Материал: Lebedeva_M_M_Intellektualnaya_migratsia_v_sovremennom_mire

5. Миграция элитных ученых (преимущественно, на Запад) — миграция предэлиты (молодых, талантливых ученых и одаренных студентов, преимущественно, на Запад) – миграция ученых среднего уровня (небольшое количество в ряд развивающихся стран)

Второстепенные критерии (косвенная пространственная направленность)

1.Профессиональная или этническая (в Израиль, Германию) миграция ученых

2.Миграция по причинам внутринаучного порядка и вненаучного порядка.

3.Миграция по узкоэкономическим причинам или по причинам, связанным с широким комплексом вопросов самореализации личности.

4.Миграция как «утечка умов» (brain drain), «растрата умов» (brain waste) или «обмен знаниями и опытом» (brain exchange).

5.Миграция ученых из дисциплин, определяющих основные тенденции развития современной науки (некоторые точные и естественные дисциплины) и технологии или миграция ученых из менее востребованных дисциплин (например, гуманитариев и специалистов в области социальных наук).

6.Миграция, связанная с международными проектами сотрудничества (обычно, циклическая) и миграция, не связанная

сними.

7.Миграция по сфере деятельности, напрямую связанную

снаукой или требующую высокой квалификации в какой-ли- бо ненаучной сфере деятельности: специалисты быстроразвивающихся и приоритетных сфер экономической деятельности - представители редких профессий (огранщики алмазов, реставраторы картин и старинных рукописей, врачи, практикующие нетрадиционные методы лечения) — специалисты высшей квалификации и представители свободных профессий (выдающиеся ученые, музыканты) — руководящий персонал фирм и их подразделений, а также предприниматели, которые

67

переносят свою деятельность в принимающую страну и создают новые рабочие места

Классификационные критерии, характеризующие специфику российской интеллектуальной миграции:

(всего 4)

Основные критерии (прямая пространственная направленность)

1.Миграция из столиц или периферии

2.Миграция в «транзитные страны» или в страны прямого назначения (из-за разного рода политико-административных ограничений)

Второстепенные критерии (косвенная пространственная направленность)

1.«Катастрофическая» — «нормальная» миграция.

2.Выезд сразу на ПМЖ (как правило, только в случае этнической миграции) или на основе временного контракта (часто, с целью остаться за границей навсегда).

Классификационные критерии, характеризующие особенности въезда или возвращения, включая периодическое, ученых в Россию: (всего 5)

Основные критерии (прямая пространственная направленность)

1.Возврат российских специалистов — въезд нероссий­ ских специалистов (преимущественно, из постсоветских и развивающихся стран)

2.Въезд русскоязычных ученых, специалистов и студентов в Россию из постсоветских стран — въезд в Россию ученых, специалистов и студентов из других (как правило, развивающихся) государств.

68

Второстепенные критерии (косвенная пространственная направленность)

1.Учебная иммиграция в Россию (студенты, аспиранты)    — неучебная иммиграция в Россию (специалисты, например, врачи и ученые из Центральной Азии, топ-менеджеры с Запада).

2.Циклическая — постоянная миграция.

3.По причинам возвращения в плане примененных государством стимулов: «узкие» стимулы в сфере науки или «широкие» стимулы, например, в сфере наукоемкого бизнеса или даже общих возможностей для жизненной самореализации.

Российская миграция в цифрах

Россия в 1990-х гг. вошла в состав ведущих мировых поставщиков интеллектуальных кадров для иностранных государств, что стало одной из важнейших причин сокращения числазанятыхвроссийскойнаукепримерновдвараза.Насовременном этапе, по данным Всемирного банка, «значительная часть выпускников естественнонаучных и технических вузов, которые продолжают учебу за рубежом, не возвращаются в Россию. Например, это 77% тех, кто учится в США… что связано с привлекательностью условий для научных разработок и для существования ученых за рубежом». Источник: http:// www.ng.ru/economics/2011-06-09/1_ottok.html

Вопросы для обсуждения:

1.Каковы основные особенности интеллектуальной миграции в современной России?

2.Перспективы административного регулирования интеллектуальной миграции в России?

3.Должны ли рээммигранты получать дополнительные преимущества как специалисты обладающие инновационным опытом и знаниями?

69

В.В. Каберник, О.В. Сергеева

Экспаты31 вРоссии

Сегодня Россия, как и в большинство стран Европы, подвержена тенденции старения собственного населения на фоне притока иностранной рабочей силы. При этом до недавнего времени миграционная политика России была ориентирована

восновном на препятствование нелегальной миграции. Изменения же, вносимые в законодательство в течение последних лет, свидетельствуют о том, что пристальное внимание уделяется не только количественным, но и качественным характеристикам миграционных потоков.

Количественные рамки необходимых стране иностранных работников ежегодно определяются Правительством Россий­ ской Федерации. Кроме определения общего количества необходимых для выдачи разрешений на работу, устанавливается также распределение по субъектам Российской Федерации квоты выдачи приглашений для осуществления трудовой деятельности. В соответствии со ст.  18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон об иностранцах)32. Правительство Российской Федерации определяет потребность

впривлечении иностранных работников по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом политической, экономической, социальной и демографической

31  от англ. expat, или expatriate, т.е. буквально «за пределами родины», это человек с гражданством одной страны и работающий по контракту в другой стране.

32  Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 6 декабря 2011 г. № 410-ФЗ) // СЗ РФ. 2011. № 50. Ст. 7352.

71