государственные ведомства срочно проводят расследования, выявляя конкретных виновников, которыми обычно являются фирмы, сумевшие захватить чрезмерно активные позиции на одном из рынков.

Антимонопольная политика государства со временем приобретала новые тенденции своего развития. С нарастанием волны международной конкуренции во второй половине XX в. позиция государства натолкнулась на определенные сложности. Противостояние зарубежной экспансии на внутреннем рынке, попытки расширить свои позиции в других странах потребовали от государства поддержки своего крупного бизнеса. Однако общие правовые условия этого делать не позволяют. В итоге дело решается компромиссом: в особо напряженных случаях государство допускает "исключения из правил" некоторым крупным компания, которые представляют, как правило, гордость национальной экономики, дается разрешение на объединение.

Другая особенность современной антимонопольной практики заключается в том, что государство в большей степени ориентируется сегодня на то, чтобы косвенными мерами обеспечить наличие в своей стране наиболее оптимального соотношения фирм разного масштаба. Практика доказала, что на мировой арене выигрывает больше та страна, которая сумела обеспечить наиболее разумную институционально-производственную структуру.

Крупные корпорации в обход антимонопольного законодательства используют легальные с точки зрения антимонопольного законодательства формы объединений и монополистической деятельности - холдинговые компании, систему участия, конгломеративные слияния (объединения компаний, относящихся к разным сферам хозяйственной деятельности), а также скрытые приемы установления монопольного господства - джентльменские соглашения, лидерство в ценах. В современных условиях усиления действия антимонопольного законодательства корпорации проводят перестройку своей структуры, приспосабливаясь к изменяющимся реалиям и сохраняя свою суть.

.2 Антимонопольная политика государства: цели и содержание

«Антимонопольная политики это комплекс мер, направленных на демонополизацию экономики, контроль и наблюдение за процессами концентрации на рынках, пресечение монополистических действий и недобросовестной конкуренции, устранение административных барьеров и обеспечение условий для развития конкуренции на рынке, а также пропаганда и распространение знаний, способствующих созданию равных условий для всех участников рынка и формированию общественного сознания в пользу развития рыночных сил» .

Усиление роли монополий приводит к потерям в экономике в целом для общества, что проявляется в следующих процессах:

рост цен;

ограничение роста выпуска продукции;

ограничение внедрения достижений НТП в производство.

формирование антимонопольного законодательства;

создание системы антимонопольных органов, призванных осуществлять регулирование и контроль монополистической деятельности.

Вместе с тем, одних только этих мер будет недостаточно, если не принимать роль антимонопольных органов в более широком смысле. А это деятельность, должна быть направлена на развитие экономики в целом, повышение ее конкурентоспособности, обеспечение эффективной занятости и т.д.

На рисунке 1. представлены экономические цели политики антимонопольного регулирования. Как видно, эти задачи предполагают в целом содействие структурной перестройке, созданию здоровой конкурентной среды, развитию предпринимательства.

бизнес общество власть антимонопольный

Рис.1- Экономические цели политики антимонопольного регулирования

Осуществляя антимонопольную политику, государство использует различные инструменты. Следует выделить основные:

.        создание системы антимонопольных органов.

.        разработка антимонопольного законодательства с учетом различных вариантов деятельности монополизированных структур.

.        воздействие уровнем налогообложения на монопольное давление.

.        установление контроля над ценами монополистов.

.        изменение формы собственности монополиста посредством участия самого государства в процессе производства.

.        применения прямых методов государственного регулирования отраслей экономики.

.        принципы либерализации экономики посредством создания условий для расширения количества субъектов хозяйствующей деятельности и развития конкуренции на рынках.

.        в виду невозможности полного устранения монополизма на рынках - перенос акцента на ограничение монополистических злоупотреблений.

.        воздействие на изменение структуры отрасли (особенно в сфере «естественных монополий») с целью ограниченного введения конкурентных начал.

. введение Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке более 35% совокупного спроса.

Рассмотрим некоторые из них более подробно. Проведение государственной политики по содействию развития товарных рынков и конкуренции, осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, а также предупреждение и пресечение монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и иных ограничивающих конкуренцию действий осуществляются антимонопольным органом. Федеральный антимонопольный орган для осуществления своих полномочий вправе создавать территориальные органы, которые ему подведомственны и действуют в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.