–выполняет иные обязанности и реализует права, предоставленные ему нормативными правовыми актами по вопросам осуществления
ведомственного финансового контроля.
Ревизор при исполнении служебных обязанностей по осуществлению ведомственного финансового контроля:
–проводит проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности органов (подразделений) системы МВД России;
–документально обосновывает выявленные нарушения и недостатки, размер причиненного ущерба;
–требует от должностных лиц устранения выявленных в процессе проверки (ревизии) нарушений и недостатков, принимает участие в выработке предложений по их предупреждению;
–обеспечивает в период проведения проверки (ревизии) исключение случаев внесения каких-либо исправлений, дополнительных записей в учетные регистры, отчетность, первичные документы, подтверждающие финансово-хозяйственные операции;
–по результатам проверки (ревизии) вырабатывает предложения, направленные на устранение выявленных нарушений и недостатков, совершенствование внутреннего финансового контроля, а также по другим вопросам финансово-хозяйственной деятельности;
–принимает участие в обсуждении на коллегиях, совещаниях проверяемого органа (подразделения) системы МВД России материалов проверок (ревизий);
–проверяет выполнение предложений по результатам предыдущей проверки (ревизии), полноту, качество и своевременность принятых мер по устранению выявленных проверкой (ревизией) нарушений, достоверность представленного донесения по акту предыдущей проверки (ревизии);
–проводит проверку находящихся в кассе, сейфе, ином хранилище наличных денег, денежных документов, ценных бумаг, имущества, а также первичных документов и отчетов, смет, расчетов, бюджетной, статистической отчетности и другой необходимой документации, относящейся к предмету проверки (ревизии);
–при наличии оснований вносит предложения руководителю ревизуемого подразделения о назначении и проведении служебных проверок, внеочередных инвентаризаций денежных средств, имущества и расчетов, контрольных обмеров объемов выполненных строительных, монтажных и ремонтных работ;
–опечатывает при необходимости кассы, склады, кладовые и другие помещения, используемые для хранения денежных средств и имущества проверяемых органов (подразделений);
21
–запрашивает от подразделений системы МВД России копии документов, связанных с осуществлением финансово-хозяйственных операций проверяемого органа (подразделения). Проводит встречные проверки достоверности финансовых и хозяйственных операций, совершенных проверяемым органом (подразделением).
Ревизор несет в установленном законом порядке ответствен-
ность за сокрытие обнаруженных в ходе проверки (ревизии) нарушений и злоупотреблений, халатное отношение к исполнению служебных (должностных) обязанностей, превышение своих полномочий, а также разглашение или передачу информации о деятельности проверяемого органа (подразделения) без его согласия или согласия руководителя подразделения системы МВД России, назначившего проверку (ревизию).
Сотрудники ( государственные служащие, работники), привлекаемые в соответствии с предписанием к проведению проверок (ревизий) по вопросам финансово-хозяйственной деятельности, выполняют обязанности и пользуются правами ревизора в полном объеме, несут ответственность в установленном законом порядке. Запрещается привлекать к осуществлению ведомственного финансового контроля сотрудников (государственных служащих, работников) проверяемого подразделения, ответственных за осуществление операций по выполнению внутренних бюджетных процедур, а также должностных лиц, осуществляющих внутренний финансовый контроль за их выполнением.
Сотрудники (государственные служащие, работники), привлекаемые к проведению проверки (ревизии), на период ее проведения находятся в подчинении руководителя ревизионной группы.
3. Организация и осуществление ведомственного финансового контроля
В ходе осуществления ведомственного финансового контроля проводятся контрольные мероприятия в виде ревизий, выездных проверок и документарных проверок.
Ревизия представляет собой комплексную проверку деятельности объекта ревизии, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной отчетности.
Проверка представляет собой совершение по местонахождению объекта проверки контрольных действий по документальному
22
ифактическому изучению законности отдельных операций в сфере бюджетных правоотношений, достоверности бюджетного учета
ибюджетной отчетности в отношении деятельности объекта ведомственного финансового контроля за определенный период.
Документарная проверка представляет собой совершение по местонахождению КРП контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных операций в сфере бюджетных правоотношений, достоверности бюджетного учета и бюджетной отчетности в отношении деятельности объекта проверки за определенный период.
Проверки (ревизии) подразделяются на плановые и внеплановые.
Проверки (ревизии) органов (подразделений) системы МВД России проводятся не реже одного раза в два года. Периодичность, сроки и порядок проведения проверок (ревизий) органов (подразделений) системы МВД России устанавливаются, исходя из специфики и объемов деятельности проверяемых органов (подразделений), а также необходимости достижения наилучших результатов ведомственного финансового контроля, с привлечением наименьшего объема ресурсов (трудовых, материальных и финансовых).
Проверки (ревизии) проводятся на основании годовых планов ведомственного финансового контроля, которые составляются с разбивкой по кварталам, исходя из установленной периодичности их проведения, и утверждаются руководителем, в непосредственном подчинении которого находится штатное КРП. В плане ведомственного финансового контроля указываются объект проверки (ревизии), вид проверки, проверяемый период, дата начала и срок проведения проверки (ревизии).
Копия Плана ведомственного финансового контроля не позднее семи календарных дней с момента его утверждения направляется в подразделение собственной безопасности, осуществляющее оперативное обслуживание территориального органа МВД России, подлежащего проверке (ревизии).
Отбор контрольных мероприятий в план ведомственного финансового контроля производится:
–на основе взаимодействия и координации работы с заинтересованными подразделениями и службами, в том числе оперативными, собственной безопасности;
–с учетом имеющейся численности контрольно-ревизионного подразделения;
–с учетом сроков и периода проведения проверок и контрольных мероприятий органов государственного финансового контроля.
23
Проверки (ревизии) назначаются в каждом отдельном случае руководителем подразделения системы МВД России, имеющего КРП, и проводятся штатными ревизорами и другими должностными лицами, которые привлекаются к проведению проверок (ревизий) в соответствии с Регламентом.
Внеплановые проверки (ревизии) назначаются на основании решения руководителя, в непосредственном подчинении которого находится штатное КРП.
Информация о проведении внеплановой проверки (ревизии) не позднее трех рабочих дней с момента ее назначения направляется в соответствующее подразделение собственной безопасности.
При назначении проверки (ревизии) в целях исключения дублирования контрольных действий учитывается информация об идентичных контрольных мероприятиях, планируемых, проводимых или проведенных органами государственного (муниципального) финансового контроля и должностными лицами внутреннего финансового аудита.
Для проведения проверки (ревизии) в каждом отдельном случае штатным ревизорам и другим лицам, привлекаемым к проведению проверки (ревизии), выдается предписание на право ее проведения, в котором указываются:
–объект проверки (ревизии);
–вид проверки (выездная или документарная); (Персональный состав ревизионной группы, состоящей из ру-
ководителя ревизионной группы и должностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного финансового контроля, и иных должностных лиц, привлекаемых к проведению проверки (ревизии). При этом руководитель ревизионной группы в предписании среди исполнителей указывается первым.)
–проверяемый период;
–дата назначения и срок проведения проверки (ревизии);
–наличие права руководителя ревизионной группы привлекать к проведению проверки (ревизии) сотрудников (государственных
служащих, работников) проверяемого подразделения.
При необходимости по предварительному соглашению в состав группы, формируемой для проведения проверки (ревизии), может быть включен сотрудник соответствующего подразделения собственной безопасности либо сотрудник Главного управления собственной безопасности МВД России.
Предписание на проведение проверки (ревизии) финансово-хозяй- ственнойдеятельностиподписывается:Министром–дляКРУМВДРоссии; руководителем подразделения системы МВД России – для КРП, находящегося в их непосредственном подчинении.
24
Руководители КРП обеспечивают предварительную подготовку ревизоров к каждой проверке (ревизии), их инструктаж, разработку заданий, методик по организации и проведению проверок (ревизий), рассмотрение актов проверок (ревизий), внесение предложений по их реализации, а также осуществляют контроль за устранением выявленных нарушений и недостатков.
Проведению проверки (ревизии) предшествуют подготовка и ознакомление с имеющимися в органе (подразделении), назначившем проверку (ревизию), и в соответствующем подразделении, в котором они хранятся, бухгалтерскими и статистическими отчетами, актами предыдущих проверок (ревизий), заключениями по ним, информацией о проделанной работе по выполнению предложений по материалам проверок (ревизий), иными документами, связанными с финансово-хозяйственной деятельностью органа (подразделения), в котором назначается проверка (ревизия).
В ходе подготовки к проведению проверки (ревизии) запрашиваются предложения соответствующего подразделения собственной безопасности о включении отдельных вопросов в задание на проведение проверки (ревизии), об участии в проведении проверки (ревизии) сотрудника подразделения собственной безопасности, а также имеющаяся в подразделении собственной безопасности информация о нарушениях в финансово-хозяйственной деятельности подразделения, подлежащего проверке (ревизии).
Члены ревизионной группы обязаны:
–своевременно и в полной мере исполнять действия по выявлению, устранению и пресечению нарушений и недостатков;
–проводить контрольные мероприятия в соответствии с предписанием на проведение проверки (ревизии);
–знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта проверки (ревизии) с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями);
–представлять руководителю, в непосредственном подчинении которого они находятся, информацию о выявленных нарушениях и недостатках, в отношении которых отсутствует возможность их устранения.
Члены ревизионной группы вправе выполнять следующие дей-
ствия:
–запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения проверок (ревизий);
25