Материал: 509

респондентов полагают, что на подготовительные работы тратится средств

гораздо больше, чем это необходимо (см. рис. 3).

Рисунок 3. Ответ респондентов на вопрос: «На Зимние Олимпийские Игры 2014 года тратится средств больше, чем необходимо, меньше или столько, сколько нужно?»

(в %)

Корыстные преступления, выявляемые в ходе строительства, можно

условно сгруппировать следующим образом:

1)хищения, совершенные в ходе возведения спортивных объектов и подведения к ним коммуникаций;

2)хищения, совершенные в ходе оснащения спортивных объектов специальным оборудованием и инвентарем.

Причем хищения денежных средств совершаются различными

способами:

-путем завышения суммы контракта;

-путем двойной оплаты произведенных работ либо поставленных товаров;

-путем растраты выделяемых денежных средств.

41

В результате это отражается на качестве выполняемых работ.1 Каждый пятый россиянин уверен, что олимпийские объекты строятся некачественно,

с нарушениями (см. рис. 4).

Рисунок 4. Ответ респондентов на вопрос: «Олимпийские объекты в Сочи строятся качественно, с соблюдением стандартов или некачественно, с нарушениями?» (в %)

Ситуация, при которой около половины наших соотечественников вообще не знают о ходе подготовки к Олимпиаде 2014 года, говорит о проблемах информирования населения о предстоящих Играх. И

действительно, 40% респондентов испытывают некоторые проблемы с получением сведений, относящихся к данному событию (см. рис. 5).

1 См.: Анцыгин А. В. Коррупционные проявления в спорте: негативные парадигмы // Современное российское уголовное законодательство: состояние, тенденции и перспективы развития с учетом требований динамизма, преемственности и повышения экономической эффективности (к 15-летию принятия Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 года). Нижний Новгород: НИУ ВШЭ, 2012. С. 396-404.

42

слишком много; 6

слишком мало; 16

столько, сколько нужно; 54

Рисунок 5. Ответ респондентов на вопрос: «Газеты, телевидение и радио уделяют подготовке к Зимней Олимпиаде в Сочи слишком много внимания, слишком мало или

столько, сколько нужно» (в %)

Такое положение дел отразилось и на полноте знаний россиян об этапах возведения олимпийских объектов (см. рис. 6): половина опрошенных оказалась вообще не в курсе событий, связанных со строительными работами в Сочи. Каждый шестой респондент был уверен, что строительство идет с отставанием от плана.

Рисунок 6. Ответ респондентов на вопрос: «Строительство в Сочи спортивных сооружений к Зимней Олимпиаде 2014 года идет по плану или с отставанием от плана?»

(в %)

43

В реальности же отставание от сроков строительства олимпийских объектов является основной проблемой подготовительных работ1. Об этом шла речь на совещании в Сочи с участием Д. Медведева и куратора Олимпиады-2014 вице-премьера Д. Козака. По информации Счетной палаты России, отставание от графика олимпийского строительства весьма значительное – на 76 объектах из 393. Некоторые из них (новый порт в Сочи,

Кудепстинская электростанция, санно-бобслейная трасса, Большая спортивная арена с полуоткрытым сводом, где планировали провести открытие Олимпиады) вообще вряд ли будут построены в срок2. И это в большой степени – результат выявленных злоупотреблений властных структур, связанных с финансовыми нарушениями.

Следующая сфера корыстных злоупотреблений в спорте – это

букмекерство и тотализатор. Спорт вызывает азарт, сочетающий в себе накал страстей и эмоций, на которых давно сложилась целая система зарабатывания денег.3 Сегодня букмекерский бизнес и тотализатор стали важным атрибутом спортивной жизни, практически на все спортивные события принимаются ставки.

Суть букмекерской ставки проста: контора заключает пари со своими клиентами, причем величина выплаты в случае выигрыша абсолютно фиксирована и не зависит от количества играющих, суммы сделанных ставок или числа выигравших. Букмекер фактически играет наравне со своими клиентами и может понести убытки. Тотализатор же, напротив, организуется таким образом, что сумма выигрыша напрямую зависит от суммы ставки,

призового фонда и вероятности выигрыша: между выигравшими

1См.: Сочи, столица олимпийской беды [Электронный ресурс] // ИноСМИ.ru: сайт. URL: http://www.inosmi.ru/economic/20120117/183213437.html (дата обращения: 18. 06. 2012).

2См.: Родин О. Хищения олимпийских денег [Электронный ресурс] // Радиостанция «Эхо Москвы»: сайт. URL: http://www.echo.msk.ru/blog/rodinol/863325-echo (дата обращения: 20.

06. 2012).

3 См.: Овчинникова Н. А. Правовая регламентация организации и проведения азартных игр через букмекерские конторы и тотализаторы в сфере профессионального спорта // Четвертая международная научно-практическая конференция «Спортивное право: перспективы развития»: материалы конференции. М., 2010. С. 57-61.

44

распределяется собранный призовой фонд пропорционально сделанным ставкам, за исключением платы, взимаемой организатором тотализатора за свои услуги, что обеспечивает ему защиту от финансовых потерь.1

Клиенты таких заведений – обычные болельщики и знатоки спорта со склонностью к азарту, они хотят развлечься, поддержать любимого спортсмена или команду и проявить свои аналитические способности,

причем некоторым удается неплохо на этом заработать. Наиболее популярными по количеству ставок в России являются футбол, хоккей,

баскетбол, теннис, автогонки.

Но когда клиентами становятся сами спортсмены, их тренеры или агенты, владельцы спортивных клубов, которые в результате проведенных махинаций заранее знают результат предстоящей игры, суть процесса подменяется мошенничеством, дискредитирующим спорт. Такими клиентами создаются условия для ведения нечестных игр в целях получения сверхдоходов представителями букмекерского бизнеса и тотализатора, а

также криминальных структур.

В России 29 декабря 2006 года был принят Федеральный закон «О

государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр»2, в котором перечислены требования по организации букмекерских контор. Фактически это первая попытка со стороны государства по-настоящему контролировать данный процесс, привлекая нарушителей к уголовной ответственности за мошенничество (статья 159 УК РФ) и незаконное предпринимательство (статья 171 УК РФ). Но одних проверок организаторов пари здесь явно недостаточно, тем более что

1См. подробнее: Овчинникова Н. А. Правовая регламентация организации и проведения азартных игр через букмекерские конторы и тотализаторы в сфере профессионального спорта. // IV международная научно-практическая конференция «Спортивное право: перспективы развития»: материалы. М., 2010. С. 59.

2См.: О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации: федер. закон № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 г. (в ред. от 18 июля 2011 г., с изм. от 21 ноября 2011 г.). // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 7.

45