1.2 Сущность перевозок груза в логистических цепочках
В этом случае перевозки осуществляются от грузоотправителя к грузополучателю двумя или более перевозчиками разных видов транспорта по единому перевозочному документу. Грузоотправитель заключает договор перевозки в прямом смешанном сообщении с транспортной организацией пункта отправления.
Эта организация является представителем всех транспортных организаций, участвующих в перевозке, но разные виды транспорта выступают в этом случае как самостоятельные участники отношений, которые выполняют обязательства каждый на своем участке.
Наливные грузы, взрывчатые и сильнодействующие ядовитые вещества к перевозке транспортом в прямом смешанном сообщении не принимаются. Перечень скоропортящихся, опасных, легковоспламеняющихся грузов, требующих сопровождения проводниками отправителей или получателей, в прямом смешанном сочетании устанавливается органами управления соответствующих видов транспорта по согласованию с Министерством экологии и природных ресурсов.[21, C.148]
Такие ограничения направлены на предотвращение чрезвычайных происшествий на транспорте, но в процессе реализации логистической концепции развития перевозок грузов следует предусматривать ограждения железнодорожных перевозчиков в составе логистической цепи поставок, а также необходимо сформировать механизм их страховой защиты при взаимодействии с другими видами транспорта.
Страхование используется только при международных грузовых перевозках, поскольку этого требуют зарубежные контрагенты и такой подход соответствует современной международной практике. На отечественном транспорте этот способ управления рисками используется очень редко. [20, C.65]
Так, при обеспечении безопасности грузовых перевозок могут заключаться договоры страхования груза или страхования ответственности перевозчика. Но считается, что перевозчик несет полную ответственность за сохранность грузов и компенсирует убытки в случае утраты, порчи груза или возникновения других чрезвычайных событий, к тому же такая ответственность закрепляется нормативно-правовыми документами в области перевозок.
Учитывая это, грузовладельцы при перевозках грузов практически не пользуются добровольным страхованием, а существующее законодательство не предусматривает обязательного страхования внутренних грузовых перевозок транспортом, поэтому это направление страхового рынка не развивается.
Предприятия несут ответственность только за последствия тех чрезвычайных событий, которые произошли по вине перевозчика, поэтому часто убытки терпят и грузовладельцы.
Если груз застрахован, то защищаются интересы его владельца и при компенсации ему ущерба, страховая компания приобретает права регрессного требования к перевозчику, который должен возместить убытки. При применении страхования гражданской ответственности владельцев средств транспорта, может быть нанесен ущерб третьим лицам грузом, который перевозится, и возникают убытки, которые компенсируются только при страховой защите ответственности железнодорожного перевозчика. То есть транспортным предприятиям и в этом случае не избежать потерь.
С углублением процесса реформирования транспорта, изменением институциональной среды в сфере железнодорожных перевозок и активным внедрением логистических технологий, еще более сложной становится проблема определения ответственного за убытки, которые возникают при перевозках грузов.
Поэтому необходимо сформировать основы механизма организации страховой защиты различных объектов транспорта и оптимизировать его использование с учетом конкретных условий перевозок.
Главной составляющей логистических цепочек является транспортно-экспедиторская компания, которая берет на себя ответственность за организацию перевозки от грузоотправителя до грузополучателя, поэтому кроме страхования грузов и ответственности перевозчика используется страхование ответственности экспедитора (логистика).
Экспедитор (транспортный экспедитор) - субъект хозяйствования, который по поручению клиента и за его счет выполняет или организовывает выполнение транспортно-экспедиторских услуг, определенных договором транспортного экспедирования.
Экспедитор должен быть профессионально подготовленной лицом в области предоставления посреднических услуг по перевозке грузов. Это означает, что экспедитор имеет соответствующую квалификацию, получил право на осуществление своей профессиональной деятельности в установленном порядке и придерживается всех законодательных и нормативных отраслевых требований.
Согласно Закону Российской Федерации «О транспортно-экспедиторской деятельности» экспедиторы по поручению клиентов:
обеспечивают оптимальное транспортное обслуживание, а также организуют перевозки грузов различными видами транспорта;
осуществляют прием, накопление, измельчение, сортировку, складирование, хранение, перевозку грузов;
ведут учет поступления и отправки грузов;
организуют охрану грузов;
организуют экспертизу грузов;
осуществляют оформление товарно-транспортной документации;
обеспечивают отправку грузов, поступивших с браком или в упаковке, которая не соответствует требованиям перевозчиков;
осуществляют страхование грузов и своей ответственности;
обеспечивают подготовку и дополнительное оборудование транспортных средств;
обеспечивают оптимизацию движения материальных потоков;
осуществляют расчеты транспортными организациями за перевозку, перевалку, хранение грузов;
оформляют документы и организуют работы согласно таможенным, карантинным и санитарным требованиям;
предоставляют другие вспомогательные и сопутствующие перевозкам транспортно-экспедиторские услуги. [17, C.116]
идентификация оценка риск логистический
ГЛАВА 2. МЕТОДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЦЕПИ ПОСТАВОК
.1 Страхование как способ обеспечения безопасности
Страхование ответственности экспедитора на современном этапе является сложным и неоднозначным видом страхования, поскольку оно используется, когда перевозки грузов осуществляются в составе логистической цепи и реальную ответственность за груз несут различные транспортные, погрузочные, складские организации.
Логистические (транспортно-экспедиторские) компании, которые занимаются доставкой грузов, могут осуществлять транспортировку с привлечением стороннего перевозчика и выступать лишь как экспедиторы.
Заключая договор на перевозку (экспедирование) груза, такая компания автоматически предоставляет грузовладельцу (грузоотправителю) гарантию на его сохранность, поэтому в случае повреждения, полной утраты или частичной утраты груза, экспедитор должен возместить грузовладельцу сумму, указанную в договоре экспедирования. [13, C.106]
Но экспедитор может не иметь достаточно средств для возмещения вреда, поэтому для защиты имущественных интересов транспортно-экспедиционных компаний используется страхование ответственности экспедитора, который принимает на себя все риски возникновения убытков по всей логистической цепи и согласно которому, при наступлении страхового случая, он или выгодоприобретатель (грузоотправитель, грузополучатель) получит возмещения ущерба.
В этом случае страховая компания, которая выплачивает страховое возмещение выгодоприобретателю, осуществляет собственное расследование, разрабатывает схему суброгации и выдвигает регрессивные требования на возмещение убытков к перевозчику транспортного предприятия, поскольку во время перевозки основную ответственность за груз несет перевозчик, а экспедитор лишь формально его сопровождает.
Следовательно, единственная возможность для железнодорожного перевозчика возместить понесенные убытки - это страхование своей ответственности, поэтому в мировой практике экспедиционные компании не сотрудничают с транспортными предприятиями, которые не имеют договора страхования ответственности перевозчика. Но на современном этапе развития отечественного транспортного рынка такой подход не используется.
Таким образом, в случае, когда услуги по перевозке грузов предоставляются в пределах логистической цепи, а транспортно-экспедиционная компания осуществляет страхование ответственности экспедитора, то для обеспечения своей деятельности предприятие должно осуществлять страхование гражданской ответственности перевозчика.
В случае, когда логистическая компания одновременно выступает перевозчиком и экспедитором, то разрабатывается полный комплекс услуг по страхованию ответственности логистических операторов, который включает страхование ответственности экспедитора и ответственности перевозчика, осуществляющих свою деятельность в сфере внутренних перевозок грузов. Страховой защитой покрываются все стадии перемещения груза с момента подготовки его к транспортировке и до момента передачи получателю, включая промежуточное хранение и складирование.
Итак, если логистическая компания одновременно осуществляет экспедирование и перевозку грузов собственным транспортом, то возникает необходимость формирования основных составляющих механизма страхования ответственности перевозчика и экспедитора при перевозке грузов на основе обобщение опыта проведения этих видов страхования.
Страхование ответственности перевозчика более разработанный вид страхования, поэтому необходимо рассмотреть основные принципы формирования механизма страхования ответственности экспедитора в случае, когда грузовые перевозки осуществляются с участием транспортно-экспедиционной компании.
Экспедитор несет ответственность согласно Законодательству, другими законами и договором транспортного экспедирования за неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей, предусмотренных договором транспортного экспедирования.
Экспедитор отвечает перед клиентом за количество мест, вес, если проводилось контрольное взвешивание, соответствие упаковки данным товарно-транспортных документов, если договором транспортного экспедирования предусмотрено выполнение им обязанностей распорядителя груза. [19, C.77]
При перевозке грузов экспедитор может привлекать других субъектов к выполнению договора транспортного экспедирования, в этом случае он тоже несет ответственность за действия и недосмотр третьих лиц, привлеченных экспедитором, в том же порядке, как и за собственные действия.
Поэтому объектом страхования ответственности экспедитора является гражданско-правовая ответственность страхователя в качестве экспедитора, за качество и конечный результат предоставленных услуг и выполненных работ, на случай его упущений, упущения и неосторожности.
Программы страхования ответственности экспедитора основываются на наборе различных страховых рисков, с ответственностью страховщика за все или отдельные риски. Страхованием ответственности экспедитора покрывается:
ответственности за гибель, утрату или повреждение груза, принятого до экспедирования и перевозки;
ответственности за финансовые убытки в связи с ошибками и упущениями служащих экспедитора;
ответственность за убытки, которые возникли вследствие неисполнения договорных обязанностей перед клиентом (несвоевременная доставка груза, выдача груза с нарушением указаний клиента);
ответственности за ущерб вследствие нарушения таможенного законодательства;
ответственности перед третьими лицами за вред, причиненный грузом имуществу физических или юридических лиц, жизни и / или здоровью физических лиц. [18, C.165]
Дополнительно может осуществляться страхование:
ответственности при погрузочно-разгрузочных работах;
непредвиденных расходов по расследованию обстоятельств страхового случая по предотвращению или уменьшению размера ущерба;
ответственности за оборудование (контейнеры), что перевозится и используется.
Страховая сумма определяется как агрегатный лимит ответственности и устанавливается по соглашению сторон договора страхования на весь срок его действия. Кроме того, могут устанавливаться лимиты ответственности по каждому страховому случаю, но они не могут превысить величину соответствующего лимита ответственности.
Размер страхового взноса зависит от размера страховой суммы и страхового тарифа, на который в свою очередь влияет объем обязанностей установленных собственником (распорядителем груза) или/или перевозчиком.
Факт наступления ответственности экспедитора за ущерб, причиненный третьим лицам обязательно должна подтверждаться судебным решением.
Особенностями страхования ответственности экспедитора также является то, что оно охватывает перевозки различными видами транспорта, поэтому стоимость страхования зависит от удельного веса каждого из них и эксперты страховой компании, которые занимаются урегулированием убытков, должны иметь специальную подготовку.
Обеспечение безопасности транспортных перевозок в логистических цепях поставок требует системности в подходе к развитию страхования на транспорте, совершенствование его законодательной базы, а также координации деятельности по развитию страхования при взаимодействии различных видов транспорта.
В связи с этим, для формирования эффективной страховой защиты перевозок в логистических цепях поставок необходимым является создание правовых основ взаимодействия разных видов транспорта при прямых смешанных перевозках и финансовой ответственности за качественное выполнение обязанностей участниками перевозок.
2.2 Внедрение ISO 28000
Вступление России во Всемирную торговую организацию, безусловно, полезно для отечественных предпринимателей с точки зрения продвижения их товаров на мировые рынки и широкого участия в организации и реализации транспортных перевозок.
Однако следует отметить, что преимуществами единого торгового пространства в такой же степени пользуются преступные организации, что приводит к увеличению нелегального оборота наркотиков, оружия, мигрантов, контрафактной продукции, а также к росту объемов краж и порчи перевозимых товаров, сырья и комплектующих.
Ассоциация по защите прав перевозчиков опубликовала статистические данные по Европе, Ближнему Востоку, Африке. Здесь в 2012\3 году произошло 3756 инцидентов, связанных с хищениями грузов при общих потерях 214,58 млн USD. При этом в 2013 году по сравнению с предыдущим годом число краж и мошенничеств выросло. [14, C.205]
Исследования компании Aberdeen Group, проведенные среди 138 компаний США, показали, что 58 % компаний понесли убытки в результате сбоев в цепи поставок.
Таким образом, цепь поставок (начиная от производителя продукции и кончая потребителем, включая транспортные компании, дистрибьюторов, склады, морские терминалы, оптовых и розничных продавцов) как особо сложный объект управления в силу взаимозависимости между ее составляющими является достаточно уязвимой. А сбой на каком-либо одном участке цепи может привести к тяжелым последствиям для всех участников процесса.
Сравнительно новая серия стандартов ISO 28000 как раз и направлена на помощь предпринимателям в сокращении рисков для людей и товаров в цепи поставок.