Так, ключевыми моментами реформирования предполагаются:
1) совершенствование правовой базы и эффективной правоприменительной практики в данной сфере;
2) осуществление работы по повышению профессиональной квалификации сотрудников, искоренению системной и коррупции, которая напрямую связана с интеграцией в организованную преступность, расширению участия общественности в кадровой политике (учет мнения населения);
3) повышение доступности полиции для населения;
4) совершенствование критериев оценки деятельности полиции и наведение порядка в учете и регистрации преступлений;
5) проведение согласованной политики МВД России в области формирования у населения объективной оценки деятельности полиции и создание положительного образа ее сотрудников;
6) внедрение в деятельность полиции современных технологий в целях совершенствования практики предоставления институтам гражданского общества государственных услуг, в т.ч. в электронном виде и по принципу «одного окна».
По поводу законодательного совершенствования нормативно-целевого предписания Закона А.Е. Юрицын указывает, что «отсутствие в законе указания на принудительный характер деятельности полиции является, на наш взгляд, свидетельством закрепления в первую очередь правоохранительного предназначения полиции, отведя принуждению далеко не главенствующую роль» Юрицин А. Е., Филиппов О. Ю. Актуальные вопросы совершенствования федерального закона «о полиции» // Вестник ОмГУ. Серия. Право. - 2015. - №1 (42). - С.67.. Далее ученый предлагает ряд изменений в нормы Закона, в частности, для законодательно установления понятия полиции и уточнения ее правоохранительных задач.
Вывод
Достижение поставленных задач по реформированию профессиональной структуры и деятельности органов внутренних дел будет способствовать решению поставленных перед ними задач государственного управления, формированию действительно эффективной системы органов государственной власти, способной противостоять современным угрозам общественной безопасности сфере внутренних дел России.
В конечном счете, именно расширение и конкретизация административно-правовых отношений, а не принудительная административно-процессуальная деятельность будут способствовать широкой профилактике правонарушений, обеспечению соблюдения самом обществом прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ. Не зря ведь в светское время значительный объем времени милиция уделяла вопросам профилактики и предупредительной работе, а данные задачи были зафиксированы законодательно.
Заключение
Выполнена цель работы - изучены теоретические положения, раскрывающие понятие, структуру, виды и особенности административно-правовых отношений в деятельности органов внутренних дел.
Решены следующие задачи:
- показаны современные проблемы в данной сфере и предложены некоторые пути решения.
- рассмотрено нормативное регулирование данной деятельности;
- исследована специфика содержания административно-правовых отношений органов внутренних дел на примере полиции;
- изучены понятие и структура административно-правовых отношений;
Административная деятельность полиции является властной правоприменительной деятельностью полиции, выполняемой в целях выполнения возложенных на нее Законом задач.
Административно-правовые отношения - управленческие отношения, складывающиеся между субъектами и объектами управления государственных органов исполнительной власти, а также административных органов местного самоуправления.
Совершенствование правового регулирования деятельности органов внутренних дел позволит не только разграничить полномочия государственного управления в области внутренних дел, обеспечить выполнение служебных интересов как функций административного регулирования, но также повысить эффективность защиты прав и законных интересов граждан.
Ряд ученых, посвятивших свои работы исследованию проблемы продолжающегося реформирования, отмечают недостатки, как в организационной сфере, так и в области нормативного регулирования деятельности органов внутренних дел России.
В рамках действующих норм, устанавливающих структуру административно-правовых отношений, выбор конкретных методов и способов административной деятельности выбирается сотрудником полиции самостоятельно, на основе законности и целесообразности.
При прекращении сопротивления нарушителя, например, следует прекратить применение физической силы, а при добровольном раскаянии - достаточно и одной профилактической беседы с нарушителем, которая также представляет собой один из применяемых юридических средств и методов воздействия на объекты соответствующих отношений.
Достижение задач реформирования профессиональной структуры и деятельности органов внутренних дел будет способствовать решению поставленных перед ними задач государственного управления, формированию действительно эффективной системы органов государственной власти, способной противостоять современным угрозам общественной безопасности сфере внутренних дел России.
Список использованных источников и литературы
Нормативные правовые акты и нормативные документы
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - №31. - Ст. 4398.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №1 (часть 1). - Ст.1.
3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. №21-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2015. - №10. - Ст. 1391.
4. Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ (ред. от 03.07.2013) «О полиции» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - №7. - Ст. 900.
5. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - №49 (часть I). - Ст. 7020.
6. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. №248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрании законодательства Российской Федерации. - 2011. - №10. - Ст. 1334.
7. Указ Президента РФ от 22 ноября 2012 г. №1575 «Вопросы прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. №48. - Ст. 66-68.
8. Приказ МВД РФ от 27 мая 1999 г. №394 «Об утверждении Типового положения об инспекции по личному составу органа внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Доступ из СПС «Гарант».
9. Приказ МВД РФ от 15 августа 2011 г. №939 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 2011 г. №668» [Электронный ресурс] // Доступ из СПС «Гарант».
10. Приказ МВД России от 10 июля 2013 г. № 535 «Об утверждении Типового положения об отделе (отделении, пункте) полиции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне» [Электронный ресурс] // Доступ из СПС «Гарант».
11. Приказ МВД России от 18 марта 2014 г. № 160 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России» [Электронный ресурс] // Доступ из СПС «Гарант».
Статьи в научных сборниках, энциклопедиях и периодической печати
12. Адиньяев С.И. Основы назначения полиции в Российской Федерации // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. - 2011. - №3. - С.29-32.
13. Афанасьев А.Ю., Репин М.Е. Административная деятельность полиции: от формы к содержанию // Наука. Мысль. - 2016. - №8-1. - С. 162-167.
14. Гусев А.В., Гиздатов А.Р. Проблемы развития законодательства об оценке эффективности административной деятельности полиции // Вестник уральского юридического института МВД России. - 2016. - №1. - С. 47-53.
15. Зуева О.В., Васильева Е.Н. Общественное мнение о деятельности полиции: практика исследования // Вестник ВолГУ. Серия 7: Философия. Социология и социальные технологии. - 2014. - №1. - С.52-58.
16. Карагодин А.В., Николаенко Е.А. Особенности организации государственной службы в органах внутренних дел на современном этапе // ППД. - 2013. - №1. - С.38-42.
17. Киричёк Е.В. Реформа полиции в России: проблемы и перспективы // Власть. - 2014. - №7. - С.59-63.
18. Низаметдинов А.М., Потапенкова И.В. Проблемные аспекты в административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел (полиции) // Вестник экономической безопасности. - 2016. - №2. - Ст. 176-179.
19. Рябцев А.В., Гунич С.В. Формы и методы деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в системе обеспечения национальной безопасности // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2014. - №2 (28). - С.124-131.
20. Семенов В.М., Левин П.Н., Мягков А.В. Актуальные проблемы правового регулирования деятельности органов внутренних дел (полиции) // Известия АлтГУ. - 2014. - №2 (82). - С.148-151.
21. Чебаков А.И. Понятие и виды методов административной деятельности полиции // Теория и практика общественного развития. - 2015. - №21. - С.128-130.
22. Юрицин А.Е., Филиппов О.Ю. Актуальные вопросы совершенствования федерального закона «о полиции» // Вестник ОмГУ. Серия. Право. - 2015. - №1 (42). - С.66-68.