Оглавление
Введение
Глава 1. Общая характеристика заочного производства
.1 Понятие, сущность и значение заочного производства в гражданском процессе
.2 Особенности рассмотрения гражданского дела в порядке заочного производства
Глава 2. Некоторые проблемы рассмотрения дела в порядке заочного производства
.1 О возможности вынесения заочного решения в отсутствие истца
.2 Соучастие при рассмотрении дела в порядке заочного производства
.3 О постановлении заочного решения при участии в деле третьих лиц
Заключение
Библиографический список
Введение
В современных условиях значительно возросло количество гражданско-правовых споров и поэтому в условиях постоянно возрастающего количества дел в производстве судов наиболее актуальной остается проблема ускоренного рассмотрения гражданских дел.
Из-за загруженности судов общей юрисдикции процесс восстановления нарушенного права отодвигается на месяцы, и даже годы. Но есть правовые средства, используя которые участники гражданско-правовых отношений могли бы быстро и эффективно защитить свои гражданские права и свободы. Одно из них - вынесение заочного решения.
Заочное производство в гражданском процессе является способом защиты права истца на разбирательство его дела в разумный срок, а в итоге - права на справедливое судебное разбирательство в случае безосновательной неявки ответчика в суд. Необходимость возрождения указанного института у большинства теоретиков и практиков не вызывает сомнений. В 2013 г. районными судами и мировыми судьями вынесено 1287 тыс. заочных решений, что превышает аналогичный показатель 2012 г. - 1153 тыс.
Анализ судебной статистики свидетельствует о ежегодном увеличении количества заочных решений и их удельного веса в общем числе вынесенных судами решений. Рассмотрение гражданских дел в порядке заочного производства обнажило проблемы правового регулирования этого института, не нашедшие своего разрешения в современной научной литературе и судебной практике, хотя многие из этих проблем изучались еще дореволюционными юристами.
Целью настоящего исследования является определение понятия заочного производства в гражданском процессе, изучение основания и условия его осуществления, а также анализ практических проблем заочного производства.
В соответствии с поставленной целью был определен круг задач исследования:
1. Определить понятие, сущность и значение заочного производства в гражданском процессе.
. Выявить особенности рассмотрения гражданского дела в порядке заочного производства.
. Проанализировать проблемы возможности вынесения заочного решения в отсутствие истца.
. Изучить проблемы соучастия при рассмотрении дела в порядке заочного производства.
. Рассмотреть проблемы постановления заочного решения при участии в деле третьих лиц.
Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в результате заочного производства в гражданском процессе.
Предметом исследования является анализ основных положений заочного производства как порядка рассмотрения гражданских дел, его правовой природы и проблем.
При написании данной работы использовались прежде всего эмпирические (опытные, практические) и рациональные (теоретические) методы исследования.
К эмпирическим методам исследования относят все те методы, приемы, способы познавательной деятельности, а также формулирования и закрепления знаний, которые являются содержанием практики или непосредственным результатом её.
К эмпирическим методам исследования относят:
наблюдение - способ сбора информации, осуществляемого на основе регистрации и фиксации первичных данных;
изучение первичной документации - основан на исследовании документированной информации, непосредственно зафиксированной ранее.
Глава 1. Общая характеристика заочного производства
.1 Понятие, сущность и значение заочного производства в гражданском процессе
Заочное производство можно трактовать как порядок рассмотрения гражданского дела по существу в соответствии с установленной законом процессуальной формой.
Таким образом, понятие «заочное» должно наделять данный вид производства особенностями по сравнению с обычным порядком рассмотрения дела.
В соответствии с традициями русского гражданского процессуального права упрощенному, сокращенному и другим видам производств, обладающим особенностями по сравнению с обычным, всегда отводилось особое место в законе. Так, например, в Уставе гражданского судопроизводства 1864 г. порядок сокращенного рассмотрения дел, равно как и регламентация упрощенного рассмотрения, выделены в самостоятельные разделы. В УГС были приведены исчерпывающие перечни дел, которые могли рассматриваться в сокращенном или упрощенном порядке, причем для каждой из указанных процедур были свойственны некоторые особенности. Так, сокращенный порядок характеризовался особым сроком явки сторон, обязательностью письменной формы, более коротким сроком обжалования, таким образом, производство как бы сжималось, прежде всего, по срокам.
Что касается упрощенного порядка, то здесь можно говорить о некоторых отступлениях от соблюдения процессуальной формы, характерной для обычного состязательного порядка производства. Отличия проявлялись в том, что некоторые процессуальные действия «опускались», не осуществлялись и данном способе разбирательства. В результате их устранения производство упрощалось, становилось как бы усеченным. Так, например, упрощенный порядок предусматривает только единоличный порядок рассмотрения дела; не допускает предъявления встречного иска, участия в деле третьих лиц, приостановления, отложения разбирательства дела; упрощенный порядок предусматривает возможность вынесения решения в отсутствие сторон, причем такое решение не считается заочным.
Указанные выше характеристики позволяют утверждать, что заочное производство не является сокращенным или упрощенным. Порядок заочного разбирательства подчиняется общим правилам судебного разбирательства, однако имеет ряд особенностей, весьма существенных для того, чтобы быть закрепленными в отдельных нормах. Чтобы выяснить, есть ли для этого основания, следует выявить отличительные черты заочного производства по отношению к обычному состязательному производству.
Основа заочного производства - фактическое отсутствие одной из сторон при рассмотрении дела в суде. Неявка оказывает существенное влияние на процесс, так как влечет за собой устранение из судебного разбирательства тех процессуальных действий, которые составляют осуществление права судебной защиты.
Особенности заочного процесса обусловлены тем, что в нем нет словесных дебатов между сторонами, нет борьбы, состязаний словом. Заочный процесс не лишен состязательности, однако своеобразие ее в том, что здесь она проявляется не полно. Устные объяснения исходят только от одной стороны, только одна сторона принимает участие в исследовании доказательств - это один из существенных признаков заочного производства. В отсутствие одной стороны хотя и неполно, но воплощается форма процесса, которая подразумевает рассмотрение спора; любые процессуальные или материально-правовые вопросы решаются не на основе всестороннего обсуждения, а на основе «одностороннего». Это не должно, однако, означать, что заочный процесс не способен достигнуть целей судопроизводства. Их достижение обеспечивается тем, что при заочном рассмотрении дела, как и при состязательном, суд обязан разрешить спор на основе исследования представленных доказательств.
Заочное производство не дает ни суду, ни присутствующей стороне таких прав, которых они не имеют при обычном порядке судебного разбирательства.
Решение, вынесенное в заочном производстве - результат исследования обстоятельств дела, но не санкция, применяемая к ответчику за неявку.
Использование заочного производства продиктовано как теорией, так и практикой, и в настоящий момент созданы все его правовые основания.
Существует точка зрения, согласно которой институт заочного решения является процессуально-правовой санкцией, применяющейся к ответчику за несоблюдение им стандартов состязания, и выражающейся в неблагоприятных, с точки зрения процесса, последствиях.
Полагаем, что к мотивации существования данного института следует подойти с другой стороны: возможность рассмотрения гражданско-правового спора в порядке заочного производства является мерой вынужденной и направленной на реализацию права истца на судебную защиту его интересов при неявке ответчика к рассмотрению дела.
В основе организации заочного производства лежит сочетание двух важнейших постулатов процесса: во-первых, никто не должен быть осужден, не будучи выслушанным, и, во-вторых, судебное разбирательство не должно затягиваться до бесконечности.
Заочный процесс - всего лишь способ существования гражданской процессуальной формы, необходимый и приспособленный для реализации права на судебную защиту лица, обратившегося за разрешением спора, в тех случаях, когда отсутствует возможность соблюсти стандарты состязательной формы.
Следует признать, что рассмотрение дела в порядке заочного производства обусловливает определенную односторонность при восприятии судом обстоятельств дела, это может отразиться на выносимом решении. Учитывая это и руководствуясь принципом равноправия сторон в процессе, необходимо предоставить ответчику льготу в виде права требовать отмены заочного решения в упрощенном порядке, при соблюдении им некоторых условий. Именно такой порядок и предусматривает заочное производство.
Таким образом, заочное производство - это порядок рассмотрения и разрешения конкретного гражданского дела в случае неявки ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, если против этого не возражает истец, с вынесением решения, именуемого заочным.
Закон устанавливает следующие условия для заочного производства:
неявка в судебное заседание ответчика;
ответчик должен быть надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания;
ответчик не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие;
согласие истца - если явившийся в судебное заседание истец не согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд откладывает рассмотрение дела и направляет ответчику извещение о времени и месте нового судебного заседания.
Значение данного института:
. институт заочного решения направлен, с одной стороны, на расширение судебной защиты субъективных прав граждан и организаций, их свободы, а с другой - на пресечение возможности злоупотребления ответчиком субъективными процессуальными правами и установление неблагоприятных последствий за злоупотребление ими;
.является дополнительной реализацией принципа состязательности;
.повышает уровень ответственности сторон за свои действия (бездействие);
.ускоряет разрешение спора;
.сокращает число дел, рассматриваемых в общем порядке.
1.2 Особенности рассмотрения гражданского дела в порядке заочного производства
правовой заочный производство гражданский
В Гражданском процессуальном кодексе РФ (далее - ГПК РФ), введенном в действие с 1 февраля 2003 г., имеется гл. 22 «Заочное производство», в которой предусмотрены основания для заочного производства, порядок заочного производства, содержание заочного решения, порядок его обжалования и отмены.
Заочное производство лишает ответчика возможности бесконечно затягивать рассмотрение гражданского дела из-за его неявки, тем самым ускоряется не только срок рассмотрения дела, но и срок исполнения заочного решения суда.
В подготовительной части судебного разбирательства суд устанавливает, извещен ли неявившийся ответчик о времени и месте судебного заседания, если по делу несколько ответчиков, вручены ли всем повестки и исковое заявление.
Установив, что отсутствует ответчик по делу, суд выясняет, своевременно ли был извещен ответчик о времени, месте судебного заседания, имеются ли сведения о причинах его отсутствия.
Подтверждением того, что ответчик извещен, является расписка о вручении ему повестки. Кроме того, может быть представлен акт, подписанный несколькими лицами, что ответчик отказался принимать повестку. Лица, подписавшие акт, могут быть допрошены в суде в качестве свидетелей. Несмотря на то, что надлежащее извещение ответчика является обязательным условием для рассмотрения дела в порядке заочного производства, суды на практике не всегда его соблюдают. Нередко судебное разбирательство начинается при отсутствии доказательств надлежащего извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, что является существенным нарушением норм процессуального права и служит основанием для отмены такого решения.
Суд проверяет, не прислал ли ответчик заявление с просьбой рассматривать дело в его отсутствие, нет ли заявления от него и об отложении дела в связи с его болезнью, нахождением в командировке, в отпуске и т.д.
Подтверждением отсутствия ответчика в суде по уважительной причине могут быть представленные в суд документы: больничный лист, копия командировочного удостоверения и приказ о направлении лица в командировку, копия санаторно-курортной путевки, приказ о предоставлении очередного отпуска и т.д.
Закон не содержит перечня уважительных причин, по которым ответчик может отсутствовать в судебном заседании, поэтому суд решает в каждом конкретном случае, является ли причина отсутствия ответчика уважительной или нет.
Именно на ответчике лежит обязанность извещать суд о невозможности присутствовать в суде по уважительной причине. Если он этого не сделал, и суду не было известно об уважительной причине отсутствия ответчика, то суд вправе рассматривать дело в порядке заочного производства.
Из сказанного можно сделать вывод, что для заочного производства первостепенное значение имеет надлежащее извещение ответчика о времени и месте рассмотрения заявленного к нему иска.
Установив, что ответчик надлежащим образом извещен и от него нет никаких заявлений, суд выясняет мнение истца о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. Выяснение согласия истца на рассмотрение дела в заочном производстве является проявлением принципа диспозитивности в гражданском процессе.
Если истец не согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие неявившегося ответчика, суд откладывает рассмотрение дела и направляет ответчику извещение о времени и месте нового судебного разбирательства (ч. 3 ст.233 ГПК РФ). Объяснять причину отказа рассматривать дела в порядке заочного производства истца закон не обязывает.