|
Английская гражданская война, известная так же как Английская революция 17 века, или Английская буржуазная революция, как ее называли в Советской историографии - процесс перехода власти в Англии от абсолютной монархии к конституционному строю, при котором власть короля стала ограничиваться властью парламента , а также появились гарантированные гражданские свободы. Буржуазная революция в Англии приняла форму конфликта законодательной и исполнительной властей, вылившийся в гражданскую войну, а также в форму религиозной розни. Во время Английской буржуазной революции был отмечен элемент национальной борьбы между шотландцами, ирландцами и англичанами, хотя он и играл второстепенную роль. Поводом к войне были неконституционные акты короля, а причиной - борьба за власть между королем и парламентом. Историю английской буржуазной революции принято делить на четыре этапа: 1. Конституционный этап (1640 – 1642 гг); 2. Первая гражданская война (1642 – 1646 гг.); 3. Вторая гражданская война (1646 – 1649 гг.); 4. Индепендентская республика (1649 – 1653 гг.); Конечным этапом этой революции можно назвать – реставрацию монархии. 2. Предпосылки – начало революции (конституционный этап). Революционная ситуация. Феодальная раздробленность, междоусобные войны. Война Алой и Белой Розы (конец 15 века) привела к: 1) самоистреблению баронов в Нормандии; 2) усилению власти короля. Реформация закончилась в 1534 г. актом Генриха 8 о суприматии, по которой англиканская церковь признавалась независимой от католической и ее главой провозглашался король Англии, а не Папа Римский. Реформация закончила тяжелыми соц потрясениями, главными из которых было огораживание и его последствия. После открытия Америки начался ввоз золота оттуда: 1) обесценивание европейской монеты; 2) невозможность феодала изменить установленные в твердом эквиваленте повинности и налоги; 3) отказ от денежных повинностей; 4) изъятие у крестьян земли и сдача ее в аренду по гибким ценам ("огораживание"). Обезземелевшиеся крестьяне становились бродягами, государство их вешало. При Генрихе 8 было 40 тысяч повешенных. К концу 16 – началу 17 веков в Англии сложилась абсолютная монархия. Черты абсолютной монархии. 1) сильная центральная, но не божественная, власть монарха; 2) наличие правящей элиты при монархе. В Англии правящей элитой являлись: 1) Звездная Королевская Палата – суд (вершился без обязательных для того времени свидетелей и адвокатов); 2) Тайный Совет – высший фискальный орган, казна ( сюда входил Ф. Бекон – взяточник). Исходом реформации были довольны не все. Англиканскую церковь критикуют. Появляются различные протестантские группы, борющиеся за власть, - пуритане. Пуритане – политически и идеологически раздробленное течение наиболее радикальных протестантов. Основные партии пуритан: 1) пресвитореане: Во главе церкви должен стоять общенациональный съезд старейшин – пресвитор. Максимально консервативны в политическом плане. Социальная база- дворяне, крупные буржуа. Пресвиторианство – государственная религия Шотландии. Английские пресвиториане требовали расширения полномочий Парламента и сокращения полномочий Короны. 2) индипенденты: каждая религиозная община должна быть независимой. Выступали за расширение избирательного права и судебную реформу 3) левейлеры: Каждая религиозная община независима и сама определяет принадлежность к церкви. Максимально радикальны в политическом плане. Фискальная система в Англии в начале 17 века не оформлена. Для очередного сбора налогов король вынужден собирать Парламент, который обменивает деньги на власть короля. Начало революции. 1628г. Карл 1 просит денег у Парламента. Парламент предъявляет ему петицию о праве: претензии и осуждение попыток короля самостоятельно собирать налоги. Карл 1 его принял, распустил Парламент, новый не собирал 11 лет. 30-е года 17 века – восстание в Шотландии. Шотландия объединена с Англией личной унией (король Англии является королем Шотландии). 1639 год – восстание перекинулось в Северную Англию, корона не смогла его подавить. 1640 год – Карл 1 собирает Парламент, чтобы взять у него деньги на подавление восстания. Парламент денег не дает, Карл 1 распускает его (Парламент назван "коротким"). Ноябрь 1640 года – Новый созыв Парламента, формально просуществовавшего 13 лет ("долгий Парламент"). Эта дата считается началом революции. Парламентское большинство – в оппозиции к королю; ограничило права Тайного Совета, сократило права королевской администрации. Дело графа Страттфорда (был в оппозиции, потом стал сторонником короля, за что его ненавидел Парламент). Юридически неуязвим для Парламента. Парламент вынес ему "Билль об опале" Карл 1 пожертвовал графом (его казнили), что окончательно развязало руки Парламенту. Парламент начал активное наступление на права короля. 1641 год – "Великая Ремонстрация" Парламента: король обвинен в наступлении на права Парламента (в действительности ситуация была обратной). Требования Парламента: 1) назначение должностных лиц короля с ведома Парламента. Король протестует. 2) "трехгодичный акт": регулярный созыв Парламента не реже 1 раза в 3 года. 1642год – Карл 1 собирает армию против Парламента. Начинается гражданская война. На стороне Парламента сражаются пуритане, на стороне короля англичане. Обе армии состоят из: 1) наемников, которым нерегулярно платят, и как следствие происходят перебежки и предательства; 2) ополченцев, сражающихся в границах графств. Силы примерно равны. Парламент пытается мирится с королем на условиях: 1) проведения пресвиторианских реформ; 2) ограничения прав короля. Король отвергает мир. 1644 год - Оливер Кромвель (индипендент) реорганизует армию Парламента: в нее принимают добровольцев, то есть теперь солдаты сражаются не за деньги, а за убеждения, в результате происходит укрепление армии. 1647 год – окончание войны. Разгром и бегство короля в Шотландию. Шотландцы продали Карла 1 в Лондон. На этом революция не закончилась. Борьба в Парламенте разворачивается между пресвиторианами Лондона и индипенедентами, сражавшимися на фронте. Реформы Парламента (буржуазные) : 1) пресвиторианская реформация; 2) отмена дворянских повинностей в пользу короля; 3) крестьянские повинности в пользу дворян сохранены; 4) заключен мир с Шотландией; 5) конфисковано имущество короля и англиканской церкви. Деятельность Парламента финансируется посредством: 1) Государственных займов (в случае победы в войне Парламент обязался отдать католическую Ирландию на откуп баронам – инвесторам); 2) Акцизы (выкачка средств из бедняков). 1647 год – Кромвель выгнал из Парламента лондонских пресвиториан( 1-ая чистка Парламента), вследствие чего контроль над армией и Парламентом сосредоточен в руках индипендентов. 1648 год – вторая гражданская война между индипендентами и шотландскими пресвиторианами и роялистами. Окончание войны через полгода закончился разгромом роялистов, в результате произошло усиление позиций пресвиториан в Лондоне. 1648 год – "Прайдова чистка". По санкции Кромвеля полковник Прайд очищает Парламент от пресвиториан. Суд над королем. 1649 год – казнь Карла 1. Дискуссия о законности суда и казни (по средневековым представлениям фигура монарха божественна и неприкосновенна, революционная необходимость требует обратного). Признание звания короля опасным, вредным и оно упразднено. С этим не согласилась палата Лордов, как следствие она упразднена. Власть принадлежит Парламенту; Англия – республика. Законодательную власть осуществляет Палата Общин, исполнительную – Государственный Совет. 1649 год – санкционированная Кромвелем карательная экспедиция в Шотландию. 1650 год – в Ирландию. Во время экспедиций католиков сгоняют с земли, продают в рабство. 1652 год – акт об устроении Шотландии и Ирландии: англичане – привилегированное положение, Шотландия и Ирландия – колонии. 1653 год – Кромвель после разгона "долгого Парламента" созывает новый – "малый Парламент", большинство в котором составляют индепенденты, не желающие подчиняться Кромвелю. "Малый Парламент" распущен, сторонники Кромвеля составляют Конституцию "Орудие управления" (правда, ее вскоре отменят). По конституции верховная власть разделена между Лордом - Протектором, Государственным Советом и Парламентом. Изначально должность Лорда - Протектора не являлась наследственной, но после смерти Кромвеля в 1658 году ее занял его сын, вскоре добровольно освободивший ее. Это привело к беспорядкам. Началась борьба за власть между Парламентом и Армией. 1960 год – переворот полковника Гонга. Парламентские выборы проведены по дореволюционному закону. Новый Парламент роялистский. Новый король – Карл 2 – сын Карла 1. Революция окончена. Итоги революции: 1) Права и привилегии монарха ограничены; власть монарха формальная. 2) Возросла власть финансовой верхушки, обуржуазившихся дворян, что дало им возможность еще больше обогатиться. 3) Англиканская церковь восстановлена в юридических и имущественных правах. Борьба с пуританами усилена, многие из них бегут в Северную Америку. |
Личная власть представителя индепендентов по своей сути и форме не могла обеспечить долговременные интересы буржуазно-дворянской верхушки, значительно укрепившей свои позиции в ходе революции. Поскольку главным противником буржуазии и джентри стала теперь не королевская власть, а движение низов, смерть Кромвеля ускорила соглашение этих слоев с феодальной аристократией в целях возвращения к "законной власти". Это нашло свое выражение в реставрации в 1660 г. монархии Стюартов.
По замыслу правящей группировки джентри и буржуазии, эта монархия должна была быть конституционной и гарантировать незыблемость главных завоеваний революции. Действительно, в так называемой Бредской декларации 1660 г. новый король Карл II обещал, что вопросы о содержании армии, о землях роялистов, о прощении участников революции и о вероисповедании будут поставлены на разрешение парламента. Однако новая расстановка политических сил в стране способствовала усилению феодальной реакции. Участники революции преследовались, организации пресвитериан и индепендентов были ликвидированы. В то же время восстанавливались англиканская церковь, Тайный совет и другие дореволюционные органы государства (за исключением наиболее ненавистных Звездной палаты и Высокой комиссии), а также старый порядок их формирования.
Стремление Карла II и его преемника Якова II восстановить абсолютизм, а также симпатии монархов к католицизму вызвали широкое недовольство в стране. Реставрация лишь ускорила распад традиционных форм, восстановление которых было заведомо обречено на неудачу. Парламент, как и раньше, стал ареной политического противоборства сторонников короля и оппозиции. В это время в парламенте складываются две политические группировки:
партия "тори" (представители придворной аристократии и часть джентри, ориентирующаяся на Стюартов, а также духовенство);
партия "вигов" (оппозиция - купцы, финансовая буржуазия и верхушка джентри, обогатившаяся в ходе революции, которых поддерживала промышленная буржуазия).
Определенным успехом оппозиции в борьбе с проявлениями королевского произвола стало принятие Акта о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями (Habeas Corpus Amendment Act, Хабеас корпус акт) 1679 г.
Закон был призван ограничить возможности тайной расправы короля со сторонниками оппозиции, но приобрел более общее значение. Он упростил и упорядочил процедуру получения судебного приказа о доставке арестованного лица в суд для решения вопроса о пребывании под стражей. Любой подданный, задержанный за "уголовное или считаемое уголовным" деяние (исключая государственную измену и тяжкое уголовное преступление), имел право лично или через представителей обратиться в суд с письменной просьбой выдать приказ "habeas corpus", адресованный должностному лицу (шерифу, тюремщику), в ведении которого находился арестованный. Получив приказ "habeas corpus", шериф или тюремщик были обязаны в установленный законом срок доставить заключенного в суд с указанием истинных причин ареста. После рассмотрения копии предписания об аресте и выяснения мотивов задержания судье предписывалось освободить арестованного под денежный залог и поручительство с обязанностью явиться в суд в ближайшую сессию для рассмотрения дела по существу. Исключение составляли случаи, когда лицо было арестовано в законном порядке за деяния, при которых по закону оно не могло быть взято на поруки. Кроме того, если лицо было арестовано за государственную измену или тяжкое уголовное преступление, "habeas corpus" не выдавался. В этом случае действовала особая процедура подачи петиции о разборе дела и освобождении на поруки. Лицо, освобожденное по приказу "habeas corpus", нельзя было вновь заключить в тюрьму и арестовать до суда за то же преступление. Запрещалось также переводить задержанного из одной тюрьмы в другую и содержать без суда и следствия в тюрьмах заморских владений Англии.
Закон предусматривал ответственность должностных лиц, судей за неисполнение его предписаний: высокие штрафы в пользу заключенного и освобождение от должности.
Акт 1679 г. наряду с Великой хартией приобрел значение одного из основных конституционных документов Англии, содержащих ряд принципов справедливого и демократического правосудия: презумпции невиновности, соблюдения законности при задержании, быстрого и оперативного суда, совершаемого с "надлежащей судебной процедурой" и по месту совершения проступка.
В то же время можно отметить и историческую ограниченность этого закона:
ущемлялись права лиц, обвиненных в тяжких уголовных преступлениях или соучастии в них;
для освобождения на поруки до суда требовался денежный залог, сумма которого могла быть очень значительной;
действие закона могло быть приостановлено парламентом, что впоследствии неоднократно происходило на практике.
Яков II начал свое правление (1685 г.) изданием прокламации, предписывающей продолжение выплат платежей таможенных пошлин, которые были предоставлены его покойному брату Карлу II лишь на время его жизни. В следующем году король учредил суд комиссаров по церковным делам из семи лиц под председательством канцлера. По сути дела это было восстановлением суда Высокой комиссии, который ведал религиозными нарушениями и был упразднен.
Политика Стюартов, которая грозила обратным перераспределением церковных земель, захваченных буржуазией и джентри, привела к кратковременному объединению вигов и тори. Произошел дворцовый переворот 1688 г., названный «Славной революцией», с целью замены Якова II более "удобным" монархом. В результате Якова II был смещен и бежал из страны, а его место занял приглашенный на престол принц Вильгельм Оранский, которого "всемогущему Богу угодно было сделать достославным орудием освобождения этого королевства от папизма и произвольной власти".
«Славная революция» завершила оформление компромисса между фактически господствующей в важных сферах жизни общества буржуазией и официально правящей земельной аристократией. Политическая власть в центре и на местах оставалась в основном в руках знатных землевладельцев в обмен на гарантии соблюдения интересов финансовой верхушки буржуазии. Указанный компромисс заложил основы прочного консенсуса между ведущими политическими силами по основополагающим вопросам социально-политического развития страны, который стал важнейшей чертой английской политической культуры в XIX и XX вв. Отныне разногласия между этими силами не должны были носить "принципиального" характера, способного нарушить такое соглашение и политическую стабильность в английском обществе.
Важнейшим политическим результатом такого компромисса стало утверждение в Англии конституционной монархии, получившей закрепление в двух актах парламента:
Билле о правах 1689 г.;
Акте об устроении 1701 г.
Билль прав от 13 февраля 1689 г. стал долговременной основой английской конституционной монархии, закрепив раз и навсегда верховенство парламента в области законодательной и финансовой политики. В нем в 13 различных статьях подтверждались также права и свободы подданных (граждан и парламентариев), которые особенно часто нарушались в последнее время и потому подлежали "восстановлению и подтверждению". В Билле о правах (первоначально он назывался Декларацией прав) зафиксированы следующие положения:
всякий закон и всякий налог исходят только от парламента;
никто, кроме парламента, не может освобождать от действия закона, отменяя закон или приостанавливая его действие;
запрещается требовать чрезмерные залоги, наложение чрезмерных штрафов или "жестоких и необычных наказаний";
узаконивается свобода слова, прений и всего того, что происходит в парламенте, свобода выборов членов парламента, свобода подачи петиций и др.;
гарантируется регулярный созыв парламента;
парламенту принадлежит право давать согласие на "набор и содержание постоянного войска в мирное время в пределах этого королевства".
В Билле содержались также некоторые условия занятия престола Вильгельмом и Марией. В частности, утверждался измененный текст "присяги подданничества и подчинения" королю и королеве. Объявлялось и узаконивалось, что "подтверждаемые и требуемые" в Билле "права и вольности в их совокупности и в отдельности, составляют достоверные, исконные и несомненные права и вольности народа этого королевства и как таковые должны быть почитаемы, признаваемы, присуждаемы, рассматриваемы и понимаемы, что все вышеприведенные статьи должны быть строго и неуклонно исполняемы и соблюдаемы так, как они изложены в означенном заявлении".
Принципиальным положением конституционного характера стал запрет для католика занимать престол, который действует и в настоящее время.
Билль содержал специальное указание, что парламент должен созываться достаточно часто. Впоследствии это положение было уточнено, и срок полномочий парламента был определен сначала в 3 года, а затем - 7 лет.
Акт об устроении 1701 г., именуемый также Законом о престолонаследии, устанавливал порядок престолонаследия и содержал дальнейшие уточнения прерогатив законодательной и исполнительной власти:
лица, вступившие на английский трон, обязаны были присоединиться к англиканской церкви;
судьи, назначаемые короной, могли оставаться на своих постах, "пока ведут себя хорошо", и отстранялись от должности только по представлению обеих палат парламента;
запрещалось совмещение членства в палате общин с занятием должности королевского министра (с целью уменьшения влияния короны на деятельность палаты, это положение было вскоре отменено);
все акты исполнительной власти, помимо подписи короля, нуждались в подписи соответствующих королевских министров (контрасигнатура), по совету и с согласия которых они приняты;
лишение короля права помилования своих министров, осужденных парламентом в порядке импичмента.
Таким образом, на рубеже XVII-XVIII вв. в Англии получили оформление важнейшие институты буржуазного государственного права:
верховенство парламента в области законодательной власти;
признание за парламентом исключительного права вотировать бюджет и определять военный контингент;
принцип независимости судей.
Акт об устроении заканчивается подтверждением незыблемости принципа соблюдения законов всеми королями и королевами, всеми министрами и их подчиненными.
Вместе с тем законодательство XVII—XVIII вв. не решило окончательно вопрос о взаимоотношениях властей. Дуализм власти продолжал сохраняться: не случайно государственный строй Англии XVII-XVIII вв. обычно определяется как дуалистическая монархия. Королевская прерогатива не была по-прежнему законодательно определена. Король сохранял право абсолютного вето в отношении законопроектов, прошедших через парламент, безраздельное право на формирование своего правительства и осуществление с его помощью своей политики. Представление о триедином парламенте (король и две палаты) оставалось теоретически неизменным. Никакой ответственности перед парламентом король не нес, как не несли политической ответственности ни Правительство Его Величества, ни так называемый кабинет, который выделился из Тайного совета в составе коллегии из 5-7 наиболее важных министров-советников короля.
Так завершилось оформление английской конституционной монархии, которую стали называть, с учетом верховенства властных полномочий парламента, также парламентарной монархией. Ее основными особенностями можно считать:
верховенство законодательного собрания (парламента) в системе взаимоотношений трех властей (законодательной, министерской и судебной);
ответственность министров за результаты своей деятельности перед парламентом;
независимость судей;
судебный надзор за законностью арестов и лишением свободы граждан с возмещением причиненного морального и иного вреда с пользу самого пострадавшего.
В 1492 году Колумб открыл Америку. Происходит борьба между европейскими государствами за господство: Испания, Голландия, Франция, Англия. В последствии Англия потеснила соперников.
К началу 18 века на Восточном побережье Северной Америки существовало 13 Английских колоний, при этом в южных колониях существовали крупные сельскохозяйственные плантации, на которых в основном трудились рабы-негры. А на севере в основном – фермерские хозяйства, промышленные центры.
Колонии делились на три группы:
1) коронные
2) частновладельческие
3) пользовались самоуправлением
Коронные управлялись губернаторами. Там были также законосовещательные органы. Английские губернаторы пользовались правом вето. Английское правительство считалось усилить экономическую зависимость:
- американцам запрещалось выпускать многие металлические предметы
- колонии обязаны были сбывать товары только на английских кораблях в английских городах и закупать товары только в английских портах.