АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ
В.Ф. ГАПОНЕНКО, C.Н. БЕЛОВА, В.В. КАЗАКОВ, Г.Ю. КУТУЗОВ
ВЕДОМСТВЕННый ФИНАНСОВый КОНТРОЛь И ВНУТРЕННИй ФИНАНСОВый АУДИТ В БЮДжЕТНОй СФЕРЕ
Курс лекций
МОСКВА • 2017
УДК 35.073.52 |
Одобрено редакционно-издательским советом |
ББК 65.053 |
Академии управления МВД России |
В26
Рецензенты: доктор экономических наук, профессор М.В. Генелес (заведующий кафедрой экономики и управления Национального института финансовых рынков и управления); кандидат экономических наук, доцент Р.Р. Алабердеев (доцент кафедры ООРД Академии управления МВД России); кандидат экономических наук Е.В. Михайлин (заместитель начальника отдела организационно-аналитической и методической работы КРУ МВД России); А.В. Пианковский (начальник отдела внутреннего финансового аудита КРУ МВД России).
В26 Гапоненко В.Ф., Белова С.Н., Казаков В.В., Кутузов Г.Ю.
Ведомственный финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в бюджетной сфере: курс лекций / под общ. ред. кандидата экономических наук Е.Н. Барикаева. М.: Академия управления МВД России, 2017. – 116 с.
ISBN 978-5-906942-06-7
В курс лекций включены проблемные вопросы организации контроля за финансово-хозяйственной деятельностью и аудита в системе Министерства внутренних дел на современном этапе, а также основные направления совершенствования контроля за финансово-хозяйственной деятельностью органов и учреждений внутренних дел, обусловленные историческими тенденциями становления и развития ведомственного финансового контроля.
Издание представляет интерес для научных работников, практических работников правоохранительных органов, преподавателей, адъюнктов и слушателей, широкого круга специалистов, занимающихся проблемами совершенствования деятельности органов внутренних дел в сфере управления финансами, государственного и ведомственного финансового контроля и аудита.
УДК 35.073.52 ББК 65.053
ISBN 978-5-906942-06-7 © Гапоненко В.Ф., Белова С.Н., Казаков В.В., Кутузов Г.Ю., 2017 © Академия управления МВД России, 2017
Содержание |
|
|
Предисловие......................................................................................................... |
5 |
|
Лекция 1. Становление государственного финансового |
|
|
контроля ........................................................................................... |
6 |
|
1. |
Финансовый контроль как самостоятельное |
|
направление финансовой деятельности государства........ |
6 |
|
2. |
Становление финансового контроля |
|
в системе МВД России .............................................................. |
11 |
|
Лекция 2. Ведомственный финансовый контроль |
|
|
в бюджетной сфере системы МВД России ...................... |
16 |
|
1. |
Основные задачи ведомственного |
|
финансового контроля............................................................... |
16 |
|
2. |
Субъекты ведомственного финансового контроля ..... |
19 |
3. |
Организация и осуществление ведомственного |
|
финансового контроля............................................................... |
22 |
|
Лекция 3. Внутренний финансовый аудит в бюджетной сфере |
|
|
системы МВД России ................................................................ |
37 |
|
1. |
Основные цели внутреннего финансового аудита ...... |
37 |
2. |
Планирование аудиторских проверок ............................. |
40 |
3. |
Организация проведения |
|
финансовых аудиторских проверок...................................... |
45 |
|
4. Оформление результатов внутреннего финансового |
|
|
аудита, составление и представление отчетности .............. |
51 |
|
Лекция 4. Основные факторы, определяющие качество |
|
|
и эффективность финансового контроля, |
|
|
и пути его совершенствования............................................... |
56 |
|
1. |
Факторы, определяющие качество |
|
и эффективность финансового контроля............................ |
56 |
|
2. |
Аудит эффективности управления |
|
государственными финансами................................................ |
63 |
|
3. |
Основные пути совершенствования финансового |
|
контроля.......................................................................................... |
70 |
|
3
Лекция 5. Основные способы создания личной системы |
|
контроля руководителя за финансово-хозяйственной |
|
деятельностью территориального органа |
|
МВД России................................................................................... |
79 |
1. Предпосылки создания личной системы контроля |
|
за финансово-хозяйственной деятельностью |
|
территориального органа МВД России............................... |
79 |
2. Формы и методы создания личной системы |
|
контроля за финансово-хозяйственной деятельностью |
|
территориального органа МВД России.................................. |
86 |
Лекция 6. Использование результатов финансового контроля |
|
в экономико-правовом анализе............................................ |
101 |
1. Понятие и значение финансового контроля |
|
в экономико-правовом анализе............................................. |
101 |
2. Документальная ревизия в системе средств |
|
и методов экономико-правового анализа ........................... |
104 |
3. Порядок проведения и оформления результатов |
|
документальной ревизии ........................................................ |
107 |
4. Выявление причин совершения противоправных |
|
действий при проведении документальной ревизии ..... |
110 |
Литература........................................................................................................ |
113 |
4
Предисловие
Данный курс лекций содержит основной теоретический материал по организации финансового контроля и аудита в бюджетной сфере в целом, в нем также освещены вопросы внутреннего финансового контроля и аудита в системе МВД России.
Настоящий курс лекций состоит из шести лекций, в нем рассматриваются сущность и содержание базовых институтов финансового контроля и аудита в бюджетной сфере; вопросы становления финансового контроля в системе МВД России.
Особое внимание уделено факторам, определяющим качество и эффективность финансового контроля, мероприятиям по его совершенствованию; аудиту эффективности управления государственными финансами. В связи с изданием в декабре 2015 г. ведомственного нормативного акта новеллой курса является лекция по организации внутреннего финансового аудита в системе МВД России.
Актуальной является лекция по основным способам создания личной системы контроля руководителя за финансово-хозяйствен- ной деятельностью территориального органа МВД России, в которой определены предпосылки создания такой личной системы контроля, а также ее формы и методы.
Представленный курс лекций рекомендован слушателям Академии управления МВД России, а также обучающимся в учебных заведениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, изучающих учебные дисциплины по организации фи- нансово-экономического, материально-технического и медицинского обеспечения в деятельности органов внутренних дел, государственные и муниципальные финансы, финансовое право.
5