была создана Краснодарская школа усовершенствования начальствующего состава милиции МВД СССР (КШУНСМ МВД СССР). После завершения строительства и с учетом накопленного опыта подготовки специалистов 23 марта 1983 года, в соответствии с приказом МВД
СССР № 82, школа преобразуется в Краснодарскую специальную среднюю школу милиции МВД СССР. В период с ноября 1988 года по апрель 1989 года личный состав сводного отряда школы принял участие в ликвидации последствий массовых беспорядков на межнациональной основе, охране общественного порядка и борьбе с преступностью на территории Азербайджанской ССР, а летом 1989 года – на территории Узбекской ССР. 3 мая 1994 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 427, создан Краснодарский юридический институт МВД России. В мае 1995 года личный состав сводного отряда института принял участие в охране общественного порядка в городе Москва в период празднования 50-летия Победы в Великой Отечественной войне. В 2000 году в институте сформировано научное направление «Социальный порядок и толерантность». 21 января 2002 года учрежден научный журнал «Общество и право». В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2003 года № 1212-р на базе Краснодарского юридического института МВД России создана Краснодарская академия МВД России. Краснодарский университет МВД России (КрУ МВД России) создан в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 106-Р, путем слияния Краснодарской академии МВД России с ее структур- но-обособленными подразделениями (филиалами), Астраханской и Махачкалинской специальными средними школами милиции МВД России.
Данное объединение позволило более эффективно осуществлять образовательную политику и своевременно реагировать на постоянно растущие потребности в подготовке специалистов в Южном и Севе- ро-Кавказском федеральных округах. В настоящее время университет является одним из ведущих учебных, методических и научных центров МВД России по подготовке, переподготовке и повышению квалификации сотрудников органов и учреждений внутренних дел по специальностям и направлениям деятельности, определяемым Министерством внутренних дел России.
Вуз реализует широкий спектр образовательных услуг для различных категорий обучающихся по программам среднего, высшего профессионального и послевузовского образования в соответствии с
31
Государственными образовательными стандартами, а также проводит научные исследования в сфере правоохранительной и других видов деятельности, входящих в компетенцию МВД России. В 2011 году, в ходе реформы Министерства внутренних дел Российской Федерации, произошли структурные изменения университета: создан СевероКавказский институт повышения квалификации (г. Нальчик), реорганизованы филиалы в городах Новороссийск и Ставрополь.
В настоящее время усилия коллектива университета направлены на совершенствование учебно-материальной базы образовательного учреждения, что достигается путем создания учебных комплексов, использования современных педагогических технологий. Совершенствуется связь теоретического обучения и приобретения практических навыков. Активно расширяется спектр научных исследований ученых. Одним из стратегических направлений деятельности университет стало формирование готовности курсантов к осуществлению своих служебных обязанностей в условиях полиэтнического и поликультурного региона Северного Кавказа.
Специфика Северного Кавказа заключается в объединении нескольких десятков этносов, имеющих свою культуру, свой менталитет. Для многих народов, проживающих на сравнительно небольшой территории, Северный Кавказ является исторической родиной, другие сформировались за ее пределами, но проживают в регионе уже несколько веков. Несмотря на языковые различия, у Северо-Кавказских народов много общего в культуре, быту, хозяйственной деятельности. На современном этапе при реализации концепции формирования готовности будущих специалистов социономической сферы к работе в поликультурной среде региона мы исходим из необходимости опираться на исследования с позиций междисциплинарного подхода. При этом проблемы поликультурного взаимодействия на Северном Кавказе рассматриваются как диалог с российской и мировой исторической наукой. Отметим, что социокультурные процессы, происходящие в регионе являются контекстом нашей исследовательской и образовательной деятельности и в данном случае понятие «регион» выступает не столько как территориально-географическое понятие, сколько как социокультурное пространство, обладающее общими чертами в предложенных условиях историко-природного экономического ландшафта. Такой, социокультурный подход, позволяет изучать деятельность и отношения людей в их социальном и личностном взаимовлиянии в определенном пространстве. Северо-Кавказская социокультурная ситуация отличается относительной автономностью, что позволяет при
32
рассмотрении состояния поликультурного образования увидеть ее особенности, уникальные проявления.
Представления о социокультурном пространстве Северного Кавказа, основывается на современных подходах, позволяющих определять и толковать представление о границе, что особенно актуально для изучения данной проблемы для данного региона [104]. Один из современных исследователей [125, с. 81.] обращает внимание на то, что издревле существовала устойчивая традиция, которую применительно к картине мира людей можно обозначить как тенденцию или даже инерцию, разделять материки, если не по морям, то по рекам. Рассмотрение Северного Кавказа в контексте социокультурных процессов свидетельствует о культурном взаимовлиянии как условия совместного проживания разных народов.
Расположение социокультурного пространства на Северном Кавказе как в пределах социального и культурного понимания, в значительной степени определяет путь социокультурных взаимодействий. При всей первичности географического фактора в социокультурной ситуации, основное внимание при поликультурном образовании следует уделять отдельной личности как представителю социокультурного пространства Северного Кавказа, ее индивидуальной неповторимости. Здесь, в первую очередь, речь идет о диалоговом взаимодействии на основе различных областей человеческой деятельности, выявления логики не только в социокультурном и политическом контексте, но и с учетом внутренних мотивов, интеллектуальных усилий, личного целеполагания и психологии народов, населяющих Северный Кавказ. В частности, это позволяет понять механизмы социокультурной идентификации представителей различных слоев Северо-Кавказского общества с учетом традиционной культуры и в контексте кавказской идентичности. Междисциплинарное изучение кратковременного, локального, индивидуального в конкретноисторических данностях помогает интерпретировать социокультурное поле региона при формировании поликультурного образования как часть социокультурной истории России, что, в конечном счете, ведет к исследованию ментальностей местных жителей в их социокультурном многообразии.
Территория современного Краснодарского края, где функционирует вуз МВД России, была образована 13 сентября 1937 года, когда Азово-Черноморский край был разделен на Ростовскую область и Краснодарский край с территорией 85 тыс. км², включая Адыгейскую автономную область. Кубань, как историко-географическая общность,
33
формировалась и обрела современную определенность как совокупность народонаселения в составе множества этнических образований. Здесь проживают представители свыше ста народов, различных по языку, хозяйственно-культурному типу, быту, традициям. Современный этнический состав населения Кубани начал складываться со второй половины XVIII в. Особенно интенсивно процесс формирования протекал во второй половине ХIХ в, получив новый толчок в 70-90-е гг. ХХ в.
На Кубани события 90-х гг. XX века внесли свои коррективы во взаимоотношения людей разных национальностей. Появились новые понятия: «горячая точка», «зона межнационального конфликта», «мигранты», «вынужденные переселенцы», «беженцы», «социальная и межэтническая напряженность». Основные признаки социальной напряженности при ее трансформации в межэтническую приобретает отчетливую этническую специфику. Усиление межэтнической напряженности определялось и региональной спецификой, и влиянием общих для всей страны внешних и внутренних факторов (Л.М. Дробижева [55], Г.У. Солдатова [139], В.А. Тишкова [146].
При разработки концепции формирования готовности будущих специалистов социономической сферы к поликультурной среде, важно отметить, что вуз МВД России находится в Краснодарском крае, который отличается высокой степенью этнокультурного многообразия: здесь проживают представители более 124 этнических общностей. Индекс этнической мозаичности населения края довольно высокий – 0,252. Отмечена закономерность, что чем выше значение этого индекса, тем более высокая частота общения представителей различных национальностей. Неславянские этносы в Краснодарском крае представлены не единицами, а группами с определенным уровнем этнической сплоченности и развитой структурой внутренних связей. Кроме русских, на территории края представлен еще 21 этнос, каждый из этих этносов имеет численность более трех тысяч человек. Особенно высока этническая мозаичность населения на Черноморском побережье края и в прилегающих районах его южной зоны. В Краснодарском крае живут украинцы, греки, немцы, туркимесхетинцы, эстонцы и ещё многие представители различных национальностей. Интенсивно растет армянская этническая группа. По сравнению с данными переписи 1989 года численность армян выросла на 59% и составляет 274566 человек. В два раза увеличили свою численность грузины (20500 человек), курды (5022 человека) и чеченцы (2864 человека).
34
Врезультате длительного исторического взаимодействия в рамках единой территории разные национальные общности обрели сходные культурные черты и потому, в свое большинстве, демонстрируют гражданское согласие и высокую степень толерантности.
Внастоящий момент на территории Краснодарского края во взаимодействии с органами государственной власти проводят активную работу 105 национально-культурных общественных организаций, различных по своему численному составу. Существует взаимопонимание по поводу значимости гражданского общества в решении приоритетных для региона проблем, наработан определенный опыт в создании действенных механизмов построения конструктивного диалога. В первую очередь данные контакты направлены на предотвращение межэтнических конфликтных ситуаций. Вместе с тем, имеются объединения, осуществляющие свою деятельность на основе грантового финансирования, в том числе и зарубежными неправительственными организациями: фондами Мк. Артуров, Ч.С. Мота, «Евразия», Форда, К.Аденауэра: Новороссийская городская благотворительная организация (НГОБО) «Фродо», Краснодарская региональная общественная организация «Южный Региональный Ресурсный Центр», Краснодарская краевая молодежная общественная организация «Творческий Союз «Южная волна», Краснодарская краевая общественная организация молодежная группа «За толерантность «Этника». Среди них наиболее часто организует протестные акции Новороссийская городская благотворительная организация (НГОБО) «Фродо». Центр межнационального сотрудничества г. Москва, Краснодарская региональная общественная организация «Южный Региональный Ресурсный Центр» активно занимаются деятельностью по правовому просвещению национальных меньшинств (Материалы доклада к заседанию Координационного совета по культуре при Министерстве культуры Российской Федерации по вопросу: «О формировании толерантности в обществе, развитии межнационального общения и борьбе с ксенофобией средствами культуры», Нальчик, 2009 г.). Так, отмечено, что на территории края произошло онфликты, имеющих тенденцию к перерастанию в межнациональные: в г. Краснодаре, Белореченском и Щербиновском районах: в 2009 году в трех муниципальных образованиях края (Красноармейском, Крымском и Ейском районах) были зафиксированы факты распространения листовок антисимитского и националистического характера; в г. Сочи в январе 2010 года возбуждено уголовное дело в отношении В. Атаманчука по ч. 1 ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти, либо вражды, а равно
35