Вопрос, казалось бы, сложный, тем не менее, ответ оказался до элементарного простым: «Безусловно, было можно». Подтверждением тому является успешная многолетняя безаварийная работа целого ряда шахт.
Верно и другое. Для предотвращения крупных аварий требуется далеко не простая, слаженная, квалифицированная, каждодневная, с неусыпным вниманием работа всего коллектива на всех уровнях управления производством, начиная с рабочих мест, с работников рабочих профессий.
В основе всего этого лежит и должна лежать квалифицированная работа первого руководителя с использованием всего ресурса его власти по организации управления производством, персоналом, в том числе охраной труда и промышленной безопасностью.
7 Основная причина крупных аварий не только и не столько в устаревшей технике и технологии производства, сколько в недопустимо низкой организации производства, в неэффективном управлении персоналом. Об этом говорит и международный опыт промышленного производства.
«Попались на баррелях» - так называлась статья в «Российской газете» от 14.01.2011 г., № 5(5381), в которой указывалось, что Президентская комиссия США по расследованию аварии в Мексиканском заливе сделала следующее заключение: «В большинстве ошибок и упущений можно проследить одну общую - неспособность управлять. Более эффективное управление ВР Hulliburtn и Transocean почти наверняка предотвратило бы взрыв скважины». Вместе с тем комиссия признала: подобная катастрофа, по сути, была неизбежной из-за недостаточного внимания к отрасли со стороны правительства.
Из всего этого делается второй вывод комиссии - катастрофа может повториться, если не будут проделаны системные реформы как в государственных организациях, контролирующих глубоководное бурение, так и в самих компаниях».
Применительно к нам, к России, уместно напомнить об опрокидывании платформы в прибрежных водах о.Сахалин, об аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, на шахтах «Ульяновская» и «Распадская». Здесь прозвучали фактически те же выводы правительственных комиссий РФ. Таким образом, выводы Президентской комиссии США одинаково применимы и к современным катастрофам в РФ. Где бы и в какой бы форме они ни проявлялись, - все они рукотворны. Можно и, безусловно, нужно говорить о технических причинах, но в основе лежат причины организационные, а еще глубже - личностные.
8 Первый признак неудовлетворительной организации системы хозяйственного управления производством - это возникшая авария, возникший несчастный случай. Любая угольная шахта, к примеру, оснащена многоуровневой системой защиты от аварий и несчастных случаев. На нормально работающей шахте аварии возникнуть не просто, аварий быть не должно. «Просто» получается тогда, когда одновременно падает эффективность защиты на всех уровнях управления.
Такое возникает тогда, когда повсеместно падает дисциплина труда, когда система управления слабеет во всех ее частях. Такое происходит и на хозяйственном, и на государственном уровне. Системы управления сложными социально-экономическими объектами проявляются одинаково.
9 Дисциплина труда характеризует не только культуру производства, но и деятельность руководителей и специалистов организации, каждый из которых обязан вести учебно-воспитательную работу во вверенном ему коллективе.
10 Как показал анализ истории крупных аварий, в военные и послевоенные годы причиной неадекватного действия персонала угольных шахт все больше была низкая квалификация работников. В последующие годы причиной неадекватного действия персонала все больше стала низкая дисциплина труда работников, обусловленная стремлением сократить объем своей работы за счет неисполнения или ненадлежащего исполнения регламентированных работ по охране труда и промышленной безопасности.
Анотація
Приведен анализ управления риском и причины крупных аварий на угольных шахтах. Обобщен опыт совершенствования управления охраной труда и промышленной безопасностью в отечественной практике горного производства.
Ключевые слова: Анализ, крупные аварии, риск, управление, исторические периоды, условия, причины, опыт, совершенствование и развитие горного производства
Analyses of risk control and reasons of vast accidents at big coal mines is given. Experience of labour protection and industrial safety improvement in domestic mining practice is summarized.
Key words: Analyses, vast accidents, risk, control,historic periods,conditions, reasons, experience,improvement and development of mining industry