Оглавление
Введение
1. Международное положение Испании после войны. Период международной изоляции
2. Франкистская Испания и процесс западноевропейской экономической интеграции в конце 50-х - середине 70-х гг
2.1 Эволюция режима и первые попытки либерализации. Деятельность «Опус Деи»
2.2 Усиление экономических связей с Европой и США. Стабилизационный план и «испанское экономическое чудо»
2.3 Динамика дипломатического диалога с США и странами Западной Европы. Перспективы сотрудничества в рамках ЕЭС
2.4 Последние годы существования франкистского режима. Противоречия с ключевыми странами ЕЭС и кризис 1975 г
3. Интеграция Испании в ЕЭС
3.1 Переход к демократии. Активизация сотрудничества с Европой и остальным миром
3.2 Преодоление ключевых противоречий. Переходный период и вступление Испании в ЕЭС
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Период международной изоляции и постепенной интеграции Испании в Европейское сообщество охватывает временной отрезок с 1845 г., когда в силу сотрудничества со странами «Оси» и сохранения диктаторского режима Ф. Франко Испания не была принята в европейские политические и экономические организации, по 1986 г., когда Испания официального стала членом Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС). В целом, можно говорить о том, что уже к 1953 г. были достигнуты значительные успехи по преодолению международной изоляции, однако окончательное признание на мировой арене Испания получила уже после смерти Ф.Франко.
Данная работа призвана проследить всю сложность взаимоотношений Испании и Западной Европы в данный период, выявить узловые моменты, порождавшие непонимание, и через призму их устранения проанализировать борьбу Испании за достойное место в европейском мире. Кроме того, моя работа позволяет выявить взаимозависимость между укреплением связей США и со странами Европы. Актуальность данной темы обусловлена тем, что вступив в Европейское сообщество, Испания получила новый статус на мировой арене, что не могло не отразиться на ее внутриполитической ситуации, и продолжает оказывать влияние на различные стороны жизни общества. Испания избрала путь углубления сотрудничества со странами Запада. Данный процесс еще не завершился, а тенденции к европеизации, начало которым было положено еще в середине 70 - х гг., проявляются и по сей день.
Целью моей работы является исследование процесса постепенного возвращения Испании в мировое сообщество посредством проведения соответствующих внутренних преобразований и изменения внешнеполитической доктрины. Более подробно в своей работе я остановлюсь на развитии связей с европейским континентом. Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
. Поэтапно проанализировать интеграцию Испании в Европейское сообщество: от неприятия и недоверия послевоенных лет до признания Испании его полноправным членом
. Рассмотреть эволюцию франкистского режима, конкретные меры по либерализации некоторых сторон жизни общества, оказавших влияние на формирование позитивного образа Испании в контексте европейских взаимоотношений
. Проанализировать предпосылки, конкретные меры и результаты экономической демократизации, дать характеристику понятию «испанское экономическое чудо» и определить последствия этого явления для статуса Испании на международной арене
. Выявить ключевые противоречия, препятствовавшие более активному участию Испании в политической жизни Европы и пути их преодоления
. Проанализировать конкретные последствия для Испании вступления Испании в ЕЭС. Для написания данной работы были использованы работа профессора кафедры Истории и политики стран Европы и Америки МГИМО Н.Е. Аникеевой в соавторстве со старшим научным сотрудником ИВИ РАН В.А. Ведюшкиным «История внешней политики Испании», в которой история страны рассматривается в контексте международных отношений. Другими важными источниками стали работа Н.Е. Аникеевой «Испания в современном мире:1976 - 2004 гг.», дающее наиболее полное представление о внешнеполитической доктрине Испании на современном этапе; работа Г.И. Волковой, А.В. Дементьева «Политическая история Испании», позволившая проанализировать экономические предпосылки интеграции Испании в мировое сообщество. Заслуживает внимания также труд доктора исторических наук Пожарской С.П. «Франсиско Франко и его время», в котором освещены проблемы взаимоотношений Франко со странами «Оси», США, Англией и Францией в период диктатуры.
1. Международное положение Испании после войны. Период международной изоляции
После Второй мировой войны Испания оказалась в затруднительном положении. Статус «невоюющей стороны», а также сам диктаторский режим Франко настроил державы-победительницы против Испании. Страна не была приглашена для участия в конференции стран-учредительниц ООН. Несмотря на попытки Франко убедить мировое сообщество в том, что Испания находится на пути к политической свободе, правительства Великобритании, США и Франции на одном из первых заседаний Потсдамской конференции приняли решение об отказе в приеме в Организацию Объединенных Наций тем странам, чьи режимы были созданы при поддержке стран «Оси». 9 февраля 1946 года Генеральная Ассамблея ООН объявила «моральный бойкот» Испании, угрожая при сохранении режима Франко прекратить с ней дипломатические отношения. Однако изменений, на которые рассчитывали европейский державы, не последовало; Мадрид был решительно настроен на сохранение существующих порядков. 20 февраля 1946 г. в Испании были расстреляны один из лидеров партизанского движения коммунист К. Гарсиа и девять его товарищей, а затем к длительным срокам тюремного заключения были приговорены еще 37 социалистов.
В условиях крайне накаленной атмосферы на международной арене эти действия был воспринято не иначе как «откровенный вызов». Не сумев оказать давления таким способом, 12 декабря 1946 года Генеральная Ассамблея ООН большинством голосов приняла резолюцию № 39, рекомендовавшую всем членам ООН отозвать своих дипломатических представителей из Мадрида, пока не будут реализованы конкретные реформы по демократизации и приданию легитимности политическому режиму в Испании. Таким образом, Испания оказалась в международной изоляции.
Большинство стран-членов ООН последовали рекомендации Генеральной Ассамблеи, что фактически парализовало деятельность министерства иностранных дел в Испании. В этот период дипломатические отношения сохранились лишь с Ирландией, Швейцарией, Португалией, Ватиканом и некоторыми странами Латинской Америкой, среди которых наиболее тесные экономические связи установились с Аргентиной. При этом активизировалось традиционное направление внешней политики Испании: Североафриканский регион; укреплялись отношения Испании и Лиги Арабских государств.
Тем не менее, уже с февраля 1946 года начинают проявляться первые признаки ослабления международной изоляции. Особая роль в этом процессе принадлежит США, которые были заинтересованы в сотрудничестве с Испанией, так как последняя могла стать важным стратегическим плацдармом для размещения американских войск. С начала 1946 года американское военное командование начинает включать Испанию в свои стратегические планы. Однако для полноценного сближения с Испанией США необходимо было преодолеть мнение мировой общественности. В частности, в течение 1948 года неоднократно поднимался вопрос о включении Испании в «Программу восстановления Европы» или «План Маршалла», однако большинство стран по-прежнему высказывались против. Следует отметить, что результаты проведенного 6 июня 1947 г. референдума о будущем устройстве Испании, по итогам которого большинство жителей высказалось за монархическую форму правления, позволили придать режиму Франко «псевдодемократическую» законность, что несколько улучшило отношение внешнего мира к Испании и облегчило США налаживание связей с Испанией. В американских политических кругах активно обсуждался вопрос о предоставлении Испании экономической помощи (план «Драмбит»), которая должна была позволить стране модернизировать инфраструктуру и систему сообщения для более эффективного противостояния прокоммунистическим силам. Что касается европейских государств, то в 1948 году было подписано торговое соглашение между Испанией и Францией (протокол Франко - Перон), которое ускорило открытие франко-испанской границы. Вскоре подобные договоры подписали Италия и Великобритания.
В ноябре 1950 года на сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюция №39 была большинством голосов отменена. Пока о вступлении в ООН Испании речи и не шло, однако уже отмену ограничительной статьи можно считать серьезным политическим успехом Мадрида.
В начале 1951 г. были официально восстановлены дипломатические отношения Испании и США. Начинается постепенная интеграция Испании в такие международные структуры, как Продовольственная и сельскохозяйственная организация в ООН (ФАО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация труда (МОТ), ЮНЕСКО. 25 августа 1953 г. был подписан конкордат с Ватиканом, который предоставлял Католической церкви в Испании большие привилегии в сфере образования, гражданского права, права собственности.
В этом же году были подписаны три соглашения, которые легли в основу военно-стратегического союза США и Испании: об обороне, об экономической помощи и об обеспечении взаимной безопасности.
Вместе они составили «Мадридский пакт», в соответствие с которым США обязалось оказывать Испании помощь военным снаряжением, техническим оборудование и финансовую помощь в виде займов и льготных кредитов, что, бесспорно, способствовало росту испанской промышленности и оживлению экономической жизни страны в целом.
Однако данный договор в немалой степени ущемлял национальные интересы Испании, предоставляя США исключительное право строительства военных баз на территории Испании в случае возникновения коммунистической агрессии, что подвергало Испанию угрозе быть втянутой в военный конфликт на стороне США. Таким образом, к 1953 году испанская дипломатия добилась значительных успехов на пути преодоления международной изоляции, правда, не без частичного ущемления национальных интересов; Мадридский пакт и конкордат с Ватиканом открыли перспективы для полноценного возвращения Испании в мировое сообщество.
2. Франкистская Испания и процесс западноевропейской экономической интеграции в конце 50-х - середине 70-х гг
.1 Эволюция режима и первые попытки либерализации. Деятельность «Опус Деи»
В целом, политический режим, созданный Ф. Франко после падения Второй республики, претерпел значительные изменения за время своего существования. Если на первом этапе созданные структуры и методы правления во многом базировались на постулатах германского нацизма и итальянского фашизма, то в 50-60-е годы Франко и его окружение начинают активно приспосабливаться к меняющимся внутренним условиям и обстановке на международной арене. Режим военно-тоталитарной диктатуры постепенно эволюционировал в авторитаризм, идеологической основой которого стали принципы франкизма и католицизм. А с 1957 г. в авторитарном режиме Франко появляются черты олигархической технократии, однако, несмотря на некоторую эволюцию режима, на протяжении 30 лет вся власть была сосредоточена в руках Франко.
На международной арене в данный период были достигнуты значительные успехи. После того, как 1 октября на посту посла Испании в США фалангиста де Лекерику сменил Х.М. де Ареильса, наблюдается дальнейшее развитие доверительных отношений с США. Успешными были и результаты усилий Ареильса в вопросе о вступлении Испании в ООН. Была произведена ревизия решений 1946 г., и 14 декабря 1955 года наряду с другими 15 странами Испания была принята в ООН. Однако следует отметить, что включение Испания пока было неполным: страна не стала членом Совета Безопасности и НАТО, на нее до сих пор не распространялся «план Маршалла».
Принятие Испании в ООН оказало серьезное влияние на внутриполитическое развитие страны. Прежде всего, расширившиеся возможности получения информации позволили сформировать объективное представление о политической, экономической и культурной ситуации в других странах. Яркий контраст в уровне экономического благосостояния Испании и других европейский государств стал очевиден. В данных условиях, правящими кругами страны были сформулированы следующие задачи: поиски финансовой помощи, льготных кредитов за рубежом, преодоление экономической автаркии путем проведения реформ по модернизации экономической системы.
В 50-е-60-е годы авторитарный режим сумел расширить свою социальную базу. К традиционным сторонникам франкизма - земельной аристократии, промышленной олигархии, высшим армейским, чиновничьим и клерикальным кругам - присоединилась «новая» буржуазия, сумевшая обогатиться за счет правительственных субсидий, государственных заказов и различных спекулятивных сделок.
Первые шаги по либерализации экономики были сделаны еще в начале 50-х годов, однако они встретили отчаянное сопротивление со стороны фалангистов, которые считали, что данные меры представляют непосредственную угрозу стабильности франкистского режима. Принятие Испании в ООН вызвало резкую критику со стороны фалагистов. Лидер фаланги Х.Л. де Арресе выдвинул план по сохранению экономической автаркии страны. Представитель малоизвестной до тех пор полусекретной католической светской организации «Опус Деи» Л. Лопес Родо дал данному проекту резко отрицательную оценку как не учитывающему текущее положение Испании в мировом сообществе. В целом, организация «Опус Деи» («Дело Божие») не играла сколько-нибудь значительной роли в общественной жизни Испании вплоть до окончания Второй мировой войны, однако влияние ее членов в университетской, промышленной, банковской сферах неуклонно возрастало. Большинство «опусдеистов» было «технократами» и сторонниками энергичного экономического развития Испании.
Переход к экономической модернизации во многом стал возможным благодаря усилиям секретаря президиума правительства Л. Карреро Бланко, который пользовался почти безграничным доверием диктатора. Он постепенно продвигал членов организации, в том числе и Лопеса Родо, на руководящие посты в государстве. Кроме того, против верховенства фаланги во всех сферах жизни общества активно выступили военные, соратники Франко еще со времен гражданской войны, и церковь, которая отметила в «плане Арресе» неприемлемые черты нацизма и фашизма.
Все вышеперечисленные факторы способствовали тому, что Франко решился изменить соотношение сил не в пользу фаланги. В 1957 г. были произведены серьезные перестановки в кабинете министров, в результате которых к управлению была допущена технократическая олигархия, ядром которой являлись представители «Опус деи» во главе с Л. Лопесом Родо. Министры-«технократы» были сторонниками европейской «теории развития», в соответствии с которой европейские страны следуют по общему пути экономического развития вне зависимости от политического режима. В то время «опусдеисты» отдавали предпочтение сильной, во многом авторитарной власти, поэтому новый кабинет взял курс на модернизацию страны при сохранении принципов, на которых базировался франскистский режим. При этом министр иностранных дел Мартин Артахо, во многом благодаря умелой политике которого удалось преодолеть последствия дипломатической изоляции Испании, был смещен с должности и заменен более лояльным по отношению как к фалангистам, так и к монархистам Ф.М. де Кастиэльей. Настроенный на сотрудничество с управленцами-«опусдеистами», Кастиэлья назначил на пост министра финансов Наварро Рубио, министром торговли стал Ульястрес. Поддержка крупнейшего на тот момент специалиста в области экономики - Лопеса Родо также сыграла не последнюю роль в успешности проводимой экономической модернизации страны. Таким образом, ряд внутренних (застойные явления в экономике и узость рынка) и внешних (развитие интеграционных процессов в Европе и мире) причин заставили правящий режим перейти к экономической либерализации, призванной привлечь иностранные инвестиции в экономику страны и способствовать развитию отечественного бизнеса.