Материал: 86

6

Малеина, М.Н. Малеиной, И.А. Михайловой, Н.А. Придворова, В.А. Рясенцева, Л.К. Рафиевой, А.П. Сергеева, П.Я. Трубникова, Ю.К. Толстого, Е.А. Флейшиц, С.А. Чернышевой, К.Б. Ярошенко и других. Гораздо реже в науке затрагивались проблемы защиты чести, достоинства и профессиональной репутации сотрудников ОВД. В частности, следует отметить диссертационные исследования П.В. Надтачаева «Гражданско-правовая защита чести, достоинства и деловой репутации сотрудников и деловой репутации органов внутренних дел» (2005) и Д.Е. Проценко «Гражданско-правовая защита сотрудников органов внутренних дел от диффамации в средствах массовой информации» (2005). Однако в контексте проводимой реформы ОВД и необходимости формирования адекватного общественного мнения о деятельности МВД России в целом некоторые вопросы защиты репутации требуют переосмысления и дальнейшей теоретической проработки с целью их совершенствования. Особую актуальность данному исследованию придают изменения, внесенные в систему гражданско-правовых способов защиты чести, достоинства и репутации Федеральным законом от 2 июля 2013 г.

№ 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части I Гражданского кодекса Российской Федерации».

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией мер гражданско-правовой защиты профессиональной репутации сотрудников ОВД при умалении данного нематериального блага СМИ посредством распространения недостоверных порочащих сведений.

Предметом исследования выступают нормы права, регулирующие отношения по защите профессиональной репутации сотрудников ОВД, а также практика их применения в национальном и зарубежном правопорядках.

Целью исследования является выявление сущности профессиональной репутации сотрудников ОВД и специфики ее гражданско-правовой защиты при причинении вреда деятельностью СМИ по распространению недостоверных порочащих сведений. Достижению цели будет способствовать решение следующих задач:

7

1) рассмотреть историю возникновения и развития института защиты права на честь, достоинство и репутацию, определив направления совершенство-

вания правового регулирования соответствующих правоотношений;

2)определить правовые основы гражданско-правовой защиты чести,

достоинства и профессиональной репутации;

3)выявить сущность профессиональной репутации сотрудников ОВД как объекта гражданских прав;

4)выявить особенности субъектного состава правоотношений по за-

щите профессиональной репутации сотрудников ОВД;

5)определить основания возникновения права на защиту профессио-

нальной репутации сотрудников ОВД;

6)дать характеристику способов гражданско-правовой защиты профес-

сиональной репутации сотрудников ОВД;

7) выявить специфику реализации и пути совершенствования граждан-

ско-правовых способов защиты профессиональной репутации сотрудников ОВД,

включая использование правовой конструкции законного представительства.

Методологическую основу диссертационного исследования составляет диалектический подход к рассматриваемой проблеме с использованием ком-

плекса общенаучных и частно-научных методов познания, в том числе систем-

ного, сравнительно-правового, формально-юридического.

Теоретическую основу исследования образуют труды в области общей теории права и гражданского права, посвященные проблемам правового регули-

рования защиты чести, достоинства и деловой репутации, а также научные ра-

боты по вопросам взаимодействия ОВД и СМИ.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, положения Граж-

данского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о чести, достоинстве и деловой репутации, а также гражданско-правовых способах их защиты, Закона о полиции, Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от

9

законодательства, которое в качестве особой гарантии прав и законных интере-

сов сотрудников ОВД должно предусматривать право и обязанность должност-

ных лиц центрального аппарата и территориальных органов и организаций МВД России выступать в качестве законных представителей сотрудников ОВД при причинении им вреда посредством умаления профессиональной репутации рас-

пространением СМИ недостоверных порочащих сведений.

Научная новизна диссертации также представлена в положениях, выно-

симых на защиту:

1. Специфика правового статуса сотрудника ОВД обусловливает потреб-

ность в выделении категории профессиональной репутации как совокупности профессиональных, публично обусловленных качеств, присущих представителю правоохранительного органа государства. Двойственная частно-публичная при-

рода профессиональной репутации обусловливает нераздельность частного и публичного интереса по ее формированию, поддержанию и защите от причине-

ния ей вреда распространением средствами массовой информации недостовер-

ных сведений, порочащих честь, достоинство и репутацию сотрудника ОВД, а

также подрывающих авторитет государственного органа, в котором он проходит службу.

2. Особенность защиты профессиональной репутации сотрудника ОВД предопределяется, с одной стороны, гражданско-правовой природой данного не-

материального блага, с другой стороны, наличием публичного интереса к его за-

щите, обусловленного формированием общественного мнения о деятельности МВД России на основе оценки профессиональной деятельности и личностных качеств сотрудников ОВД.

3. Основанием возникновения права на гражданско-правовую защиту профессиональной репутации сотрудников ОВД является распространение СМИ недостоверных порочащих сведений об осуществляемой правоохранительной деятельности, оцениваемых по совокупности следующих критериев: 1) важности

10

сведений для общественной дискуссии; 2) допустимого предела критики публич-

ных фигур; 3) определенности высказываний и оценок; 4) проверяемости рас-

пространенной информации; 5) контекста сообщения; 6) языка сообщения.

4. В подинституте законного представительства необходимо различать частное представительство, как правоотношение, в рамках которого обеспечива-

ется защита частных интересов, и публичное представительство, как основанное на законе правоотношение, в рамках которого реализуются специальные права и обязанности органа государственной власти по защите профессиональной репу-

тации должностных лиц при осуществлении ими прав и обязанностей государ-

ственной службы.

5. В целях совершенствования гражданско-правовых способов защиты профессиональной репутации сотрудников ОВД, в том числе представления их интересов без доверенности, необходимо наделить должностных лиц централь-

ного аппарата, территориальных органов и организаций МВД России правом и возложить на них обязанность обеспечивать защиту профессиональной репута-

ции сотрудников ОВД в рамках публичного представительства в силу закона.

6. Дуализм частного и публичного интереса в отношениях по защите про-

фессиональной репутации сотрудника ОВД обусловливает дифференцирован-

ный подход к использованию гражданско-правовых способов защиты, принад-

лежащих данному сотруднику нематериальных благ. Представитель в силу за-

кона вправе реализовывать лишь отдельные способы защиты профессиональной репутации сотрудника ОВД, такие, как предъявление требований об опроверже-

нии, публикации ответа (реплики) в СМИ, удалении соответствующей информа-

ции. Предъявление требований о возмещении морального вреда должно реали-

зовываться сотрудником ОВД самостоятельно.

7. В целях правового обеспечения участия должностных лиц централь-

ного аппарата, территориальных органов и организаций МВД России в отноше-

ниях по защите профессиональной репутации сотрудников ОВД в рамках пуб-

личного представительства в силу закона необходимо дополнить ч. 6 ст. 30 Фе-