Материал: 582

Об актуальных вопросах анализа криминогенной обстановки

Э. Ф. Болтачев,

адъюнкт Академии управления МВД России

Криминогенная обстановка в современном понимании представляет собой совокупность (комплекс) процессов и факторов в определенный промежуток времени, влияющих на состояние

идинамику преступности. При этом в литературе понятие «криминогенный» позиционируется как способный привести к преступлениям и порождаемый преступное поведение, а фактор рассматривается как движущая сила какого-либо процесса или явления, определяющая его характерные черты.

Этимологический смысл термина «криминогенная обстановка» в большей степени акцентирует внимание на выявлении причин

иусловий антиобщественного поведения, причинного комплекса совершения преступлений. Данный термин подчеркивает специфическую область социального регулирования, управления и контроля, имеющую многоуровневый характер и преследующую цель противодействия преступности прежде всего на основе выявления и устранения ее причин, условий и иных детерминант преступности.

Целью изучения криминогенной обстановки является оценка фактического состояния преступности и охраны общественного порядка, выявление объективных и субъективных факторов, обуславливающих это состояние, административно территориальных единиц со сложной криминогенной обстановкой и установление причин этого осложнения, формирование на основе анализа криминогенной обстановки оценки (выводов) для принятия управленческих решений.

Изучение криминогенной обстановки целесообразно проводить с использованием положений системного подхода. Системный анализ требует:

1)описать структуру объекта, т. е. описание составляющих его компонентов;

2)выявить функциональную роль каждого компонента структуры;

3)определить целевое назначение выделенных компонентов объекта изучения;

4)фиксировать связи между компонентами и их совокупностями;

5)присущего любой системе динамизма, связанного с внешними воздействиями и внутренними противоречиями.

22

Как конкретное проявление реальной действительности криминогенная обстановка характеризуется исключительной структурной сложностью. Она представляет собой чрезвычайно динамичную систему взаимодействующих факторов и условий разного природного и социального характера. Поэтому в современных условиях анализ криминогенной обстановки позволяет определить проблемные направления, которым следует уделить непосредственное внимание.

Проблемы анализа криминогенных факторов внешней среды

вдеятельности ОВД во многом обусловлены определением значимости детерминант преступности в определенное время. Другими словами, с течением времени могут появляться новые или исчезать утратившие свою актуальность криминогенные факторы, при этом сохраняющие свою актуальность они могут оказывать различное влияние.

Криминальная ситуация как неотъемлемая часть криминогенных факторов для органов внутренних дел играет ключевую роль

воценке криминогенной обстановки посредством анализа информации о преступности и иных правонарушениях. Такой анализ представляет собой комплексное изучение преступности на основе общих методологических принципов и приемов, используемых в процессе аналитической работы в органах внутренних дел (рис. 1).

Рис. 1. Элементы, характеризующие состояние преступности

Входе текущего (за сутки, декаду, месяц) анализа изучаются

иоцениваются ежедневно возникающие правонарушения. Такое положение обусловлено тем, что любое единичное событие, кратковременное изменение обстановки имеют свои поводы, причины

23

иследствие. Не заметить их, не отреагировать должным образом – значит допустить возможность развития отрицательного явления, перехода его в устойчивую тенденцию. Текущий анализ как форма непрерывного слежения за криминогенной обстановкой имеет для органов внутренних дел такое же значение, как ранняя диагностика в медицине.

При анализе за отчетный период (полугодие, год) выявляются

ипо возможности объясняются возникающие в криминологической обстановке отклонения от устойчивых и известных тенденций; резкий скачок какого-то вида правонарушений, неожиданное изменение структуры преступности и т. д.

Цель анализа преступности за длительный период (3, 5, 10 лет) – выявить проявляющиеся в пространстве и времени более глубокие тенденции развития правонарушений, прогноз состояния преступности в ближайший период времени. Данный вид анализа представляет наибольший интерес для территориальных органов МВД России на региональном уровне [2, с. 83; 6, с. 12; 8, с. 43].

Основными направлениями анализа преступности в деятельности ОВД являются состояние преступности в целом и по линиям деятельности подразделений в разрезе зарегистрированных преступлений и лиц, их совершивших; общественного порядка на улицах

идругих общественных местах, безопасности дорожного движения

ит. п. При изучении преступности как социального явления необходимо анализировать все ее свойства, характеристики, используя для этого соответствующие показатели. Анализ состояния преступности начинается с определения общего количества зарегистрированных преступлений, выраженных в абсолютных величинах. При этом следует отметить, что данный показатель не в полной мере отражает действительное положение. Так называемая латентная преступность пока еще не поддается измерению, и ее размеры не известны [3, с. 106]. Интенсивность уголовных проявлений характеризуется относительным показателем, т. е. уровнем (коэффициентом) преступности. Именно этот показатель позволяет сравнивать

иоценивать общее состояние преступности в различных регионах, так как исключает влияние численности населения на количество совершенных преступлений. Благодаря такому свойству уровень преступности выступает в качестве важнейшего показателя сложности криминогенной обстановки. Он выражается количеством зарегистрированных преступлений за определенный период времени в расчете на 100 тыс., 10 или тысячу человек населения и может быть рассчитан по всем зарегистрированным преступлениям,

24

тяжким либо преступлениям, отнесенным к иным категориям. Для более глубокого анализа важно определять наряду с общим уровнем так называемые специальные коэффициенты преступности. Они выражают интенсивность проявления определенных видов

игрупп преступлений. Так, целесообразно определять интенсивность преступных проявлений против жизни и здоровья граждан, преступлений против собственности, а также отдельных видов преступлений: убийств, тяжких телесных повреждений, разбоев, краж

ит. д. Важной особенностью является тот факт, что при расчете не следует производить расчет уровня преступности по всему проживающему в регионе населению, поскольку отдельная категория граждан, в частности детское население, не в состоянии влиять на криминальную ситуацию, следовательно, в основу расчетов следует брать только криминогенное население. По своему назначению, содержанию и способу исчисления к уровню преступности близок

итакой обобщающий относительный показатель, как коэффициент криминогенной активности населения. Он равен количеству лиц, совершивших преступления, приходящихся на 100 тыс. 10 или тысячу человек активного населения (старше 14 лет). При исчислении вышеуказанных коэффициентов необходимо обращать внимание на объективность данных о населении. В этой связи учитываются сведения о маятниковой и сезонной миграции, что особенно важно для регионов с большим притоком населения.

Внутреннее строение преступности, соотношение ее отдельных компонентов характеризуются показателями структуры. Они отражают долю частного явления (например, убийство) в общем явлении (преступления против личности) и выражаются в процентах. С помощью показателей структуры изучается распространенность уголовных проявлений по природно-климатическим сезонам (зима, весна и т. д.), кварталам, месяцам, дням недели, времени суток, сменам на производстве. Обязательно исследуется преступность по мотивам, способам, приемам совершения деяний, объектам посягательства и орудиям преступлений, другим качественным характеристикам.

Анализ структурных сдвигов преступности в динамике позволяет судить не только об изменениях в сознании, ценностных ориентациях населения, но и влиянии группы факторов внешней среды. Данное обстоятельство дает возможность получить представление о причинах определенных видов преступлений, условиях, способствующих их совершению, и установить конкретные меры воздействия со стороны органов внутренних дел.

25