2
Оглавление
Глава I. Понятие и виды административных правонарушений в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности
Глава III. Роль органов внутренних дел в борьбе с административными правонарушениями в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности
Заключение
Глава I. Понятие и виды административных правонарушений в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности
В Приднестровской Молдавской Республике действуют различные юридически обязательные правила, имеющие своей целью обеспечение правопорядка и государственной дисциплины в определенных сферах деятельности, которые непосредственно затрагивают интересы всех или большинства граждан, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационной подчиненности и формы собственности. К таким правилам можно отнести правила поведения в общественных местах, правила дорожного движения и пользования различными видами транспорта, правила охраны труда и техники безопасности, правила торговли, санитарные, ветеринарные и противопожарные правила, правила охоты, рыбной ловли, правила приобретения, учета, хранения и использования охотничьего огнестрельного оружия, взрывчатых и радиоактивных веществ, правила воинского учета, пограничного режима, налоговые, таможенные правила, правила, действующие в сфере охраны здоровья населения, окружающей среды, природопользования, охраны памятников истории и культуры и другие. Нарушение этих правил карается при помощи административных санкций, а сами нарушения называются административными.
Административное правонарушение ? противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность Агапов А.Б. Административное право: Учебник. - М.: издательско-торговая корпорация «Дашков К», 2004.- С.89..
Сущность административного правонарушения определяется его общественной опасностью, административный проступок, посягая на установленный порядок, причиняет ему тот или иной вред, нарушает упорядоченность, согласованность, гармоничность управленческих отношений, не нанося существенного вреда обществу.
Под системой административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, понимается законодательно определенный порядок расположения взаимодействующих между собой административно-правовых институтов, осуществляющих охрану общественных отношений от противоправных посягательств Алехин А.П. и др. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Зерцало, 2001. - С. 35. .
Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Законом ПМР предусмотрены наличие у граждан огромного числа прав и свобод, в том числе свобода выражения, свобода слова, свобода собраний и прочее. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц Статья 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями и дополнениями)..
Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП ПМР) включает в себя отдельную главу под номером 20, в которой содержится информация об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, установлены конкретные составы административных правонарушений и предусмотрены соответствующие меры наказания.
Прежде чем перечислить виды административных нарушений в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности необходимо рассмотреть следующие понятия Статья 1.2 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях № 10-З-Vпринят Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 18 декабря 2013 года, подписан Президентом Приднестровской Молдавской Республики 21 января 2014 года, вступил в силу 28 апреля 2014 года (САЗ 14-4) с изменениями и дополнениями от 07.07.2014 № 131-ЗИД-V (САЗ 14-28), от 07.10.2014 № 154-ЗД-V (САЗ 14-41), от 31.10.2014 № 164-ЗД-V (САЗ 14-44), от 10.11.2014 № 174-ЗИ-V (САЗ 14-46), от 10.12.2014 № 205-ЗИ-V (САЗ 14-51), от 10.12.2014 № 210-ЗД-V (САЗ 14-51), от 30.12.2014 № 233-ЗИД-V (САЗ 15-1), от 08.12.2014 № 200-ЗД-V (САЗ 14-50), от 09.02.2015 № 34-ЗИД-V (САЗ 15-7), от 24.03.2015 № 53-ЗИ-V (САЗ 15-13), от 25.03.2015 № 59-ЗД-V (САЗ 15-13), от 20.03.2015 № 47-ЗИД-V (САЗ 15-12), от 24.03.2015 № 52-ЗД-V (САЗ 15-13), от 25.03.2015 № 57-ЗИД-V (САЗ 15-13), от 14.04.2015 № 62-ЗИД-V (САЗ 15-16), от 28.04.2015 № 71-ЗИ-V (САЗ 15-18), от 05.05.2015 № 78-ЗИ-V (САЗ 15-19), от 18.05.2015 № 85-ЗИД-V (САЗ 15-21), от 18.05.2015 № 87-ЗИ-V (САЗ 15-21), от 16.01.2015 № 24-ЗИД-V (САЗ 15-3), от 30.06.2015 № 103-ЗИД-V (САЗ 15-27), от 12.02.2016 № 8-ЗД-VI (САЗ 16-6), от 26.02.2016 № 39-ЗД-VI (САЗ 16-8), от 17.02.2016 № 23-ЗИД-VI (САЗ 16-7), от 05.03.2016 № 43-ЗИД-VI (САЗ 16-9), от 05.03.2016 № 45-ЗД-VI (САЗ 16-9), от 17.02.2016 № 31-ЗИД-VI (САЗ 16-7), от 25.05.2016 № 133-ЗИД-VI (САЗ 16-21), от 01.07.2016 № 168-ЗИ-VI (САЗ 16-26), от 25.07.2016 № 194-ЗД-VI (САЗ 16-30), от 25.07.2016 № 192-ЗД-VI (САЗ 16-30), от 27.09.2016 № 215-ЗИД-VI (САЗ 16-39), от 15.11.2016 № 245-ЗИ-VI (САЗ 16-46), от 09.12.2016 № 283-ЗД-VI (САЗ 16-49), от 23.06.2016 № 155-ЗД-VI (САЗ 16-25), от 06.01.2017 № 2-ЗД-VI (САЗ 17-2), от 06.01.2017 № 7-ЗИ-VI (САЗ 17-2), от 25.05.2016 № 133-ЗИД-VI pед.№2 (САЗ 16-21), от 21.02.2017 № 39-ЗД-VI (САЗ 17-9), от 28.03.2017 № 61-ЗД-VI (САЗ 17-14), от 25.04.2017 № 85-ЗИ-VI (САЗ 17-18), от 27.04.2017 № 91-ЗИ-VI (САЗ 17-18), от 29.05.2017 № 110-ЗИД-VI (Газета "Приднестровье" 94 (5781)), от 03.05.2017 № 95-ЗИД-VI (САЗ 17-19), от 28.06.2017 № 189-ЗИ-VI (САЗ 17-27), от 19.06.2017 № 147-ЗИ-VI (САЗ 17-25), от 16.01.2017 № 19-ЗД-VI (САЗ 17-4), от 29.03.2017 № 68-ЗИД-VI (САЗ 17-14), от 11.04.2017 № 82-ЗИД-VI (САЗ 17-16), от 22.06.2017 № 180-ЗИ-VI (САЗ 17-26), от 30.06.2017 № 198-ЗИ-VI (САЗ 17-27), от 14.07.2017 № 215-ЗИД-VI (САЗ 17-29), от 19.07.2017 № 222-ЗИ-VI (САЗ 17-30), от 12.10.2017 № 261-ЗИД-VI (САЗ 17-42), от 01.11.2017 № 299-ЗИ-VI (Газета "Приднестровье" 206 (5893)), от 04.11.2017 № 303-ЗИ-VI (Газета "Приднестровье" 206 (5893)); от 16.11.2017 № 316-ЗИ-VI (САЗ 17-47); от 16.11.2017 № 323-ЗИ-VI (САЗ 17-47); от 24.11.2017 № 330-ЗД-VI (САЗ 17-48); от 24.11.2017 № 333-ЗД-VI (САЗ 17-48); от 29.11.2017 № 350-ЗИД-VI (САЗ 17-49); от 18.12.2017 № 362-ЗИ-VI (САЗ 17-52); от 18.12.2017 № 374-ЗД-VI (САЗ 17-52); от 29.12.2017 № 395-ЗИ-VI (САЗ 18-1,1); от 03.02.2018 № 28-ЗД-VI (САЗ 18-5); от 06.02.2018 № 34-ЗИД-VI (САЗ 18-6); от 07.02.2018 № 36-ЗИ-VI (САЗ 18-6); от 28.02.2018 № 44-ЗД-VI (САЗ 18-9); от 28.02.2018 № 48-ЗИ-VI (САЗ 18-9); от 01.03.2018 № 56-ЗД-VI (САЗ 18-9); от 18.04.2018 № 99-ЗИД-VI (САЗ 18-16); от 18.04.2018 № 103-ЗИД-VI (САЗ 18-16); от 28.04.2018 № 105-ЗИ-VI (САЗ 18-18); от 29.05.2018 № 146-ЗИД-VI (САЗ 18-22); от 12.06.2018 № 163-ЗИ-VI (САЗ 18-24); от 12.06.2018 № 165-ЗИ-VI (САЗ 18-24); от 27.06.2018 № 184-ЗИ-VI (САЗ 18-26); от 26.07.2018 № 250-ЗИД-VI (САЗ 18-30); от 22.10.2018 № 287-ЗД-VI (САЗ 18-43); от 7.12.2018 № 324-ЗИ-VI (САЗ 18-49); от 7.12.2018 № 332-ЗД-VI (САЗ 18-49); от 18.12.2018 года № 337-ЗИ-VI (САЗ 18-51); от 10.01.2019 №2-ЗИ-VI (САЗ 19-1); от 10.01.2019 №3-ЗИ-VI (САЗ 19-1); от 10.01.2019 №4-ЗИД-VI (САЗ 19-1).:
• общественная безопасность - составной элемент национальной безопасности Приднестровской Молдавской Республики, включающий систему защиты человека и общества от любых форм антисоциального поведения, комплекс мер по предотвращению социальной напряженности в обществе в связи с межнациональными, конфессиональными, территориальными, политическими, экономическими и иными конфликтами;
• общественный порядок - сложившаяся в обществе система отношений между людьми, правил взаимного уважения и общежития, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, обычаями, традициями и нравственными нормами.
Основными видами административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, являются:
• Мелкое хулиганство;
• Нарушение порядка организации либо проведение собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования;
• Организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности;
• Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены законами;
• Нарушение требований пожарной безопасности;
• Нарушение требований особого правового режима;
• Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• Невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны;
• Нарушение правил оборота оружия;
• Установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения, а также их продажа;
• Незаконное изготовление, продажа или передача пневматического оружия;
• Нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет;
• Пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортирования и учета оружия и патронов к нему;
• Нарушение порядка открытия и функционирования тиров, стрельбищ, стрелково-охотничьих стендов, оружейно-ремонтных мастерских и магазинов по продаже гражданского оружия, патронов к нему и охотничьих ножей;
• Стрельба из оружия в не отведенных для этого местах;
• Нарушение правил сертификации оружия и патронов к нему;
• Продажа механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковыми устройствами либо искровыми разрядниками, без соответствующей лицензии;
• Нарушение правомерно установленных требований и правил пропускного и внутриобъектового режимов;
• Неправомерное проникновение на земельный участок;
• Блокирование транспортных коммуникаций;
• Распитие алкогольных и спиртосодержащих напитков, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, либо потребление наркотических средств, психотропных веществ либо их аналогов или иных одурманивающих веществ в общественных местах;
• Появление в общественных местах в состоянии опьянения;
• Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими алкогольных и спиртосодержащих напитков, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, либо потребление ими наркотических средств, психотропных веществ либо их аналогов или иных одурманивающих веществ в общественных местах;
• Нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации;
• Уклонение от исполнения административного наказания;
• Самовольное прекращение работы как средство разрешения коллективного или индивидуального трудового спора;
• Нарушение покоя граждан и тишины;
• Производство и распространение экстремистских материалов;
• Нарушение порядка осуществления миссионерско-проповеднической деятельности.
Рассмотрим подробнее некоторые из этих видов. Например, к разряду мелких хулиганств относятся такие нарушения общественного порядка, которые влекут за собой определенные деяния, выражающиеся в уничтожении или повреждении чужого имущества, проявляются в явном неуважении к обществу, сопровождающимся нецензурной бранью в общественных местах, а также оскорбительным приставанием к гражданам.
Организация публичного мероприятия предусматривает своевременное уведомление о его проведении, за нарушением данного правила следует административное наказание Тимошенко И.В. Административная ответственность: конспект лекций /Тимошенко И.В.- Ростов н/Д: Феникс, 2007. - С.92..
Закон запрещает использование и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, а также символики экстремистских организаций и других, запрещенных на законодательном уровне.