Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Норильский индустриальный институт»
Политехнический колледж
Цикловая комиссия социально-экономических
дисциплин
Административные правонарушения в области налогового права
Комплексная курсовая работа
по дисциплинам
«Финансовое право»
«Административное
право»
Студент гр. 3НН - 10
В.А. Бекмуратова
Введение
В современных условиях начала ХХI века административное право как совокупность правовых норм, регулирующих важнейшие общественные отношения во всех сферах государственного управления жизнедеятельностью общества, приобретает все большее значение. Это связано:
во-первых, с теми изменениями, которые происходят в России в последние десятилетия, той ролью, которую призвана играть исполнительная власть как одна из трех ветвей государственной власти.
во-вторых, с решением конструктивных задач, возникающих в ходе реализации концепции административной реформы, цель которой - создание эффективного механизма (организационного, правового, кадрового, информационного и т.д.) управления государством, реализации в жизнь его политики и законов.
Административно-правовые нормы касаются жизни каждого человека, так как направлены на охрану и защиту их прав и свобод, обеспечение благоприятной среды обитания. Административная ответственность является необходимым стимулятором правомерного поведения, содействует воспитанию чувства нравственного и правового долга перед обществом и государством.
Актуальность данной курсовой работы обусловлена тем, что по сути она представляет реакцию государства на совершение предусмотренных законодательством административных правонарушений в различных сферах (поведение в общественных местах, торговля, финансы, природопользование) и от правового регулирования данного института во многом зависит соблюдение общественного порядка.
Целью данной работы стоит раскрытие понятия и основания административной ответственности, путем изучения существующей нормативной базы об административной ответственности, признаков административной ответственности, принципов и стадий административной ответственности.
Задачами данного курсового исследования являются:
изучение понятия
изучение основных признаков, функций административной ответственности
выявление основных принципов административной ответственности;
изучение субъектов административной ответственности
изучение состава административных взысканий, выявление отличий административной ответственности от других видов ответственности
Объектом курсовой работы является административная ответственность.
Предметом являются нормативно-правовые акты, регулирующие способы и формы реализации административной ответственности, субъекты.
Эффективность правового регулирования
общественных отношений во многом зависит от того, насколько содержание права
адекватно потребностям развития общественных отношений. И в зависимости от
изменений этих потребностей меняются роли, объемы и соотношение основных
составляющих права - его институтов и отраслей.
1. Административная ответственность
В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (КоАП) под административной ответственностью понимается такая разновидность юридической ответственности (наряду с уголовной, дисциплинарной и материальной), которая выражается в применении полномочным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему административное правонарушение.[2]
Административная ответственность обладает признаками, свойственными юридической ответственности вообще.
Административная ответственность характеризуется, в первую очередь, множественностью правовых норм, регулирующих разнообразные аспекты деятельности органов государственного управления в различных отраслях и сферах государственного управления. Ещё одной характерной чертой является то, что, административная ответственность носит всеобщий характер, т.е. нормы и правила обязательны для всех без исключения.[4]
Субъектами административной ответственности
могут быть как физические, так и юридические лица, показанные на рис. 1.1.
Рисунок 1.1 - Субъекты административной
ответственности.
Рассмотрим более подробно каждый субъект.
Административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет. С учётом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних. Физическими лицами, которые привлечены к административной ответственности могут выступать граждане РФ, лица без гражданства и иностранные граждане.[2]
В ряде случаев КоАП предусматривает возможность привлечения к административной ответственности родителей несовершеннолетних.
Также в соответствии с КоАП лица без гражданства и иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Признание юридического лица субъектом административной ответственности в Кодексе об административных правонарушениях РФ означает, что в случае привлечения юридического лица к административной ответственности на него распространяются в равной мере общие задачи,
принципы законодательства об административных правонарушениях, правила назначения административных наказаний, процессуальный порядок возбуждения, рассмотрения, вынесения решения о привлечении к ответственности и его исполнения. Например, юридическое лицо, как и
физическое лицо не может нести дважды административную ответственность за одно и то же административное правонарушение; юридическое лицо, как и физическое лицо, в случае совершения административного правонарушения подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения.[3]
При слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившееся юридическое лицо. При разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного
или нескольких юридических лице административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому, согласно разделительному балансу, перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.[5]
Административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации.
В случае совершения административного
правонарушения единоличным исполнительным органом юридического лица, имеющим
статус юридического лица, административное наказание назначается ему в пределах
санкции, предусмотренной для юридических лиц. [4]
.1Принципы административной ответственности
В различных источниках принципы административной
ответственности трактуются по-разному. В курсовой работе указаны принципы,
которые были выявлены мной после анализа литературы, которые изображены на
рисунке 1.2
Рисунок 1.2 - принципы административной
ответственности
Рассмотрим подробнее все принципы.[5]
Принцип равенства перед законом состоит в том, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, и других обстоятельств.
Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств. Особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией и федеральными законами.[5]
Презумпция невиновности как принцип административной ответственности состоит в том, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.[5]
Одним из важнейших принципов административной ответственности является принцип обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением. Этот принцип состоит в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и ер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа ил должностного лица в соответствии с законом. При применении мер административного принуждения не допускаются решения и действия (бездействие), унижающие человеческое достоинство.[5]
Ответственность только на основании закона,
действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения,
как принцип административной ответственности состоит в том, что лицо,
совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на
основании закона, действовавшего во время и по месту совершения
административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий
административную ответственность за административное правонарушение либо иным
образом улучшающий положение лица, совершившего административное
правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется на лицо, которое
совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и
в отношении которого постановление о назначении административного наказания не
исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную
ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий
положение лица, обратной силы не имеет. Производство по делу об
административном правонарушении осуществляется на основании закона,
действующего во время производства по указанному делу.[5]
.2 Основания административной ответственности
Так, основаниями административной
ответственности следует считать совокупность факторов, наличие которых может повлечь
за собой данный вид юридической ответственности. Среди таковых принято выделять
следующие основания, приведенные ниже на рисунке 1.3
Рисунок 1.3 - Основания Административной
ответственности
Рассмотрим более подробно основания административной ответственности:
нормативное основание, т. е. наличие норм права, устанавливающих административную ответственность и регулирующих ее;[4]
фактическое основание, каковым является деяние (действие или бездействие) конкретного лица, нарушающее правовые предписания, охраняемые административными санкциями (т. е. наличие административного правонарушения);[4]
процессуальное основание, каковым является правоприменительный акт компетентного субъекта о назначении административного наказания на конкретное лицо за конкретное административное правонарушение.[4]
Представляется уместным привести здесь слова известного отечественного ученого-административиста Е.В. Додина: «Административный проступок служит фактическим основанием административной ответственности.[15]
Административный проступок - это конкретный жизненный случай, требующий применения административно-правовой санкции. Поэтому вполне естественно, для того, чтобы применить санкцию, необходима норма права, которая должна определить юридическую значимость этого жизненного случая. Эта правовая норма, а с ней и акт, содержащий ее, выступает в качестве юридического основания административной ответственности». Что же касается процессуального основания административной ответственности, то оно так же неотъемлемо, как нормативное и фактическое, поскольку любые нормы права, устанавливающие юридическую (в том числе и административную) ответственность, на практике реализуются посредством принятия (издания) полномочным на то органом или должностным лицом индивидуальных юридических актов, основанных на требованиях соответствующих материальных и процессуальных норм. Иными словами, нормативное и фактическое основания административной ответственности (т. е. конкретное
противоправное деяние и норма права, устанавливающая административную ответственность за него) могут иметь место быть, но до издания (т. е. до наличия) соответствующего акта государства в лице его органа или должностного лица о привлечении виновного субъекта к административной ответственности за совершение им деяния в нарушение требований данной нормы (такой акт именуется как постановление о назначении административного наказания) самой административной ответственности как таковой не будет.[2]
Фактическим основанием для наступления административной ответственности является нарушение правовых норм, охраняемых административными санкциями, - административное правонарушение (административный проступок, административный деликт).