Введение
Естественные монополии в отличие от других предприятий занимают особое место в системе экономических отношений. Это определяется их уникальными свойствами и той специфической ролью, которую они играют. А именно, тема естественных монополий является одной из самых актуальных в странах с рыночной экономикой, потому что от действия естественных монополий зависит благосостояние и жизнь общества. Следовательно, важную роль играет регулирование естественных монополий, так как от него напрямую зависит деятельность самих естественных монополий. Поток публикаций в периодической печати и экономических журналах свидетельствует о повышенном интересе к данной проблеме. Для обеспечения высокого уровня жизни и построения стабильной экономики в государстве нужно особенно учитывать фактор естественных монополий. Тем более, что нередко именно на естественные монополии, их высокие тарифы возлагают вину за отсутствие ощутимого роста экономики страны.
Целью данной курсовой работы является исследование явления естественной монополии в экономике и проводимой в отношении ее антимонопольной политики. Исходя из поставленной цели необходимо решить следующие задачи: раскрыть понятия «естественная монополия» и «антимонопольная политика»; выявить ключевые проблемы развития естественных монополий и способы их решения; провести критический анализ и оценить эффективность методов государственного регулирования; рассмотреть перспективы развития естественных монополий в России.
Объект исследования - естественные монополии.
Предмет исследования - государственная антимонопольная политика.
Методы исследования: изучение и анализ научной литературы, статистических данных. В процессе работы проводилось изучение основной и периодической литературы по теме исследования. В ходе написания курсовой работы автор изучил фундаментальные научные исследования отечественных и зарубежных ученых по обозначенной теме, особенно следует выделить труды:
-У. Шепарда. Он впервые выделяет 4 признака, которым должна соответствовать отрасль для отнесения её к естественным монополиям;
-А. Смита. Он рассмотрел проблему взаимоотношений государственной власти и монополий, отношение к принципам экономического вмешательства. В своей книге «Богатство народов» Адам Смит критикует монополии. Он считает, что высокие рыночные цены, которые устанавливают монополии, уменьшают благосостоянии потребителей. Из-за этого происходит спад в управлении экономикой в целом;
Д. Робинсон. Она исследовала проблемы рынка, а именно: сдвиги в механизме рыночной конкуренции, проблемы монополизации рынка, механизм монополистического ценообразования. По мнению Д. Робинсон, монополия является не только рынком, но и концентрированным производством (экономия фирмы на масштабах).
В первой главе рассматриваются естественные
монополии и антимонопольная политика с теоритической точки зрения. Во второй
главе раскрывается содержание методов антимонопольной политики и их возможность
осуществления на практике. В третьей главе на примере естественной монополии в
газовом комплексе рассмотрено современное положение и перспективы естественных
монополий в Российской Федерации.
Глава 1 Теоретические основы антимонопольной
политики в отношении естественных монополий
1.1 Сущность и причины возникновения
естественных монополий
Принятое определение в экономической теории сводится к тому, что естественная монополия - это состояние товарного рынка, в котором производство любого объема продукции обходится дешевле обществу, если на рынке существует одна фирма в силу технологических особенностей производства: уменьшение средних издержек по мере увеличения объемов производства (эффект масштаба), высокие невозвратные издержки при создании инфраструктуры предприятия, а так же наличие сетевых структур (трубопроводный транспорт, линии электропередач, железнодорожный транспорт, система водоснабжения). Любой естественный монополист представляет собой определенную техническую структуру, в которой производится уникальный товар (услуга), при этом не существует других заменителей данного товара, но в процессе развития технологий возможно превращение естественного монополиста в обычную компанию с весомой долей рынка в отрасли [1, с. 7-8].
Иными словами, естественная монополия - отрасль, в которой долгосрочные средние издержки минимальны только в том случае, если всего одна фирма обслуживает весь рынок. Естественная монополия может существовать в результате барьеров для доступа конкурентов, привилегий государства или ограниченной информации [4, с. 151].
Естественная монополия отличается большой возрастающей отдачей от масштаба, а производственные затраты намного ниже в сравнении с совершенной конкуренцией или олигополией.
Естественная монополия основана на особенностях технологии, отражающие естественные законы природы, а не на правах собственности или государственных лицензиях. Принудительное рассредоточение производства на нескольких фирмах неэффективно, поскольку оно привело бы к увеличению издержек производства.
Существует ряд отраслей (коммунальное хозяйство, телекоммуникации и др.), в которых преобладают естественные монополии.
Существование естественной монополии является главным доводом в пользу национализации таких отраслей, как, например, железнодорожный транспорт.
У. Шепард в работе «Экономика промышленный организации» выделяет 4 признака, которым должна соответствовать отрасль для отнесения её к естественным монополиям [2, с. 5]:
) Наличие значительной возрастающей отдачи от масштаба;
) Существенные различия в эластичности спроса у разных групп потребителей, причем спрос одной или нескольких групп должен быть низкоэластичным;
) Регулярные изменения объемов производства, что приводит к колебаниям затрат на производство во времени;
) Физическая связь поставщиков с потребителями, которые не могут быстро и относительно дешево сменить поставщика. При этом поставщики могут контролировать использование своих товаров (услуг) потребителями и способны предотвратить перепродажу этих товаров (услуг).
Многопродуктовые предприятия естественной монополии существуют в таких отраслях, как электроэнергетика, железнодорожные перевозки, телефонные услуги.
Для многопродуктовой фирмы могут быть характерны два вида экономии:
Экономия на масштабе производства всего товарного набора или экономия на разнообразии, что ведет к снижению средних издержек производства товарного набора. Экономия на разнообразии порождается положительными внешними эффектами одновременного использования ресурсов при производстве различных товаров.
Экономия на масштабе производства каждого конкретного товара благодаря положительной отдаче от масштаба.
Представление о естественных монополиях, связанное с наличием экономии от масштаба, сформировалось в западной экономической науке в 40-е годы XX века, прочно вошло в фундаментальные учебники по теории естественных монополий и не подвергалось сомнению экономистами на протяжении многих десятилетий [16, с. 20].
Анализ сущности и особенностей функционирования естественной монополии должен лежать в основе определения направленности и специфики структурных реформ, темпов рыночных преобразований сферы естественных монополий и специфики финансирования отрасли.
Современная экономическая теория подразделяет естественные монополии на временные и постоянные.
Под постоянной естественной монополией понимается наличие возрастающей отдачи от масштаба при любом объеме производства. При этом любой объем спроса может быть удовлетворен единственной фирмой с минимальными затратами.
Фирму, которая пользуется преимуществами отдачи от масштаба лишь при определенной величине спроса, принято называть временной естественной монополией. Временной естественная монополия называется тогда, когда до определенного объема производства эффект отдачи от масштаба положительный, а затем отрицательный. Кривая средних затрат, в этом случае, имеет U-образную форму и при возможном росте спроса монополия перестает быть естественной, появляются возможности для входа новых фирм в отрасль и развития конкуренции.
Кроме вышеперечисленных, есть еще несколько видов естественных монополий, классифицирующийся по различным критериям.
Первым рассматриваемым критерием являются территориальные границы распространения рынка. В зависимости от них естественные монополии можно разделить на федеральные и локальные. Помимо данного критерия могут использоваться критерии отраслевой принадлежности и формы собственности.
Кроме того, существует возможность использования при классификации естественных монополий дифференцированного критерия, в основу которого следует положить выделенные Шепардом признаки естественной монополии. В соответствии с этим критерием можно выделить:
) Чистый субъект естественной монополии. Предприятие является естественным монополистом, если рынок, на котором оно работает в силу технологических особенностей, дефинитивно является естественно-монопольным, кроме того, предприятие должно обладать рядом признаков чистой естественной монополии. Также сюда можно отнести монопродуктовые предприятия, функции затрат которых обладают свойством субаддитивности при всех качественных количественных вариантах выпуска.
) Смешанный субъект естественной монополии. К смешанным субъектам относятся предприятия, часть сегментов которых не имеет ярко выраженных признаком естественной монополии. Также к смешанным можно отнести субъекты, функции затрат которых несут ярко выраженный ярки выраженный субадитивный характер для некоторых вариантов впуска.
) Квазиестественная монополия. Сюда относятся ту субъекты естественной монополии, которые являются ими юридически, экономически, ну будучи таковыми [2, с. 7-8].
Причинами возникновения естественных монополий могут быть:
Особенности технологии, обладающей положительной отдачей от масштаба при любом объеме выпуска. Положительная отдача от масштаба обеспечивает снижение долгосрочных средних издержек с ростом выпуска (экономия от масштаба);
Уникальность продукции с неэластичным спросом;
Экономия на разнообразии выпускаемой продукции, выпуск различных товаров, при использовании одних и тех же производственных мощностей;
Недостаточная емкость рынка по сравнению с минимально эффективным выпуском [1, с. 9].
Рассматривая баланс “плюсов” и “минусов” в связи с существованием сфер деятельности, где количество эффективных предприятий равно единице (отрасль естественной монополии), получаем следующую картину.
«Плюсы»:
возможность максимально использовать эффект от масштаба производства, что приводит к снижению издержек на производство единицы продукции,
возможность мобилизации значительных финансовых ресурсов для поддержания средств производства на должном уровне,
возможность использования достижений научно-технического прогресса,
возможность следования единым стандартам на производимую продукцию и предоставляемые услуги,
возможность замены рыночного механизма, т. е. рыночной экономической организации, внутрифирменной иерархией и системой контрактных отношений, что позволит сократить потери, связанные с риском и неопределенностью.
«Минусы»:
возможность определять уровень продажной цены, создавать искушение переложить издержки в значительной мере на конечного потребителя, который не в состоянии оказывать обратного влияния на производителя,
возможность блокировать технический прогресс,
возможность “экономить” за счет снижения качества производимой продукции и предоставляемых услуг,
возможность принимать форму административного диктата, подменяющего экономический механизм.
Видно, что у естественной монополии достоинства становятся недостатками и наоборот. Эта форма экономической организации глубоко противоречива. Мы не можем однозначно определить, что перевешивает - “плюсы” или “минусы” [17, с. 251-259].
Рыночная форма экономической организации не в
состоянии преодолеть или даже ослабить действия негативных факторов
естественной монополии. Рыночный механизм распределения ресурсов в данном
случае не работает. Разрешить существующие противоречия общество может только
одним способом - регулированием естественной монополии.
.2 Основы и исторические аспекты
антимонопольного регулирования
Антимонопольная политика представляет собой сумму экономических отношений, юридического воздействия и выступает как средство поддержания государством баланса между конкуренцией и монополией, установления официальных «правил игры» на рынке.
Основой стихийного регулирования (саморегуляции) являются объективные экономические законы (например, закон спроса и предложения). Последствия их действия не всегда имеют положительный эффект с точки зрения социально-экономических интересов общества. Поэтому саморегулирование необходимо корректировать и дополнять целенаправленным воздействием на экономическую систему с целью уменьшения негативных проявлений рыночной стихии. Такое влияние осуществляется при помощи государственного регулирования экономики, одним из видов которого и является антимонопольное регулирование. Его главное назначение - стимулировать конкуренцию, предупреждать и пресекать противоправную деятельность участников экономического процесса, посягающую на механизм конкурентной борьбы [11, с. 6-7].
Антимонопольная политика - комплекс мер, направленных на демонополизацию экономики, контроль и наблюдение за процессами концентрации на рынках, пресечение монополистических действий и недобросовестной конкуренции, устранение административных барьеров и обеспечение условий для развития конкуренции на рынке, а также пропаганда и распространение знаний, способствующих созданию равных условий для всех участников рынка и формированию общественного сознания в пользу развития рыночных сил [9, с. 177].
Для исследования антимонопольной политики, необходимо ознакомиться с её принципами:
Изучение рынков, выявление среди них конкурентных и монопольных. Для выявления степени монополизации рынка можно использовать показатель, характеризующих долю четырех крупнейших корпораций в общем объёме предложения продукции, а также индекс Херфиндаля-Хиршмана и коэффициент Лернера.
Выделение зоны естественной монополии, в принципе не подлежащей демонополизации и требующее особых форм государственного регулирования. Вмешательство государства в научно-техническую монополию должно быть минимальным и ограничиваться введением правовых норм, благоприятствующих свободному обмену научно-технической информацией.
Выявление монополий, в отношении которых государство проводит жесткую антимонопольную политику. Государство стремится не допустить превращения крупного бизнеса, возникшего на основе концентрации и централизации производства и капитала, в монополию, нарушающую нормальное функционирование рыночного механизма.
Сочетание антимонопольной политики, правовых норм и организационного механизма. Необходимы комитеты и комиссии по демонополизации в центральных и местных законодательных органах, соответствующие звенья исполнительной власти, обязанностью которых является реализация антимонопольных законов и поддержание конкурентного режима.