С позиции международного инвестиционного права первостепенное значение в правовом регулировании зарубежных капиталовложений имеет процедура допуска иностранных инвестиций и обеспечение соответствующих правовых гарантий. К сожалению, отсутствие необходимых правовых норм, специально регулирующих условия допуска иностранного инвестора, процедуру оформления начала инвестиционной деятельности, права и обязанности вкладчика, его ответственность при нарушении действующего инвестиционного законодательства, и, наконец, недостаточная разработанность механизма правовой защиты являются наиболее уязвимым местом Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" <*> (далее - Закон об иностранных инвестициях). Такое положение вещей создает дополнительные трудности, неувязки, двусмысленности в законодательном обеспечении режима иностранных инвестиций, что в конечном итоге не способствует улучшению инвестиционного климата в стране. От ученых и специалистов требуется повышенное внимание к ключевой проблеме доступа зарубежного бизнесмена к инвестиционной деятельности на территории России в соответствии с нормами международного права, закрепленными в договорном порядке и имеющими в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ приоритетное значение перед нормами отечественного инвестиционного законодательства.
Следует особо отметить, что с вопросом доступа тесно и неразрывно связана проблема защиты иностранных инвестиций. Ведь именно в ходе процедуры допуска закладываются правовые основы успешной (или не очень успешной) деятельности по осуществлению иностранного инвестиционного проекта в условиях иностранного государства. И от этого непосредственно зависит вопрос о том, как будут обеспечиваться все те одиннадцать гарантий, которые Закон об иностранных инвестициях предоставляет инвесторам.
Как известно, сущность правоотношений в сфере иностранных инвестиций состоит в создании условий и гарантий инвесторам-собственникам путем определения соответствующих организационно-правовых форм инвестирования. Принципиальной особенностью является то, что правовое регулирование иностранных инвестиций основано на разноуровневом характере, поскольку охватывает отношения между государствами, международными организациями, юридическими и физическими лицами. Следовательно, иностранные инвестиции регулируются не только национальными, но и международно-правовыми нормами. В связи с этим появляется вопрос о соотношении международного и национально-правового регулирования иностранных инвестиций
В тех странах, где нет специального Закона об иностранных инвестициях, общее законодательство своими нормами регулирует их допуск, поощряет приток капитала извне особыми стимулами и льготами. Характерной особенностью этого законодательства выступает то, что оно практически не содержит прямых ограничений и одновременно осуществляет действенный контроль за иностранными инвестициями. Базовыми законами, регулирующими иностранную инвестиционную деятельность в общем порядке, являются законы об акционерных обществах, законы, действующие на рынке ценных бумаг, а также антимонопольное законодательство.
Принципиально важным положением с точки зрения международного инвестиционного права является то, что допуск иностранных инвестиций - это прерогатива самого государства. Как показывает зарубежный опыт правового регулирования, в некоторых случаях чрезмерная регламентация условий допуска иностранных инвестиций снижает общий инвестиционный фон и, соответственно, тормозит развитие национальной экономики. Поэтому наиболее эффективным решением проблемы правового регулирования иностранных инвестиций является открытый доступ, который не исключает изъятия из национального режима на основе специальной оценки условий допуска и лицензирования <*>. Безусловно, условия в форме предварительного разрешения (performance reguirements) не поощряют иностранных инвесторов, приводят к утечке капиталов, а также способствуют коррупции.
Международные соглашения о защите инвестиций могут предусматривать возможность изъятий из национального режима в отношениях между инвесторами договаривающихся государств и договаривающимся государством, принимающим инвестиции. Так, например, в Соглашении России с Кореей (п. 3 ст. 3) предусмотрено, что "каждая из Договаривающихся Сторон оставляет за собой право устанавливать или сохранять, в соответствии со своим действующим законодательством, ограниченные изъятия из национального режима, предоставляемые в соответствии с п. 1 и 2 настоящей статьи".
Статья 4 Закона об иностранных инвестициях содержит особое положение об изъятиях: "Изъятия ограничительного характера для иностранных инвесторов могут быть установлены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".
Первый уровень – уровень МПП – отношения между государствами и иными субъектами МПП универсального, регионального, локального хар-ра. Физ.и юр.лица данных гос-в опосредованно являются субъектами МПП при осуществлении ВЭД.
Второй уровень – отношения между физ.и юр.лицами. при регулировании ВЭД важно отметить взаимодействие норм различной отраслевой принадлежности.
Принципиальные основы гос.деят-ти во внешнеэк.сфере закреплены в конституции и конкретизированы в ряде фз. Конституционное право: внешнеэк.отн.в ведении РФ, в совместном ведении – координация внешнеэк.связей субъектов.
ФЗ о госуд.регулировании внешнеторговой деятельности – принципы осущ.гос.внешнеторговой деятельности, порядок ее осуществл.росс.и иностр.лицами, права, обязанности и ответственность орг.гос.власти.
ФЗ о мерах по защите экономич.интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами
Важную роль играют административное право (прежде всего таможенное), финансовое (особ.налоговое, валютное право) - публичное право.
Главные регулятор – гражданское право. В силу своей природы ВЭ сделка связана с гражд.правом разных гос-в, отсюда особая роль МЧП.
Формы негосударственного регулирования:
контрактные условия, стороны свободны в установлении взаимных прав и обязанностей по сделке, но ограничены нормами публичного права и императивными нормами гражд.права.
Обычаи международной торговли
судебная и арбитражная практика
Итого: правовое регулирование вэд представляет сложную систему, состояющую из разных по своей природе, но тесно взаимосвязанных элементов: норм межд.публичного права, норм национального права (прежде всего МЧП) и норм негосударственного регулирования.
Сделка междунар.хар-ра более широкое понятие – подразумевает ВЭ сделки коммерческого хар-ра и ВЭ не ставящие целью извлечение прибыли.
Определение сделки мн хар-ра можно вывести из ст.1186 ГК – это сделка с участием иностр.граждан или иностр.юр.лиц либо…осложненные иным иностранным элементом, в том числе в случае когда объект гражданских прав находится за границей.
ВЭ сделка = международный коммерческий договор. ВЭ сделка – традиционно употребляемое в РФ понятие. В мировой практике чаще говорят межд.комм.договор.
В росс.зак-ве нет определения ВЭ сделки.
ФЗ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности дает определение внешнеторг.деят-ти: это предпринимательская деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интлеллектуальная собственность).
В международно-правовых актах наиболее часто по международным коммерч.договором подразумевается договор, в котором коммерческие предприятия сторон находятся на территории разных государств.
Итого: межд.коммерческая сделка (ВЭ сделка) – сделка, опосредующая предпринимательскую деятельность в сфере международных экономических отношений, совершаемую между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся на территории разных гос-в.
Особенности:
во ВЭ сделках осложняется возможность получения платежей – в договоре тщательно прописываются условия платежа, условия по обеспечению платежа.
Хотя бы для одной стороны валюта будет иностранной – необходимо прописать в договоре валюту платежа, меры по предотвращению валютных рисков
Прописываются условия перевозки товара
Страхование перевозимого товара
Распределение обязанностей по выполнению таможенных правил
Форс-мажорные обстоятельства - ответственность сторон за полное или частичное невыполнение обязательств
Условие о применимом праве
Порядок рассмотрения споров
Могут существовать особые требования к форме сделки, напр.по росс.праву всегда письменная форма
Обязательственный статут —это право, подлежащее применению к обязательствам, вытекающим из односторонних сделок и договоров. Раздел VI ГК РФ содержит целую систему коллизионных норм, с помощью которых следует определять применимое к обязательствам право. Например, к договору купли-продажи применимым правом будет право страны, где находится место жительства пли основное место деятельности продавца, или к договору подряда применимым правом будет право страны, где находит- ся место жительства или основное место деятельности подрядчика и т. д. (ст. 1211). В данных примерах объемами коллизионных норм являются договор купли-продажи и договор подряда; привязками соответственно являются право страны продавца и право страны подрядчика. Как рассматривалось выше, привязка —это как раз та часть коллизионной нормы, которая определяет право, под- лежащее применению к отношениям, указанным в объеме. Следовательно, привязка коллизионной нормы определяет обязательственный статут. Правда, в приведенных примерах коллизионные привязки устанавливают обязательственный статут не в целом, а только для отдельных договоров: первая коллизионная норма оп- ределяет статут обязательства по договору купли-продажи, вто- рая—обязательства по договору подряда.
В разд. VI есть коллизионные нормы, охватывающие все виды договоров, а значит, устанавливающие обязательственный статут, т. е. применимое право для всех договоров. Согласно ст. 1210 ГК стороны договора могут выбрать право, которое подлежит приме- нению к данному договору. Отсюда следует, что обязательственный статут для любого договора —это право государства, избранное сторонами. Здесь речь идет об обязательственном статуте в целом.
Из приведенных примеров видно, что, устанавливая право, применимое к договорным обязательствам, коллизионные нормы формулируют свои объемы самым общим образом, не раскрывая их содержание: «договор купли-продажи», «договор подряда» или просто «договор». Между тем за этими терминами стоят понятия, обладающие богатым юридическим содержанием. Поэтому непременно возникает вопрос о пределах применения избранного права. Какой круг вопросов, связанных с договором, регулируется правом, применимом к данному договору? Всё вопросы, связанные с договором, регулируются избранным правом или какие-то вопросы не входят в этот круг? Иначе говоря, возникает вопрос о сфере применения обязательственного статута.
В самом общем виде договор —это соглашение сторон об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Понятно, что права и обязанности являются Центральным элементом договорных обязательств и они, разумеется, входят в сферу действия обязательственного статута. А по какому праву должны рассматриваться другие вопросы, не менее важные для договорных обязательств? Например, форма соглашения об установлении прав и обязанностей (форма договора), способность лица обязываться по соглашению, действительность или недействительность соглашения, последствия недействительности и т. д. Входят ли эти вопросы в обязательственный статут или они должны рассматриваться на основе какого-то иного права, избранного на основе иных коллизионных норм?
Поставленный вопрос, несмотря на практическую важность, решался в основном доктринально с учетом судебной и арбитражной практики. Новая российская кодификация международно- го частного права восполняет этот серьезный пробел, что следует оценить как одно из ее достоинств. В разделе VI ГК есть специ- альная статья под названием «Сфера действия права, подлежаще- го применению к договору» (ст. 1215). Из названия ясно, что речь идет о сфере действия обязательственного статута примени- тельно к любому гражданско-правовому договору. Это подтвер- ждается дополнительно тем, что абз. 1 ст. 1215 содержит весь пе- речень статей, определяющих применимое право к договорным обязательствам, кроме самой ст. 1215 (ст. 1210—1214, 1216).
Право, применимое к договорам, решает следующие вопросы, связанные с договором:
1) толкование договора; 2) права и обязанности сторон договора; 3) исполнение договора; 4) последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения
договора; 5) прекращение договора; 6) последствия недействительности договора.
| 05_Холера |
| 10.4. Исследование регистров |
| 1112 |
| 12 |
| 1568 |
| 1673 |
| 17 |
| 1703 |
| 2.2. Практическая работа к теме |
| 2091 |