ния представляются вполне справедливыми, поскольку массовые трансграничные перемещения лиц, обладавших высокой профессиональной квалификацией, наблюдались, например, во время европейских религиозных войн, а также позже, уже в ХХ веке, в период экономического кризиса и наступления фашистской диктатуры многие европейские ученые, как, впрочем, и рядовые граждане, покидали свои страны и стремились обосноваться за рубежом. Этим драматическим этапам европейской истории посвящено большое число исследований и даже сюжетов художественных произведений, но факторы, механизмы и последствия интеллектуальной миграции постбиполярного периода изучены в гораздо меньшей степени.
Тем не менее, специалисты указывают на ряд типичных черт, которыми отмечены современные трансграничные перемещения высококвалифицированных кадров, и которые проявляются независимо от расширительного или ограниченного определения их состава.
Важной для понимания феномена интеллектуальной миграции является, в частности, констатация, что постбиполярный «миграционный взрыв» в среде профессионалов высокого уровня отличается не только своими масштабами, но и изменившимися причинами, а также своеобразными формами проявления.Считается,чтоеслиещевнедавнемпрошлом,главными факторами, определявшими стремление ученых переехать в другую страну являлись мотивы, связанные с творческими возможностями, то сегодня обстоятельства общественной среды начинают преобладать по сравнению с обстоятельствами внутри научного сообщества как особого сегмента социума.
Еще одним значимым итогом изучения интеллектуальных миграций является поворот исследований от рассмотрения частных вопросов, отражающих влияния мигрантов на страну, принимающую или теряющую (отправляющую) высококвалифицированные кадры, к более универсальной перспективе, попыткам оценить влияние перемещений на глобальное развитие. При этом указываются многие важные аспекты усиления дифференциации мирового сообщества из-за концентрации специалистов в зонах экономического роста.
22
И, наконец, учеными рассматриваются профессиональные и этнические моменты, формирующие новую картину постиндустриального общества, когда высшие и отчасти средние звенья хозяйственных систем становятся все более мультикультурными по своему составу. Однако внутренние характеристики формирования мультикультурной управленческой элиты остаются еще на периферии исследовательского интереса, а центральное место в различных профильных разработках уделяется решению проблем интернационализации рынка массовых профессий, а не интернационализации корпуса высококвалифицированных кадров.
С проблемой комплексного определения интеллектуальной миграции как особого международного явления тесно связано осмысление ее причин. В настоящее время преобладает подход, который указывает, что интеллектуальная миграция обусловлена теми же факторами, что и миграция неквалифицированной рабочей силы. Главную роль среди них играют различия экономического и социального развития стран и качества жизни работающего населения. Наряду с экономической мотивацией не в последнюю очередь учитываются и факторы политической стабильности, существование надежных гарантий соблюдения прав личности, причем они привлекают сравнительно большее внимание квалифицированных специалистов, нежели обычных трудовых мигрантов.
Одновременно необходимо отметить, что направления потока специалистов опосредованы не только вполне очевидными материальными, но и другими объективными причинами. Массовые перемещения высококвалифицированной рабочей силы происходят под воздействием динамичного развития новейших информационных технологий, позволяющих эффективно соединять интеллектуальный труд с другими факторами общественного производства и, следовательно, добиваться высоких конкурентных преимуществ в создании передовых товаров для мирового рынка. Другими словами, точки экономического роста, которые формируются в различных регионах мира, причем не только на страновом, но и внутристрановом уровнях, обладают особой привлекательностью для участву-
23
ющих в их создании социальных групп и индивидов. Эта специфика, отражаясь в человеческом сознании как позитивные ожидания творческого труда, может даже перевешивать более прагматические соображения. Поэтому, если еще недавно главные потоки интеллектуальных мигрантов устремлялись в столицы развитых индустриальных стран, то сегодня можно наблюдать значительное рассредоточение миграционных потоков между ведущими и региональными университетскими центрами, а также передовыми производственными кластерами по всему миру.
Что касается характеристики последствий интеллектуальной миграции, то в рамках существующих подходов специально подчеркиваются отличия зарубежных перемещений специалистов от перемещений неквалифицированных рабочих. Трансграничные перемещения неквалифицированных рабочих обычно достаточно благоприятны для направляющих мигрантовстран-доноров.Онипозволяютуменьшитьбезрабо- тицу, социальные расходы, увеличивают валютные ресурсы за счет денежных переводов работающих за границей граждан. Но в среднесрочной перспективе сиюминутные преимущества обычно оборачиваются неблагоприятными последствиями. При эмиграции высококвалифицированных специалистов и ученых страна–донор проигрывает экономическую конкуренцию, начинает отставать по сравнению с другими участниками международного разделения труда. Государство теряет затраты, связанные с подготовкой своей профессиональной и интеллектуальной элиты, без творческого потенциала которой невозможно современное общественное развитие. Часто такой проигрыш оборачивается приобретением дополнительных преимуществ конкурентами направляющей мигрантов страны, причем факторы «мягкой» и «жесткой» силы особенно тесно переплетаются, если речь идет о соседних государствах. Таким образом, интеллектуальная миграция развивается в разнообразных локальных формах, но ее последствия имеют универсальный характер, усиливая сотрудничество и конкуренцию членов мирового сообщества со всеми свойственными им противоречиями международного взаимодействия.
24
Научныйконтекстизученияинтеллектуальноймиграции
Начиная с середины ХХ века интеллектуальная миграция привлекает все большее внимание исследователей. Результаты их разработок сформировали значительный спектр знаний о специфике трансграничных переездов, численности и составе мигрантов, условиях их адаптации в новой среде, правовых механизмах регулирования оттока и притока квалифицированных кадров в различных странах, ряда других профильных вопросов. При этом основной настрой дискурса первоначально задавали авторы, которые являлись экономистами и социологами, а в российском случае особенно значительный вклад был внесен специалистами-демографами. Мирополитические аспекты интеллектуальной миграции целенаправленно стали изучаться в 90-е годы ХХ в. в связи с тезисом о секьритизации ее глобальных и региональных последствий, а также осмыслением причин технологического рывка, позволившего США занять лидирующие позиции на международной арене.
Концептуализация интеллектуальной миграции складывается как область эмпирического и теоретического знания, хотя еще и не обособившаяся в полной мере от базовых положений общей миграциологии. В целом же современным специалистам удалось перейти от монодисциплинарного изучения интеллектуальных миграций с позиций экономических, юридических или социологических представлений к анализу политических аспектов трансграничных перемещений высококвалифицированных кадров. Именно благодаря распространению политологических исследований изучение интеллектуальной миграции постепенно приобретает мультидисциплинарный характер.
Тем не менее, вплоть до настоящего времени ощущается дефицит именно политологических разработок проблематики в области интеллектуальной миграции, т.е. материалов, которыенепростофиксируютреальныепроцессы,ноиформулируют рекомендации в сфере принятия государственных решений относительно эффективного противодействия возникающим вызовам. В целом же феномен интеллектуальной миграции
25
многообразен. Он рассматривается как отечественными, так и зарубежными специалистами с позиций экономики, социологии, демографии, геополитики, политологии. Однако эти базовыевдисциплинарномпланемоментыориентируюнапонимание феномена интеллектуальной миграции в большей степени как на источник новых вызовов и рисков и в меньшей степени как область современного международного сотрудничества, перспективы которого активно расширяются. Представляется, что феномен интеллектуальной миграции необходимо анализировать на основе сочетания подходов определяющих его как «утечку умов» и противоположных представлений определяющего явление как «обмен или циркуляцию умов».
«Утечка умов» — теория и практика
Современная интеллектуальная миграция, как социальное явление, прошла в своем развитии несколько этапов, отражавших магистральные тренды технологического прогресса и изменения ситуации на международной арене. Первоначально она практически полностью определялась выездом специалистов из одной страны в другую и представлялась исключительно как «утечка умов». Первый этап такой «утечки умов» начался после окончания Второй мировой войны и продолжался примерно до начала 1950-х годов. В этот период из Германии в США выехало или было вывезено несколько тысяч специалистов в области физики, ракетостроения и многих прикладных специальностей, которые были востребованы в американском ВПК.
Следующий, второй этап, развития интеллектуальной миграции охватывает 1950-е гг. – начало 1960-х годов. В этот период преобладал сравнительно более дифференцированный по своим направлениям поток специалистов из одних экономически развитых стран в другие. Многие выпускники европейских университетов и даже авторитетные представители европейской науки стремились выехать для работы в США, Канаду и Австралию, а затем натурализовались там и обретали новое гражданство. В результате только США в сжатые ис-
26