К личным правам и свободам относятся неприкосновенность личности, неприкосновенность жилища, тайна почтовых и телеграфных отправлений, тайна телефонных переговоров, свобода совести, право на доброе имя и уважение достоинства. Наиболее полные юридические гарантии неприкосновенности личности и неприкосновенности жилища содержатся в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве. Неприкосновенность личности должна пониматься в двух аспектах: личность необходимо оградить от преступных посягательств других лиц, не обладающих властными полномочиями, и от злоупотребления властью со стороны государственных органов и должностных лиц. При этом те же органы, которые борются с преступностью и в одних случаях ограждают лицо от неправомерных посягательств, в определенных обстоятельствах могут выступать в качестве субъекта нарушения неприкосновенности личности. Для того чтобы снизить вероятность этого, создаются различные контрольные органы и даже самостоятельные системы органов. Так, всякий арест осуществляется только с санкции прокурора соответствующего уровня либо судьи. Кроме того, к личным правам можно, отнести право на воссоединение семей, что относится прежде всего к вынужденным мигрантам и касается их ближайших родственников, главным образом находящихся на иждивении лиц, ищущих убежища в других странах.
С неприкосновенностью личности тесно связано и право на жизнь. В п. 1 ст. 2 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод говорится, что "право человека на жизнь охраняется законом". Это означает, что государство должно применять законы, квалифицирующие как преступления убийства (в первую очередь преднамеренные), совершенные частными лицами. С другой стороны, должны быть гарантии от произвольного лишения жизни государством. Поэтому п. 1 ст. 2 продолжается так: "никто не может быть лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание". Вместе с тем Протокол № 6 к Конвенции указывает, что "смертная казнь отменяется", хотя и он допускает смертную казнь во время войны или неизбежной угрозы войны. Ряд стран (Португалия, Франция, Бразилия и др.) отменили смертную казнь. Другие страны (Великобритания, Андорра и др.) не применяют смертную казнь, хотя формально она не запрещена. В США, к примеру, в ряде штатов смертная казнь применяется. Следует отметить, что общественное мнение вовсе неоднозначно в отношении проблемы сохранения смертной казни. Многие полагают, что отмена смертной казни за такие преступления, как, например, геноцид, вряд ли оправданна.
Неприкосновенность жилища означает, что войти в чье-либо жилище можно только с разрешения самого лица, в нем проживающего, или с санкции компетентных надзорных или судебных органов.
Важное значение имеет тайна почтовых и телеграфных отправлений и тайна телефонных переговоров. Исключение в демократических государствах может быть сделано только в том случае, если есть веские основания полагать, что прослушивание телефонных переговоров и просматривание писем и телеграмм позволят раскрыть преступление. Такое прослушивание и просматривание производятся правоохранительными органами с санкции прокурора или судьи.
Свобода совести заключается во внутреннем убеждении каждого отдельного человека, в том, чтобы по своему выбору исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. В этом свобода совести отличается от свободы вероисповедания, согласно которой человек не вправе быть атеистом, но свободен в выборе религии, которую хотел бы исповедовать. Свобода совести обеспечивается отделением церкви от государства и школы от церкви, что создает условия для подлинной свободы выбора в вопросе, верить в Бога или нет, и в вопросе выбора религии. В этом случае человек не испытывает внешнего давления при осуществлении своего выбора. Свобода совести провозглашается в таких государствах, как Франция, Португалия, Китай и др. В некоторых странах определенная религия провозглашается государственной, что ставит в привилегированное положение конфессиональную организацию, исповедующую данную религию. Такое положение занимает англиканская религия в Великобритании, лютеранство - в некоторых Скандинавских странах, ислам - в Иране, Марокко, Ливии, Пакистане и ряде других стран, иудаизм - в Израиле.
От свободы совести необходимо отличать право на создание конфессиональной организации или на вступление в нее. Свобода совести - это личное право, связанное с внутренним убеждением человека независимо от его организационной принадлежности к какому-либо конфессиональному или иному объединению. Право на создание конфессиональной организации, а также на вступление в нее или выход из нее относится к числу политических прав (даже если организация с политикой ничего общего не имеет), поскольку в этом праве реализуются возможности человека совместно с другими людьми на самоуправление в конкретной сфере деятельности (в данном случае - в религиозной), т. е. право объединения.
Право на доброе имя и уважение достоинства реализуется в защите человека от оскорблений, а также от распространения о нем ложной и унижающей его достоинство информации. Соответствующие гарантии содержатся в уголовном и гражданском законодательстве. Кроме того, в некоторых странах законодательно закреплено право гражданина получать всякий раз по его собственному желанию доступ ко всей информации, хранящейся о нем в государственных органах, а также сообщать государственным органам все достоверные сведения о себе и требовать сохранения ими этих сведений.
В другую группу объединены политические права и свободы. К этой группе относится, в частности, субъективное избирательное право. Следует различать субъективное и объективное избирательное право. Субъективное избирательное право представляет собой право избирать и быть избранным, которым обладает каждый отдельно взятый гражданин. Объективное избирательное право - это основанная на определенной системе представлений о должном и справедливом совокупность норм, исполнение которых обеспечивается государством и которые регулируют процесс избрания членов представительных органов и отдельных должностных лиц.
Субъективное избирательное право включает в себя активное и пассивное избирательное право. Под активным избирательным правом понимают право гражданина избирать лиц в состав представительных органов и на отдельные должности, а также право участвовать в референдуме. Пассивное избирательное право - это право быть избранным, т. е. право выдвигаться в установленном порядке в качестве кандидата на выборную должность и право занять эту должность в случае благоприятных (в соответствии с законодательством) для данного кандидата итогов голосования.
Субъективное избирательное право, как и другие политические права, принадлежит в первую очередь гражданам данной страны. Однако в конце XX и начале XXI в. ряд европейских государств (Швеция, Нидерланды и др.) предоставил право участвовать в муниципальных выборах постоянно проживающим на их территории на законных основаниях иностранцам, которые достаточно долго живут в той или иной местности.
Обладание как активным, так и пассивным избирательным правом законодательство различных стран связывает с определенными требованиями, которым должен отвечать гражданин. Такие требования именуются избирательными цензами. В позапрошлом веке весьма распространенным был имущественный ценз, который отстранял от участия в выборах лиц, не имевших имущества установленной величины. В настоящее время от него практически повсеместно отказались.
В течение длительного времени действовал, как правило, довольно высокий возрастной ценз: 21-23 года. С XIX в. демократическая общественность выступала за снижение возрастного ценза. С одной стороны, введение возрастного ценза оправдано тем, что избиратель может вполне сознательно сделать свой выбор лишь в том случае, если он уже в целом сформировался как взрослая личность, имеет достаточно устойчивые и осознанные политические убеждения, основанные на определенном уровне знаний и хотя бы на минимальном жизненном опыте. С другой стороны, искусственное завышение возрастного ценза является недемократичным, поскольку необоснованно сужает избирательский корпус. В большинстве стран возрастной ценз для активного избирательного права был снижен до 18 лет. Конституция Бразилии 1988 г. устанавливает не только нижнюю границу возрастного ценза, но и верхнюю (лица старше 70 лет не обязаны голосовать), что почти не встречается в мировой практике.
Пассивное избирательное право предполагает, как правило, более высокий возрастной ценз (а раньше - и более высокий имущественный ценз). Сенатором в США может стать гражданин не моложе 35 лет. Обычно довольно высокий возрастной ценз устанавливается для лица, баллотирующегося на пост президента. В России, США, Португалии, Бразилии, Индии и других странах президентом может стать лицо не моложе 35 лет, в ФРГ - не моложе 40 лет, в Италии - не моложе 50 лет.
До настоящего времени в отдельных странах имеет место дискриминация женщин. Правда, сегодня это относится лишь к некоторым государствам Востока (например, Иордания), где женщины лишены избирательных прав. Впервые женщины получили доступ на избирательные участки в странах англосаксонской системы права, но для них, как правило, устанавливались повышенные имущественный, возрастной и образовательный цензы. При этом вначале женщины получили возможность голосовать на выборах в местные органы власти или органы власти субъектов федерации в федеративных государствах.
Во многих странах существует ценз оседлости. Для активного избирательного права он составляет, как правило, от одного месяца до двух лет. Это означает, что гражданин, чтобы получить доступ к избирательной урне, должен постоянно проживать на территории данного избирательного округа установленный промежуток времени, предшествующий голосованию (непродолжительные отлучки по делам или на отдых в расчет не принимаются). Для пассивного избирательного права могут вводиться и более жесткие требования. Так, в США гражданин, чья кандидатура выставляется на пост президента, должен постоянно проживать на территории страны не менее 14 лет, предшествующих выборам (опять же кратковременные поездки за рубеж не учитываются). Наибольший ущерб действие ценза оседлости наносит субъективному избирательному праву сезонных рабочих, а также других лиц, вынужденных по роду своих занятий часто менять место жительства.
В законодательстве ряда стран предусмотрен ценз грамотности, или образовательный. К участию в выборах допускаются лишь граждане, имеющие некий минимум образования (чаще всего говорится о том, что граждане должны "уметь читать и писать"). Сторонники сохранения данного ценза обосновывают свою точку зрения тем, что неграмотность мешает гражданам следить за политической жизнью, разбираться в позициях партий и отдельных политических деятелей, делать свой выбор вполне обдуманно. Следует отметить, что для развитых стран наличие или отсутствие этого ценза не актуально, ибо в них с массовой неграмотностью практически покончено. Оставшиеся отдельные неграмотные не могут сколь-либо существенно повлиять на политический процесс. Иначе обстоят дела в развивающихся странах. Там неграмотных, как правило, много, причем значительная их часть занимает активные политические позиции. В этом случае отстранение их от голосования составляет существенную проблему. Неудивительно, что в ряде латиноамериканских стран демократическим силам удалось добиться отмены ценза грамотности или его смягчения.
Избирательного права лишены граждане, признанные в судебном порядке недееспособными. Кроме того, по решению суда в ряде стран лишаются права участвовать в выборах в течение некоторого времени граждане, осужденные за определенные преступления. В некоторых странах лица, подвергшиеся тюремному заключению, автоматически лишаются избирательного права на срок, равный сроку отбывания этого наказания.
Кроме избирательного, к числу важнейших политических прав относится право объединения. Реализация этого права проявляется в создании различного рода общественных организаций и движений, во вступлении в их ряды, а также в участии в деятельности самих организаций и движений. Свобода ассоциации, в частности, закреплена в ст. 22 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также в ст. 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
К числу политических прав и свобод относится право граждан подавать коллективные и индивидуальные петиции во все государственные органы вплоть до парламента и главы государства. В петициях обычно содержатся жалобы на действия (бездействие) представителей государственной администрации, предложения по совершенствованию работы различных звеньев государственного аппарата, по принятию тех или иных законов, по осуществлению каких-либо мер, требования по защите прав и законных интересов граждан.
К важнейшим политическим свободам относятся также свобода слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций. Хотя в подавляющем большинстве стран указанные свободы провозглашаются, в конституционном и текущем законодательстве практически всегда содержатся ограничения этих свобод.
Свобода выражения своего мнения, которая проявляется и в свободе слова, и в свободе печати, и в свободе митингов, демонстраций и шествий, не безгранична, да и не может быть таковой даже при самом демократичном режиме. Права человека ограничены правами других людей. В высказываемых мнениях не должно быть оскорблений в адрес других, призывов к насилию, пропаганды национальной и расовой ненависти, элементов порнографии и т. п. Разумеется, в недемократических государствах ограничения свободы выражения своего мнения имеют другую цель и могут практически свести на нет свободу, оставляя возможность для выражения только официальной точки зрения, хотя при этом могут допускаться некоторые вариации в трактовке официальной точки зрения без выхода за ее рамки. Во многих странах существует весьма обширное законодательство, регулирующее различные стороны деятельности средств массовой информации и реализации через них свободы слова и свободы печати.
Разветвленная и хорошо разработанная система норм, регулирующая социально-экономические права и свободы, появилась в конституциях сравнительно недавно. Более или менее подробное конституционное регулирование социально-экономических прав начинается с начала XX в., хотя одно из прав, отнесенных к этой группе, - право на частную собственность - получает закрепление с момента появления первых буржуазных конституций.
Практически все конституции капиталистических государств, принятые в XX в., закрепляя право частной собственности, указывают, что собственность должна выполнять социальную функцию. В Конституции Бразилии 1988 г. прямо сказано, что "собственность выполняет свою социальную функцию" (п. XXIII ст. 5). Основной закон ФРГ 1949 г. (п. 2 ст. 14) говорит о том, что "собственность обязывает... пользование ею должно одновременно служить общему благу". Близкую по смыслу формулировку содержат конституции Словакии 1992 г., Японии 1947 г. и др. Законодательно предусмотрена также возможность перехода имущества в государственную собственность в определенных случаях, когда это диктуется общественными потребностями, но с обязательной денежной компенсацией собственнику. Антимонопольное законодательство, появившееся в США в конце XIX в. и существующее в настоящее время во всех развитых странах, также несколько ограничивает возможности частного собственника. Существуют и некоторые другие ограничения.
Одним из важнейших социально-экономических прав, борьба за законодательное закрепление и реальное обеспечение которого ведется уже давно, является право на труд, которое содержится в текстах основных законов таких стран, как Италия, Испания, Япония, Китай, Куба и др. Право на труд закреплено в Европейской социальной хартии (новая Хартия вступила в силу в 1999 г., заменив прежнюю, действовавшую с 1965 г.). Право на труд связано с целым рядом других индивидуальных трудовых прав (прежде всего на помощь в трудоустройстве со стороны государства и право на получение пособия по безработице), которые фактически подкрепляют и развивают это право. Так, во многих странах после Второй мировой войны были поставлены вне закона принудительный труд, использование труда детей, а также женщин на трудных и вредных для здоровья работах. В ряде стран (Франция, США, Италия, Великобритания) запрещена дискриминация при найме трудящихся на работу и их увольнении, а также в отношении условий труда. В некоторых странах введено даже уголовное наказание за дискриминацию при приеме на работу (Дания, Финляндия, Норвегия, Нидерланды). В некоторых странах законодательно закреплен минимальный уровень заработной платы.
Тесно связано с правом на труд и право на отдых. В большинстве стран право на отдых конкретизируется нормами, устанавливающими продолжительность рабочего дня (чаще всего 8 часов), рабочей недели (например, в Болгарии, Чехии и Словакии - 42,5 часа, на Кубе - 44 часа и т. д.), обязательного ежегодного оплачиваемого отпуска и т. п. Для лиц, не достигших совершеннолетия, устанавливается сокращенный рабочий день.
К этим правам примыкает право на материальное обеспечение в случае болезни, потери трудоспособности, работы и по старости. Данное право должно обеспечиваться системой социального страхования через различные формы пенсионного и иного социального обеспечения путем развития сети социальных учреждений по обслуживанию престарелых и нетрудоспособных граждан. В большинстве стран более подробно эти вопросы, закрепленные в конституциях лишь в общем виде, регулируются текущим законодательством. Однако встречаются современные конституции, в которых достаточно много внимания уделяется регламентации системы социального страхования. Одним из наиболее ярких примеров такого рода исключения из общего правила является Конституция Бразилии 1988 г., в тексте которой много места занимают положения, подробно регулирующие функционирование системы социального страхования (порядок и величина отчислений, распределение средств из фондов и т. п.).
Во многих странах за счет фондов социального обеспечения осуществляются программы поддержки семьи. В конституциях и текущем законодательстве имеются положения, закрепляющие обязанность государства оказывать заботу о семье. Многодетные и молодые семьи обладают в ряде стран правом на различные льготы и дотации. Женщины практически во всех странах в настоящее время имеют право на оплачиваемый предродовой и послеродовой отпуск.