В соответствии с Законом ПМР «О милиции», милиция обеспечивает охрану общественного порядка и общественной безопасности, защищает законные интересы граждан и организаций, принимает меры по предотвращению, пересечению и раскрытию преступлений и иных правонарушений, оказывает помощь в пределах, установленных настоящим Законом, гражданам, государственным органам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в реализации возложенных на них законом обязанностей, в пределах своей компетенции осуществляет выполнение наказаний Статья 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 18 июля 1995 года «О милиции» (СЗМР 95-3) с изменениями и дополнениями..
Изучение практики деятельности милиции показывает, что в большинстве случаев совершение таких правонарушений, как мелкое хулиганство, появление в общественных местах в состоянии опьянения, вызывает существенный общественный резонанс, обусловливая необходимость оперативной и адекватной реакции со стороны сотрудников ОВД Гапонов О. Н. Реализация мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок. [Электронный ресурс] /О. Н. Гапонов. - М., 2006 .
Сотрудники ОВД выполняют следующие из предусмотренных КоАП ПМР мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях:
• доставление;
• административное задержание;
• личного досмотр;
• досмотр вещей, находящихся при физическом лице;
• досмотр транспортных средств;
• изъятие вещей и документов.
Органы внутренних дел в своей деятельности по предупреждению преступлений и административных правонарушений руководствуются Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, настоящим Законом, другими законами и правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, актами органов местной власти, изданными в пределах их полномочий.
Согласно Статье 9 Всеобщей декларации прав человека, принятой и провозглашенной резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г. никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию Статья 9 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.). .
Этапы в деятельности ОВД по предупреждению административных правонарушений:
1) Выявление и устранение (нейтрализация) обстоятельств, потенциально обуславливающих совершение правонарушений
2) Предупреждение потенциальных правонарушений и перехода на преступный путь определенных лиц.
3) Выявление лиц, в отношении которых необходимо применить профилактические меры:
• путем использования информации, накапливаемой в органах здравоохранения, судах при рассмотрении уголовных и гражданских дел;
• выявлением по уголовным делам и использованием информации о круге лиц, находившихся в сфере влияния обвиняемого;
• активизацией обмена информацией между предприятиями, учебными заведениями и правоохранительными органами.
4) Осуществление предупредительной деятельности ОВД по уже совершенным правонарушениям: выяснение и устранение обстоятельств, способствовавших совершению правонарушения и могущих вызвать подобные нарушения.
5) Предупреждение рецидива правонарушений: оказание помощи лицам, осужденным к мерам, не связанным с лишением свободы, надзор и контроль со стороны ОВД.
Административно-правовые средства предупреждения правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выполняют заметную криминологическую функцию. Механизм реализации мер административного принуждения за мелкое хулиганство, мелкое хищение, появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, нарушения правил оборота оружия и другие административные проступки имеют непосредственное значение дня предупреждения различных видов преступлений. При этом предупредительный эффект применения административно-правовых санкций обеспечивается путем воздействия па сознание правонарушителя и на конкретные криминогенные ситуации, создания обстановки, исключающей фактическую возможность продолжения антиобщественной деятельности и перерастание их в преступления.
В процессе административной, т.е. исполнительно-распорядительной, деятельности милиции охраняются от противоправных посягательств определенные виды общественных отношений, которые характеризуются единством, общностью и однородностьюАврутин Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. - С. 176 .
Административная деятельность милиции регулируется нормами административного права, ее содержанием является:
1) охрана порядка в общественных местах;
2) обеспечение безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов;
3) обеспечение правил пребывания в ПМР иностранных граждан и лиц без гражданства;
4) осуществление лицензионно-разрешительной системы;
5) охрану имущества собственников по договорам.
Особое место среди полномочий милиции занимает право ее сотрудников применять и использовать огнестрельное оружие. Порядок и условия применения оружия сотрудниками милиции урегулирован Законом ПМР «О милиции».
Основными задачами милиции общественной безопасности (местной милиции) являются: обеспечение личной безопасности граждан, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по дел м которых производство предварительного следствия не обязательно, а также оказание в пределах компетенции помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям, в осуществлении ими своих прав и обязанностей в деятельности, не противоречащей действующему законодательству.
Заключение
Вопрос охраны общественного порядка и общественной безопасности, административных прав и свобод в этой области находится в зоне повышенного интереса, так как между гражданами постоянно возникают административно-правовые отношения.
2
Законодательство Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях состоит из Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов, оно призвано обеспечивать защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, его здоровья, а также следить за санитарно-эпидемиологическим благополучием населения, обеспечивать защиту общественной нравственности, общественного порядка и общественной безопасности, защиту общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.
Изучение законодательства ПМР в области общественного порядка и общественной безопасности, и в том числе выявление его недостатков, позволяет совершенствовать механизмы реализации прав и свобод граждан путем изменения существующих законов и нормативно-правовых актов.
В ходе данной курсовой работы были выполнены следующие задачи:
• изучены основные понятия и термины, связанные с административным правонарушением;
• рассмотрены виды административных правонарушений в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с Кодексом Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях;
• исследованы особенности квалификации административных правонарушений в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, и их юридический состав;
• определено место и роль органов внутренних дел в борьбе с административными правонарушениями в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности путем анализа действующего законодательства.
Одним из направлений деятельности органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики является дальнейшее совершенствование законодательства, а в частности, Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, с целью улучшения административно-правовых отношений между гражданами.
Библиография
I. Международные правовые акты
1.1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.)
1.2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями и дополнениями).
II .Официальные документы и нормативные материалы
2.1. Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях № 10-З-Vпринят Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 18 декабря 2013 года, подписан Президентом Приднестровской Молдавской Республики 21 января 2014 года, вступил в силу 28 апреля 2014 года (САЗ 14-4) с изменениями и дополнениями от 07.07.2014 № 131-ЗИД-V (САЗ 14-28), от 07.10.2014 № 154-ЗД-V (САЗ 14-41), от 31.10.2014 № 164-ЗД-V (САЗ 14-44), от 10.11.2014 № 174-ЗИ-V (САЗ 14-46), от 10.12.2014 № 205-ЗИ-V (САЗ 14-51), от 10.12.2014 № 210-ЗД-V (САЗ 14-51), от 30.12.2014 № 233-ЗИД-V (САЗ 15-1), от 08.12.2014 № 200-ЗД-V (САЗ 14-50), от 09.02.2015 № 34-ЗИД-V (САЗ 15-7), от 24.03.2015 № 53-ЗИ-V (САЗ 15-13), от 25.03.2015 № 59-ЗД-V (САЗ 15-13), от 20.03.2015 № 47-ЗИД-V (САЗ 15-12), от 24.03.2015 № 52-ЗД-V (САЗ 15-13), от 25.03.2015 № 57-ЗИД-V (САЗ 15-13), от 14.04.2015 № 62-ЗИД-V (САЗ 15-16), от 28.04.2015 № 71-ЗИ-V (САЗ 15-18), от 05.05.2015 № 78-ЗИ-V (САЗ 15-19), от 18.05.2015 № 85-ЗИД-V (САЗ 15-21), от 18.05.2015 № 87-ЗИ-V (САЗ 15-21), от 16.01.2015 № 24-ЗИД-V (САЗ 15-3), от 30.06.2015 № 103-ЗИД-V (САЗ 15-27), от 12.02.2016 № 8-ЗД-VI (САЗ 16-6), от 26.02.2016 № 39-ЗД-VI (САЗ 16-8), от 17.02.2016 № 23-ЗИД-VI (САЗ 16-7), от 05.03.2016 № 43-ЗИД-VI (САЗ 16-9), от 05.03.2016 № 45-ЗД-VI (САЗ 16-9), от 17.02.2016 № 31-ЗИД-VI (САЗ 16-7), от 25.05.2016 № 133-ЗИД-VI (САЗ 16-21), от 01.07.2016 № 168-ЗИ-VI (САЗ 16-26), от 25.07.2016 № 194-ЗД-VI (САЗ 16-30), от 25.07.2016 № 192-ЗД-VI (САЗ 16-30), от 27.09.2016 № 215-ЗИД-VI (САЗ 16-39), от 15.11.2016 № 245-ЗИ-VI (САЗ 16-46), от 09.12.2016 № 283-ЗД-VI (САЗ 16-49), от 23.06.2016 № 155-ЗД-VI (САЗ 16-25), от 06.01.2017 № 2-ЗД-VI (САЗ 17-2), от 06.01.2017 № 7-ЗИ-VI (САЗ 17-2), от 25.05.2016 № 133-ЗИД-VI pед.№2 (САЗ 16-21), от 21.02.2017 № 39-ЗД-VI (САЗ 17-9), от 28.03.2017 № 61-ЗД-VI (САЗ 17-14), от 25.04.2017 № 85-ЗИ-VI (САЗ 17-18), от 27.04.2017 № 91-ЗИ-VI (САЗ 17-18), от 29.05.2017 № 110-ЗИД-VI (Газета "Приднестровье" 94 (5781)), от 03.05.2017 № 95-ЗИД-VI (САЗ 17-19), от 28.06.2017 № 189-ЗИ-VI (САЗ 17-27), от 19.06.2017 № 147-ЗИ-VI (САЗ 17-25), от 16.01.2017 № 19-ЗД-VI (САЗ 17-4), от 29.03.2017 № 68-ЗИД-VI (САЗ 17-14), от 11.04.2017 № 82-ЗИД-VI (САЗ 17-16), от 22.06.2017 № 180-ЗИ-VI (САЗ 17-26), от 30.06.2017 № 198-ЗИ-VI (САЗ 17-27), от 14.07.2017 № 215-ЗИД-VI (САЗ 17-29), от 19.07.2017 № 222-ЗИ-VI (САЗ 17-30), от 12.10.2017 № 261-ЗИД-VI (САЗ 17-42), от 01.11.2017 № 299-ЗИ-VI (Газета "Приднестровье" 206 (5893)), от 04.11.2017 № 303-ЗИ-VI (Газета "Приднестровье" 206 (5893)); от 16.11.2017 № 316-ЗИ-VI (САЗ 17-47); от 16.11.2017 № 323-ЗИ-VI (САЗ 17-47); от 24.11.2017 № 330-ЗД-VI (САЗ 17-48); от 24.11.2017 № 333-ЗД-VI (САЗ 17-48); от 29.11.2017 № 350-ЗИД-VI (САЗ 17-49); от 18.12.2017 № 362-ЗИ-VI (САЗ 17-52); от 18.12.2017 № 374-ЗД-VI (САЗ 17-52); от 29.12.2017 № 395-ЗИ-VI (САЗ 18-1,1); от 03.02.2018 № 28-ЗД-VI (САЗ 18-5); от 06.02.2018 № 34-ЗИД-VI (САЗ 18-6); от 07.02.2018 № 36-ЗИ-VI (САЗ 18-6); от 28.02.2018 № 44-ЗД-VI (САЗ 18-9); от 28.02.2018 № 48-ЗИ-VI (САЗ 18-9); от 01.03.2018 № 56-ЗД-VI (САЗ 18-9); от 18.04.2018 № 99-ЗИД-VI (САЗ 18-16); от 18.04.2018 № 103-ЗИД-VI (САЗ 18-16); от 28.04.2018 № 105-ЗИ-VI (САЗ 18-18); от 29.05.2018 № 146-ЗИД-VI (САЗ 18-22); от 12.06.2018 № 163-ЗИ-VI (САЗ 18-24); от 12.06.2018 № 165-ЗИ-VI (САЗ 18-24); от 27.06.2018 № 184-ЗИ-VI (САЗ 18-26); от 26.07.2018 № 250-ЗИД-VI (САЗ 18-30); от 22.10.2018 № 287-ЗД-VI (САЗ 18-43); от 7.12.2018 № 324-ЗИ-VI (САЗ 18-49); от 7.12.2018 № 332-ЗД-VI (САЗ 18-49); от 18.12.2018 года № 337-ЗИ-VI (САЗ 18-51); от 10.01.2019 №2-ЗИ-VI (САЗ 19-1); от 10.01.2019 №3-ЗИ-VI (САЗ 19-1); от 10.01.2019 №4-ЗИД-VI (САЗ 19-1).
2.2. Закон Приднестровской Молдавской Республики от 27 октября 1992 года «О безопасности» (СЗМЗ 92-4) с изменениями и дополнениями.
2.3. Закон Приднестровской Молдавской Республики от 18 июля 1995 года «О милиции» (СЗМР 95-3) с изменениями и дополнениями.
III. Монографии, учебные и практические пособия, учебники, сборники статей, методическая литература
3.1 Аверин Е.А. Административное право России в вопросах и ответах: Учебное пособие. - М.: ТК Велби, Изд., Проспект, 2006. - 352 с.
3.2Агапов А.Б. Административное право: учебник /А.Б.Агапов. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2009. - 813 с. - (Основы наук).
3.3Агапов А.Б. Административное право: Учебник. - М.: издательско-торговая корпорация «Дашков К», 2004. - 932 с.
3.4 Административно-правовая характеристика отдельных видов административных правонарушений и их процессуальное оформление: Учебно-методическое пособие / Под общ. ред. О.С. Михайлова. - Тирасполь: ТЮИ МВД ПМР им. М.И. Кутузова, 2015.
3.5Административное право зарубежных стран. Учебник /Под ред. Козырина А.Н. и Штатиновой М.А. - М.: Спарт, 2003. - 464 с.
3.6Административное право России: Курс лекций /Бельский К.С. и др. Под ред. Хаманевой Н.Ю. - М.: ТК Велби, изд. Проспект, 2007. - 704 с.
3.7Административное право России: Учебник /Попов Л.Л., Ю.И.Мигачев, Тихомиров С.В.; отв. ред. Попов Л.Л. - М.: ТК Велби, изд. Проспект, 2006. - 688 с.
3.8Административный процесс: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция» и «Государственное и муниципальное управление»/ Волкова В.В. и др. - М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2013. - 175 с.
3.9Административное право России: учебник Альхименко В.В., Выручаев А.А., Гришковец А.А. и др.; отв. ред. Хаманева Н.Ю. - Москва: Проспект, 2010. - 368 с.
3.10Административное право России: учебник для студентов вузов, обуч. по спец. «Юриспруденция» под ред. Кононова П.И., Кикотя В.Я., Килясханова И.Ш. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2009. - 687 с.
3.11Акопов Л.В. Административное право: Учебник /Акопов Л.В., Смоленский М.Б. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: издательско-торговая корпорация «Дашков и К», Академцентр, 2009. - 352 с.
3.12Алехин А.П. и др. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Зерцало, 2001.
3.13Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Основные понятия и институты: Учебник. - М.: ИКД «Зерцало-М», 2004. - 352 с., 2005.
3.15Анисимов П.В. и др. Административная ответственность в РФ: Учебное пособие. - М.: Изд. «Ось-89», 2004. - 2008 с.
3.16Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник /Бахрах Д.Н., Татарян В.Г. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2009. - 608 с. - (Российское юридическое образование).