Материал: 582

Однако структура преступности в конкретном регионе, городе или районе должна анализироваться не только в динамике, но

ив сравнении с другими регионами, а также средними значениями вышестоящего уровня.

Изменение преступности во времени характеризуется показателями динамики, которые отражают величину, темпы роста и направление изменения преступности по отношению к различным моментам времени.

Существует множество показателей динамики преступности: абсолютный прирост, темпы роста, прироста, средний темп роста (снижения) и др. Для изучения динамического ряда показателей преступности используются цепной метод и метод постоянной базы. При цепном методе показатель каждого последующего периода сравнивается с показателем предыдущего в абсолютных цифрах (путем вычитания) или в процентах (тогда показатель каждого предшествующего периода берется за 100 %). При методе постоянной базы показатель каждого периода сравнивается с показателем первого периода (и только этот первый показатель принимается за 100 %).

Метод постоянной базы позволяет выявить принципиальную тенденцию преступности в динамике, а цепной метод дает возможность уточнить ее и представить изменения преступности внутри рассматриваемого периода. Поэтому рекомендуется использовать оба метода одновременно для анализа и оценки динамических рядов преступности.

Важной характеристикой преступности является ее территориальная распространенность, география, обусловленная неравномерностью распределения по различным регионам либо районам. Применительно к городам и районам речь может идти о распространенности по административным участкам, микрорайонам и т. д. В масштабах региона исследуются города, районы, зоны, городская

исельская местность.

Территориальная распространенность преступлений анализируется на основе показателей объема, уровня, структуры и динамики.

В рамках изучения территориальной распространенности преступности может рассчитываться такой показатель, как коэффициент влияния, характеризующий степень взаимовлияния преступников на географию преступности в зависимости от места их проживания и совершения преступления. Для получения этого показателя должна использоваться имеющаяся информация о месте прожива-

26

ния лиц, совершивших преступления, в каждом из районов региона или города. Данный коэффициент может быть установлен следующим образом:

x = ab ,

где х – степень влияния, характеризующая степень взаимовлияния преступников на географию преступности;

a – количество преступлений, совершенных на территории определенного района жителями остальной территории района региона или города;

b – количество преступлений, совершенных жителями данного района во всех остальных районах региона или города.

Чем выше коэффициент, тем в большей степени данный район подвержен влиянию «чужих» преступников, и, наоборот, низкий коэффициент свидетельствует о том, что местные правонарушители больше совершают преступлений в других местах города, чем «чужие» (рис. 2).

Рис. 2. Пример расчета коэффициента влияния

Используя коэффициент влияния, рассчитанный за год или ряд лет, можно планировать и осуществлять эффективные мероприятия профилактического характера.

27

Немаловажную роль играет виктимологический анализ (учение о потерпевших, жертвах преступлений), который позволяет проводить полезные исследования личности потерпевших. Они дают возможность получать дополнительную информацию о механизме и причинно-следственных связях, возникающих в отношениях людей, приводящих к преступному поведению и жертвам. Важно выявить ту категорию граждан, которая потенциально может быть подвержена определенным видам преступных посягательств.

Достаточно специфическую роль в анализе криминогенной обстановки играет исследование состояния в области правонарушений, наказуемых в административном порядке. Административные правонарушения и совершающие их лица представляют собой значительный по объему и относительно сложный в социальном плане объект воздействия.

Административные правонарушения, как и преступность, характеризуются следующими показателями: абсолютное количество, уровень, структура, динамика, территориальная и ведомственная распространенность.

Таким образом, можно отметить, что анализ криминогенной обстановки представляет собой многоэтапный и достаточно сложный процесс исследования динамической структуры криминальной среды и факторов, непосредственно оказывающих влияние на состояние преступности. Использование комплексности в сочетании с системным подходом позволяет повысить эффективность проводимого анализа криминогенной обстановки в территориальных органах МВД России.

Литература

1. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента Рос. Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2011. – № 10. – Ст. 1334.

2. Горошко И. В. Анализ динамики преступности в России в конце ХХ – начале XXI века / И. В. Горошко, А. В. Лебедев // Труды Академии управления МВД России. – 2008. – № 2. – С. 81–86.

3. Долинко В. И. Некоторые аспекты коррупции в зарубежных странах и в Российской Федерации: сб. материалов межвузовской науч.-практ. конф. «Актуальные проблемы противодействия коррупции в контрактной системе госзакупок России» / В. И. Долинко,

28

Методы оценки результатов деятельности органов внутренних дел на основе механизмов комплексного оценивания

Ш. Х. Гонов,

адъюнкт Академии управления МВД России

Как известно, в общем случае централизация управления связана с увеличением роли вышестоящих органов управления в формировании требований к состоянию подчиненных подразделений; увеличением ответственности (штрафных санкций) последних за результаты своей деятельности и искажение сообщаемой в центр информации; уменьшением свободы выбора способов решения поставленных задач; увеличением информационных потоков между различными уровнями организационной системы и уменьшением этих потоков между подразделениями одного уровня; возрастанием объема информационно-аналитической работы центра по выработке управляющих параметров и, как следствие, увеличением его материальных и трудовых затрат на управление [4, с. 111]. В ходе реформирования МВД неоднократно менялись критерии оценки деятельности территориальных органов. Действующий в настоящее время метод оценки был разработан на основе подходов к конструированию обобщенного показателя эффективности деятельности ОВД по раскрытию преступлений и комплексного показателя раскрываемости преступлений, разработанных в 90-х гг. в Академии управления МВД России [3, с. 260]. Разработанная комплексная система анализа и оценки эффективности состояла из четырех относительно самостоятельных блоков оценочных критериев, характеризующих соответствующие направления оперативной обстановки: раскрываемость преступлений; ресурсная обеспеченность; результативность деятельности и состояние криминогенной обстановки. В дальнейшем все исходные показатели ранжировались по отношению показателей к наилучшему результату. Интегрированная оценка осуществлялась либо методом аддитивной свертки с учетом коэффициента значимости, либо логической свертки между блоками [9, с. 32]. Однако при разработке данного показателя не удалось решить главную проблему – учета социально-экономических факторов при конструировании оценочных показателей. Очевидно, что целью оценки является определение достаточной совокупности показателей, характеризующих все направления деятельности,

30