АВТОНОМНАЯ НЕКОМЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ»
КАЗАНСКИЙ КООПЕРАТИВНЫЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)
Кафедра экономики и инноватики
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: «Экономическая теория»
на тему: «Дефицит государственного бюджета и пути его преодоления»
Никифорова У.А.
Казань 2017
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ДЕФИЦИТ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
1.1 Государственный бюджет и его расходы
1.2 Источники финансирования государственного бюджета
1.3 Дефицит государственного бюджета и причины образования бюджетного дефицита
2. ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ ДЕФИЦИТА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
2.1 Федеральный бюджет и его дефицит в Российской Федерации
2.2 Покрытие дефицита государственного бюджета. Федеральная финансовая помощь
2.3 Реализация плана экономического роста
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ТСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
На данный момент государственный бюджет носит консервативный характер. А это значит, что дефицит бюджета государства продолжит корректироваться как минимум три года. Санкции со стороны запада и зависимость от нефтяной иглы усугубляют статистические данные. Обострения внешних рисков для экономики страны специалисты не прогнозируют, но говорят о возможности обострения внутренних рисков. Связывают риски с повышением цен на бензин, дабы урегулировать доход государственного бюджета. В связи с этим тема дефицита государственного бюджета и пути его преодоление актуальна для нашей страны как никогда. Также дефицит существует в подавляющем большинстве стран. Он несет негативный характер, но не всегда является критической проблемой для экономики, в некоторых случая дефицит государственного бюджета подстегивает развитие экономики внутри страны.
Объектом исследования является такое экономическое явление как дефицит бюджета. В качестве предмета исследования выступают экономические отношения, складывающиеся в процессе исполнения бюджета.
Цель работы заключается в изучении понятия «дефицит бюджета», а также выявление причин его возникновения и изучение способов устранения дефицита бюджета.
Чтобы достичь поставленной цели, нужно решить следующий ряд задач:
- ознакомится с понятиями «бюджет» и «дефицит бюджета»;
- изучить источники финансирования дефицита бюджета;
- исследовать причины возникновения дефицита;
- рассмотреть дефицит в Российской федерации.
В работе были использованы следующие методы: метод анализа и синтеза, статистический метод, табличный метод.
Теоретической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых экономистов в области бюджета и бюджетного дефицита. В работе использованы федеральные законы и нормативно-правовые акты РФ, регулирующие бюджетные правоотношения, материалы, опубликованные в периодических изданиях, а также интернет-ресурсы, публикации в СМИ.
Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав и заключения. дефицит государственный бюджет финансирование
В первой главе рассмотрены теоретические понятия и вопросы.
Во второй главе представлены состояние бюджета Российской Федерации на 2014-2017 года. А так же данная глава посвящена плану экономического роста Российской Федерации.
1. ДЕФИЦИТ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
1.1 Государственный бюджет и его расходы
Государственный бюджет является кровеносными сосудами в системе государства. Государственный бюджет взаимодействует с другими звеньями финансовой системы; осуществляя перераспределение средств в пользу нуждающихся фондов, как правило, путем передачи денежных средств из центрального государственного фонда муниципальным финансовым фондам, фондам государственных предприятий и специальным правительственным фондам. Региональные и местные финансы определяют способность органов государственной власти и местного самоуправления удовлетворять потребности населения, а также участвовать в хозяйственном развитии территорий. Возможности региональных властей в формировании денежного фонда определяются уровнем налогово_ бюджетных прав, установление которого должно осуществляться в соответствии с принципом федерализма [3]. Правительство использует денежные фонды для финансирования деятельности, с помощью которой государство влияет на экономические процессы в стране.
Существуют различные виды трактовки понятия «государственный бюджет», вот одна из них: М.В. Романовский говорит, что: «бюджет - это система императивных отношений (денежных), в процессе которых образуются и используется бюджетный фонд. Является центральным звеном системы финансов и потому отражает все основные качественные признаки финансов». Документ или смету о финансовых доходах и расходах государства не следует называть бюджетом, такие бумаги правильнее называть: «баланс», «бюджетным план», в котором бюджет как система денежных отношений выражен количественно. В России бюджетные отношения регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации (БК РФ) от 31июля 1998 года №145 ФЗ. В частности, закон дает такое определение государственного бюджета: «Бюджет _форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечениязадач и функций государства и местного самоуправления» [1].
Сложно не согласиться с тем, что «бюджет» не есть документ, регулирующий приток и отток денежных средств, «бюджет» имеет понятие куда более сложное- это фонд денежных средств государства, его финансовый план, который имеет силу закона.
Государственный бюджет состоит из 2-х частей: доходной и расходной. Доходы государственного бюджета -- денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующей классификацией и существующим законодательством. Расходы государственного бюджета _ это денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач и функций государственного и местного самоуправления [13]. Средства на финансирование деятельности государства закреплены в доходной части государственного бюджета. Доходы страны непостоянны, потому что зависят от конкретных экономических условий развития государства, рыночной коньюктуры и осуществляемой экономической политики. Любое колебание показателей структуры бюджетных доходов отражает изменения экономике. Расходная часть показывает, на какие нужды и цели, в данный момент, направляются государственные средства. Государство учитывает интересы всех сторон общества, поэтому расходная часть охватывает всю экономику страны, в общем и целом.
Основные статьи расходов: государственное управление и местное самоуправление; судебная власть; международная деятельность; национальная оборона; правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства; фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу; промышленность, энергетика и строительство; сельское хозяйство и рыболовство; охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия; транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика; развитие рыночной инфраструктуры; жилищно-коммунальное хозяйство; предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий; образование; культура, искусство и кинематография; средства массовой информации; здравоохранение и физическая культура; социальная политика; обслуживание государственного долга; пополнение государственных запасов и резервов; финансовая помощь бюджетам других уровней; утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров; мобилизационная подготовка экономики; исследование и использование космического пространства; целевые бюджетные фонды, а также обслуживание государственного долга РФ.
Каждая страна имеет разный экономический потенциал, для каждой страны разный масштаб решение экономических задач, также разный показатель вмешательства государства в экономику, поэтому структура государственного бюджета для разных стран имеет свои особенности.
1.2 Источники финансирования государственного бюджета
Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами законодательной власти в законе о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств. Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств РФ, субъектов РФ, муниципальных образований при их первичном размещении не служат источниками финансирования дефицита бюджета.
Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются внутренние и внешние источники следующих видов.
К первым относятся:
а) кредиты, полученные Россией от кредитных организаций в валюте РФ;
б) государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;
в) бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.
Ко вторым относятся:
а) государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации; б) кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте.
Если обратится к Бюджетному Кодексу, то можно составить следующий список финансирования государственного бюджета.
Источниками государственного бюджета являются:
1) Прямые, косвенные налоги и сборы. В доходах государства они составляют 80-90% Согласно Бюджетному Кодексу РФ, это
- налог на добавленную стоимость (НДС)
- акцизы
- налог на доход организации, на доход с капитала; подоходный налог с физических лиц
- взносы в государственные социальные фонды
- государственные пошлины
- таможенные пошлины и сборы (включая от реализации конфискованной контрабанды)
- налоги на недра и воспроизводство минерально-сырьевой базы
- налог на дополнительный доход от добычи углеводородов
- сбор за право пользования объектами животного мира и водными
ресурсами
- лесной доход; водный налог; экономический налог
- федеральные лицензионные сборы
- налоги, зачисляемые в дорожные фонды
- доходы от использования государственной и муниципальной собственности: аренды, процента в кредитных банках, залога и возврата государственных кредитов, налога с продажи государственного и муниципального имущества [1].
2) Государственные займы через выпуск государственных ценных бумаг (облигаций, казначейских векселей). Их доля в госбюджете составляет 10-20%
3) Эмиссия (выпуск) бумажных и кредитных денег. Чаще всего к запуску «печатного станка» прибегают при превышении расходов над доходами бюджета, при исключительно благоприятных для себя обстоятельствах. В своей деятельности правительства стремятся к равенству доходной расходной частей бюджета - «балансу дохода» [1].
Безусловно, пополнение государственного бюджета лежит на плечах обычных граждан, путем взимания различных видов налога государством, а также путем государственных займов и эмиссией денежных средств, подтверждения эти слова находят в Бюджетном Кодексе РФ.
1.3 Дефицит государственного бюджета и причины образования бюджетного дефицита
На данный момент в странах мира преобладают два состояния государственного бюджета - это сбалансированный бюджет государства или дефицитный бюджет государства. Также существует профицит бюджета, но малое количество страны его имеют. Рассмотрим подробнее понятие «бюджетный дефицит» и причины его возникновения.
Бюджетный дефицит-это превышение расходов бюджета над его доходами [12]. Как правило, дефицит государственного бюджета отражает неустойчивое положение в хозяйственной, финансовой деятельности; покрывается за счет изыскания внутренних источников финансирования.
Также рассмотрим понятие американских экономистов Пауло Кругмена и Робина Уэллса: «Баланс бюджета правительства определяется разницей в доходах (в основном, налоги) и расходах. Положительный баланс_ это избыток, а отрицательный баланс - дефицит. Последствия дефицита бюджета зависят от типа дефицита» [9].
Ни один вопрос в экономической политике не вызвал больше споров по поводу за последние десять лет, чем последствия дефицита государственного бюджета. Политики различных идеологий утверждают, что сокращение дефицита имеет решающее значение для будущего России других крупных экономических стран. Многие экономисты разделяют мнение о том, что дефицит вреден и, возможно, даже катастрофически. Одним из таких экономистов был А.Смит, который выражал негативную точку зрения к долговому финансированию, он говорил, что дефицитное финансирование - это «улица с односторонним движением, вступив на которую однажды нельзя повернуть обратно». Дефицит порождает истощение валютных резервов, приводя к валютному кризису [10]. Однако было и есть большое количество экономистов утверждающих обратное. Представители кейнсианской школы экономики не видели ничего плохого в заимствовании и дефиците, поскольку благодаря им осуществляется распределение налогового бремени во времени, и данное заимствование не несет вред будущим поколениям. Таким образом, несмотря на почти единодушную обеспокоенность по поводу дефицита, существуют значительные споры о том, что какое влияние дефицит оказывает на экономику [20].