Дипломная работа: Бюджетная политика в странах евразийского экономического сообщества

Бюджетный учет в нашей стране представляет собой упорядоченную систему сбора информации, ее регистрацию и обобщение, представленную в денежном выражении, дающую полноценную информацию и состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств как субъектов РФ и муниципальных образований, так и страны в целом. В том числе отчетность включает в себя информацию об операциях, влияющих на изменение активов и обязательств.

Осуществление бюджетного учета происходит в соответствии с планом счетов, который включает в себя бюджетную классификацию. Министерством финансов утверждается и план, и инструкция к плану счетов бюджетного учета.

Бюджетная отчетность нашей страны включает в себя пять обязательных элементов:

1) отчет об исполнении бюджета. Содержит в себе информацию об итогах исполнению бюджета в соответствии с бюджетной классификацией в разрезе статей расходов, доходов и источников финансирования дефицита бюджета.

2) баланс исполнения бюджета. Представляет собой совокупность данных о финансовых и нефинансовых активах и обязательств нашей страны, составленный на первый и последний день отчетного периода.

3) отчет о финансовых результатах деятельности. Несет в себе информацию о финансовом результате деятельности по итогам отчетного периода, составленный по кодам классификации операций сектора государственного управления.

4) отчет о движении денежных средств. Отображает информацию об операциях по счетам бюджета в разрезе кодов классификации операций сектора государственного управления.

5) пояснительная записка. Представляет собой анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о результатах исполнения государственных заданий, а также исполнения бюджетных ассигнований бюджетных средств в отчетном периоде.

Бюджетная отчетность на федеральном уровне составляется Казначейством России на ежегодной основе, за исключением отчета об исполнении бюджета, который является ежеквартальным. В свою очередь Казначейство России представляет в Министерство финансов РФ консолидированную бюджетную отчетность РФ и бюджетов внебюджетных фондов. Впоследствии Минфином РФ данная отчетность представляется в Правительство.

Ежеквартальный отчет об исполнении федерального бюджета после утверждения Правительством РФ направляется в Государственную Думу, Совет Федерации и Счетную палату РФ.

Годовой отчет об исполнении федерального бюджета также подлежит рассмотрению Государственной Думой (не позднее 1 августа текущего года) и утверждению федеральным законом об исполнении федерального бюджета (не позднее 1 октября текущего года). В случае, если федеральный закон об исполнении федерального бюджета отклонен Государственной Думой, он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторно должен быть представлен в срок, не превышающий одного месяца.

Беларусь.

Далее рассмотрим основные принципы предоставления отчетности Республики Беларусь. В целом процесс рассмотрения и предоставления отчетности в Республике Беларусь схож с нашей страной, главным документом отчетности служит отчет об исполнении бюджета, который является завершающим этапом бюджетного процесса. Данный отчет проходит три стадии: подготовка, рассмотрение отчета и его утверждение.

Сразу после завершения отчетного периода начинается работа по сбору информации и составление отчета, обязанность за это возлагается на Правительство и исполкомы местных Советов депутатов. А вот именно непосредственно составление отчетов об исполнении бюджета возложено на Министерство финансов и финансовые органы.

По окончания отчетного периода всем распорядителям бюджетных средств направляется письмо с требованием предоставления информации о фактическом расходовании бюджетных средств на основе бухгалтерской отчетности получателей бюджетных средств, после чего финансовые органы на основе полученных данных и своей информации составляют проект отчета об использовании бюджета.

Проекты, которые составлены финансовыми органами передаются исполнительной власти на рассмотрение и последующую передачу для утверждения органам представительской власти. Утвержденный на заседаниях отчет оформляется постановлением органа представительской власти.

В ходе подготовки проекта закона об утверждении отчета исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год должны быть представлены следующие документы и материалы:

1) сведения о расходовании средств резервных фондов республиканского бюджета;

2) сведения о предоставленных гарантиях Правительства Республики Беларусь;

3) сведения о состоянии государственного долга Республики Беларусь;

4) сведения о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных займов, бюджетных кредитов, выданных за счет средств республиканского бюджета;

5) сведения о наличии кредиторской задолженности по бюджетным средствам республиканского бюджета;

6) пояснительная записка к проекту закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год.

Данные документы прилагаются к проекту закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год при направлении его в Комитет государственного контроля Республики Беларусь, представлении Президенту Республики Беларусь и внесении в Палату представителей.

Отчет об исполнении бюджета Республиканского уровня должен быть предоставлен в Парламент не позднее пяти месяцев после окончания отчетного периода - финансового года. Сроки предоставления проектов отчетов об исполнении местных бюджетов определяются постановлениями местных властей и зависят от уровня бюджета.

Отчет об исполнении бюджета после проверки Комитетом государственного контроля Республики Беларусь и утверждения Президентом публикуется для всеобщего сведения не позднее 15 мая года, следующего за отчетным финансовым периодом. Национальной особенностью является то, что рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении всех видов бюджетов за предыдущий финансовый год происходят одновременно с рассмотрением и утверждением бюджетов на предстоящий год.

Казахстан.

В Республике Казахстан порядок составления и утверждения бюджетной отчетности регулируется разделом 6 бюджетного Кодекса РК и устанавливается центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета. Бюджетная отчетность включает в себя следующие виды отчетов:

1) отчеты государственных учреждений;

2) отчеты администраторов бюджетных программ;

3) бюджетная отчетность уполномоченных органов по исполнению бюджета и аппаратов акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов;

4) отчеты Правительства Республики Казахстан, местного исполнительного органа.

В отличии от других стран в Республике Казахстан Центральный уполномоченный орган ежемесячно в Правительство Республики предоставляет отчеты об исполнении государственного, консолидированного, республиканского и местных бюджетов, а на ежеквартальной основе в Администрацию Президента Республики Казахстан.

Одним из немаловажных отчетов является отчет о реализации стратегического плана, который содержит в себе информацию о ходе реализации, прогрессе в достижении целей, целевых индикаторов деятельности государственного органа. Данный отчет является ежегодным и публикуется на веб-портале за подписью первого руководителя сроком не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.

Годовой отчет об исполнении бюджета должен быть представлен в Правительство Центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год содержит в себе:

1) отчет об исполнении республиканского бюджета за соответствующий финансовый год, представляющего собой данные об исполнении показателей республиканского бюджета, согласно приложениям к закону о республиканском бюджете;

2) аналитический об исполнении республиканского бюджета по поступлениям, выполнении республиканских бюджетных программ на основе проведенных бюджетного мониторинга и оценки результатов за отчетный финансовый год;

3) пояснительную записку;

4) годовую консолидированную финансовую отчетность об исполнении республиканского бюджета.

Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год должен быть представлен Правительством Республики Казахстан не позднее 20 апреля текущего года в Парламент Республики Казахстан и Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета. После обсуждения Парламентом на раздельном заседании Палат путем последовательного рассмотрения сначала в Мажилисе, затем в Сенате, и получения отчета Счетного комитета годового отчета об исполнении республиканского бюджета утверждается на совместном заседании Палат Парламента Республики Казахстан.

Армения.

После процесса исполнения бюджета, как и во всех странах, завершающим этапом служит составление отчета об исполнении государственного бюджета Республики Армения. Отчеты об исполнении государственного бюджета составляются ежегодно на основе бюджетной классификации.

Составляется отчет Правительством Республики и направлен он должен быть в Национальное Собрание за каждый год не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

Годовой отчет об исполнении государственного бюджета включает:

а) сведения о налогово-бюджетной политике и соответствующих законодательных изменениях в отчетном году, повлиявших на результаты исполнения государственного бюджета;

б) обоснование доходов, расходов и дефицита (избытка) государственного бюджета, их сравнительный анализ относительно фактических показателей года, предшествующего отчетному, а также соответствующих утвержденных на отчетный год и фактически выполненных показателей;

в) сведения о направлениях и размерах расходования в отчетном году из резервного фонда Правительства с соответствующими мотивировками;

г) сведения о внутреннем и внешнем долге республики в отчетном году и их обслуживании;

д) другие сведения, которые Правительство сочтет необходимым для представления и обоснования итогов исполнения государственного бюджета.

В функционал Контрольной палаты входит выдача заключения о рассмотрении годового отчета об исполнении государственного бюджета, которое содержит следующие два пункта:

1) оценка достоверности цифр, которые отражены в годовом отчете об исполнении государственного бюджета;

2) оценка выполнения требований, которые установлены законом о государственном бюджете отчетного бюджетного года.

Национальному Собранию представляется отчет об исполнении бюджета на рассмотрение и утверждение. В ходе заседаний согласно установленному Законом “Регламент Национального Собрания Республики Армения” порядку данный отчет обсуждается Национальным Собранием сроком до второй среды июня текущего года.

Кыргызстан. Учет и отчетность бюджетного сектора Кыргызской республики регулируется главой 22 Бюджетного Кодекса, согласно которой по итогам отчетного периода получатели бюджетных средств составляют отчеты об исполнении бюджета, в установленном Правительством и Законом порядке.

Отчет об исполнении бюджета содержит в себе краткий макроэкономический обзор и следующую информацию:

1) об исполнении показателей республиканского бюджета: доходов, расходов, дефицита, операции с финансовыми и нефинансовыми активами и других;

2) об использовании Государственного бюджетного резерва и резервных фондов Президента, Торага Жогорку Кенеша и Премьер-министра Кыргызской Республики;

3) о состоянии кредиторской и дебиторской задолженности бюджетных учреждений;

4) о состоянии государственного долга;

5) об операциях по государственному долгу;

6) отчет об объективных и субъективных отклонениях по исполнению республиканского бюджета.

Правительством страны утверждается структура отчета об исполнении бюджета, сами отчеты должны быть сформированы уполномоченными государственными органами и представлены не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

Правительством же в свою очередь проект закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный год должен быть рассмотрен в срок не позднее 15 мая года, следующего за отчетным и направлен Жогорку Кенеша.

Счетная палата составляет отчет о результатах аудита исполнения республиканского бюджета за предыдущий год, на основании которого Правительство принимает нормативный правовой акт о принятии соответствующих мер по устранению обозначенных недостатков и направляет одновременно с проектом закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за предыдущий год на рассмотрение Жогорку Кенеша в срок до 10 сентября года, следующего за отчетным.

В результате принимается закон об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета с оценкой его исполнения не позднее 1 октября. В случае, если выясняются неудовлетворительной оценки отчета об исполнении республиканского бюджета Жогорку Кенеш выносит вопрос об ответственности Правительства, его отдельных членов и других должностных лиц.