САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Выпускная квалификационная работа
Направление 41.03.05 - «Международные отношения»
Основная образовательная программа бакалавриата
«Международные отношения»
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АМЕРИКАНО-ЕВРОПЕЙСКОГО ВЕКТОРА РОССИЙСКОЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ
ЮРИН Михаил Андреевич
Научный руководитель:
д.п.н., доцент ЦЕРПИЦКАЯ О.Л.
Рецензент: к.п.н., доцент
ИЗОТОВ А.В.
Санкт-Петербург, 2018
Содержание
Введение
Глава 1. Отношения России с государствами Запада в период с 1991 по 2013 год
1.1 Развитие отношений России с США на протяжении 1990-х - 2000-х гг.
1.2 Отношения России с Европейским Союзом в постсоветский период
1.3 Значение украинской проблемы для российско-европейских отношений
Глава 2. Отношения России и США на современном этапе
2.1 Влияние украинского кризиса 2013-2014 гг. на российско-американские отношения
2.2 Проблема НАТО в отношениях России и США на современном этапе
2.3 Президентские выборы 2016 года в США и проблема российского вмешательства в них. Д. Трамп как фактор динамики современных российско-американских отношений
Глава 3. Отношения России и Европейского Союза на современном этапе
3.1 Влияние украинского кризиса 2013-2014 гг. на российско-европейские отношения
3.2 Дилемма европейской безопасности и размещения вооружений НАТО на территории Европы
3.3 Итоги европейского электорального цикла 2015-2018 гг. как фактор ухудшения отношений России и Евросоюза
3.4 Санкционная проблема в российско-европейских отношениях
3.5 Сирийская проблема как поле потенциального сотрудничества России и ЕС
Заключение
Список использованных источников и литературы
Введение
Взаимоотношения между Россией и западными государствами - Европы и США - всегда являлись определяющими для развития международной политики, для успешного взаимодействия государств в самых различных сферах, начиная от разрешения международных конфликтов и заканчивая повышением уровня жизни населения нашей планеты. Их развитие становилось решающим фактором для прогресса всего человечества, и с течением времени значение российско-американских и российско-европейских отношений для системы мировой политики лишь усиливалось. Начиная с ХХ века, в особенности после окончания Второй Мировой войны, когда СССР и США приобрели статус двух сверхдержав, эти отношения стали ключевым фактором в вопросе обеспечения международной безопасности. Таковыми они остаются и по сей день: несмотря на окончание Холодной войны и прекращение «Гонки вооружений», Россия и США по настоящее время остаются двумя крупнейшими военными державами, обладающими широким спектром использования своего политического инструментария для распространения своего влияния по всему миру. Европа на всём протяжении Нового и Новейшего времени остаётся одним из ключевых политических и экономических акторов мировой политики.
Отношения России на протяжении её постсоветского периода истории со странами Запада оказали серьёзное влияние, прежде всего, на развитие самой России - так, политическое и экономическое становление современной России происходило под влиянием американо-европейских тенденций; данный фактор стал ключевым и при реализации Россией своей внешнеполитической линии: данный период был отмечен практически полным бездействием России как крупного актора международных отношений. С начала XXI века российская политика в отношении Европы и США изменилась, что явилось следствием политической и экономической трансформации России: сотрудничество России и Запада носило уже не односторонний, а обоюдный характер, что, таким образом, повышало его значимость для мировой политической системы
Вместе с тем, всё большее значение для сотрудничества России с США и Европейским Союзом приобретали конфликты, происходившие в сфере пересекающихся интересов данных акторов международных отношений. К таковым, в первую очередь, можно отнести ряд т.н. «Цветных революций», произошедших в первой половине первого десятилетия XXI века на территории ряда бывших советских республик, прежде всего - Грузии и Украины, события в Сербии и Косово, а также грузинско-абхазский и грузинско-осетинский конфликты, произошедшие в 2008 году и ставшие первым серьёзным вызовом для основ европейской безопасности.
Однако, на наш взгляд, наибольшее влияние на российско-европейские и российско-американские отношения оказал украинский кризис, начавшийся в 2013-2014 гг. и продолжающийся до сих пор. Данный кризис привёл к кардинальным изменениям во внешнеполитических стратегиях, проводимыми США, ЕС и Россией, а также привёл к самому глубокому кризису в отношениях России и Запада за последние четверть века, прошедшие с момента распада СССР. Данный кризис, по мнению многих учёных, экспертов и политологов, сформировал новую внешнеполитическую реальность, в рамках которой будет происходить развитие всей мировой политической системы в ближайшее время. Следовательно, актуальность данной работы заключается в том, что в ней рассматриваются и анализируются основные внешнеполитические события и тенденции, характерные для современного, новейшего этапа российско-американских и российско-европейских отношений, призванные выявить наиболее релевантные проблемы западного российского внешнеполитического вектора.
Объектом нашего исследования являются российско-американские и российско-европейские отношения. Предметами нашего исследования являются принципы развития и актуальные проблемы российско-американских и российско-европейских отношений на современном этапе.
Таким образом, целью данного исследования является выявление и определение основных проблем на современном этапе развития российско-американских и российско-европейских отношений. Для её достижения были поставлены следующие задачи:
- анализ развития отношений России с США и с Европейским Союзом в период с 1992 по 2013 год;
- анализ основных концепций построения российской внешней политики за указанный период, выявление ключевых факторов, определявших формирование российской внешнеполитической концепции в отношениях с западными государствами;
- анализ ключевых факторов, определявших внешнеполитическую линию США и европейских государств в отношении России в период до украинского кризиса 2013-2014 гг.;
- рассмотрение основных внешнеполитических событий в отношениях России и США на современном этапе, а также их анализ с целью выявления причин их появления и степени их влияния на их двусторонние отношения;
- выделение и анализ основных проблем в отношениях России и Евросоюза на современном этапе, а также определение российского и европейского подходов по данным проблемам.
В качестве методологической базы для определения внешнеполитических концепций России, США и Европейского Союза в период до украинского кризиса был применён метод ретроспективного анализа. Также в работе широко использовался метод сравнительного анализа с целью выявления мотивов указанных акторов международных отношений при имплементации ими собственных принципов внешней политики на современном этапе развития взаимоотношений. При анализе фактов и при определении факторов формирования внешнеполитической линии России, США и Евросоюза использовался метод дедукции, служивший основой для изложения выводов.
При работе над данным исследованием был использован широкий ряд источников и литературы. В то же время, необходимо отметить, что по теме данного исследования, на данный момент, ещё не написано обширное число монографий и научных работ ввиду новизны подобной тематики. При написании работы был использован ряд иностранных источников и литературы, большая часть из которых имела «прозападный» характер, а именно - трактовала развитие украинского кризиса и дальнейшей эскалации напряжённости отношений между Россией и западными государствами как следствие агрессивной политики российского руководства, направленной на подрывы устоев демократии и безопасности. Так, в качестве источников, определявших позицию американского и европейского руководства по различным внешнеполитическим вопросам, можно выделить официальные речи и документы с официальных выступлений таких политиков, как Б. Обама, Д. Трамп, Д. Байден, Р. Чейни, Ф. Могерини. При проведении анализа формирования основ внешнеполитической деятельности был использован ряд официальных документов, таких как Стратегия национальной безопасности США, доклад руководителя разведывательной службы США о вмешательстве России в ход американских президентских выборов 2016 года и Официальное коммюнике Варшавского саммита НАТО. Кроме того, был использован ряд аналитических материалов, опубликованных американским стратегическим исследовательским центром RAND, в которых были даны рекомендации для европейских политиков и американских спецслужб по противодействию России.
При анализе российской внешнеполитической концепции были использованы Концепции внешней политики Российской Федерации различных лет, комментарии государственных политиков, Федеральные законы Российской Федерации (в частности - ФЗ №272 ФЗ), а также выступление российского Президента на Мюнхенской конференции по вопросам безопасности. Также в качестве источников были использованы материалы различных российских СМИ, отражавших официальную позицию государства по различным внешнеполитическим вопросам.
Необходимо отметить, что работы отечественных экспертов и учёных отличались большей широтой взглядов на различные аспекты российско-американских и российско-европейских отношений. Так, в своих работах такие учёные, как Т. А. Шаклеина, О. К. Рыбалко, А. В. Изотов, Д. А. Данилов отмечают различные точки зрения и придерживаются более взвешенных и нейтральных позиций при рассмотрении таких аспектов, как отношения России и США в период 1990-х гг. и президентства Б. Обамы и Дж. Буша-мл., отношения России и Европейского Союза в регионе их общего соседства, взаимоотношения России и Евросоюза в период украинского кризиса, а также иным аспектам.
Необходимо отметить, что данная тема, на сегодняшний день, ещё не подвергалась полноценному анализу: отдельные аналитические материалы в отношении различных её аспектов стали появляться лишь относительно недавно. Поэтому новизна данной работы состоит в попытке создать комплексный обзор и аналитический материал, посвящённый актуальным проблемам американо-европейского вектора внешней политики России и который систематизировал бы в себе все актуальные на данный момент проблемы в отношениях России с Европейским Союзом и США.
При рассмотрении украинского кризиса как ключевого фактора состояния современных отношений России с западными государствами были использованы труды таких авторов, как Р. Саква, В. Бёрчфилд и А. Янг, подробно раскрывших ход развития украинского кризиса, действия России, США и ЕС. В данных рамках и его последствия для взаимоотношения данных акторов международных отношений как в дву-, так и в трёхстороннем формате.
Отдельно, на наш взгляд, следует выделить материалы Центра Карнеги, большинство из которых принадлежит его московскому отделению. Несмотря на то, что исследования данного фонда финансируются за счёт США, в их работах, по нашему мнению, присутствует объективная оценка большинства событий, произошедших в отношениях России, США и Евросоюза в период после украинского кризиса.
ГЛАВА 1. ОТНОШЕНИЯ РОССИИ С ГОСУДАРСТВАМИ ЗАПАДА В ПЕРИОД С 1991 ПО 2013 ГОД
1.1 РАЗВИТИЕ ОТНОШЕНИЙ РОССИИ С США НА ПРОТЯЖЕНИИ 1990-Х - 2000-Х ГГ.
В 1990-е гг. Российская Федерация вступила с надеждами на развитие плодотворного и всестороннего сотрудничества с Европой и США - регионами, которые всячески приветствовали смену политического режима в государствах бывшего СССР. Вступление России в число демократических государств должно было поспособствовать решению сразу нескольких проблем, с которыми столкнулись власти новообразованного государства: экономической катастрофы, интеграции страны в международное сообщество, острых социальных кризисов и внутриполитических неурядиц. В связи с этим, можно говорить о том, что в первые годы своего существования Российская Федерация делала ставку на «западное» направление свей внешней политики, намереваясь существенно улучшить своё экономическое и политическое благополучие за счёт развития партнёрских отношений с наиболее развитыми государствами.
Согласно мнению Л. Н. Гарусовой, можно выделить четыре этапа развития отношений между Россией и США в первое десятилетие существования нового независимого российского государства:
1) 1991 - 1993 гг.;
2) 1994 - 1997 гг.;
3) 1998 - 2001 гг.;
4) Начиная с 2001 г., т.е. прихода к власти в США администрации Дж. Буша-мл.
Первый этап характеризовался полной ориентацией российских властей на Запад, фактическим отказом от проведения собственной независимой внешней политики, а также применением основных «западных» ценностей при формировании Концепции 1993 г. - так, впервые были упомянуты и гарантированы основные права и свободы человека в качестве одной из целей внешней политики. В то же время, данные принципы увязывались и с проведением внутренней политики новых российских властей - так, подписанная в 1992 г. Хартия российско-американского партнёрства и дружбы подразумевала применение российскими властями основополагающих принципов и ценностей Запада на своей собственной территории в отношении субъектов и граждан РФ. Таким образом, российские власти практически добровольно предоставили США право самостоятельно определять и направлять внутреннюю политику России в то или иное русло - но в обмен на это получили гарантии сотрудничества с наиболее могущественным мировым политическим и экономическим центром того времени.
Ярким примером уступчивой внешней политики могут считаться действия российских властей во время процессов, происходивших в начале 1990-х гг. на территории Югославии и приведших к прекращению её существования как единого государства. В них прослеживается принцип проведения последовательной внешней политики с «атлантической ориентацией», т.е. с последовательным применением тех или иных принципов и норм международного права (в данном случае - права наций и народов на самоопределение). Вместе с тем, такая политика вызывала непонимание как среди части российской политической элиты (прежде всего противников данного курса Администрации Президента РФ), так и среди обычных граждан, остро переживавших кризисное состояние государства в то время.