Материал: 476

Лекция 2.

ВЕДОМСТВЕННый ФИНАНСОВый КОНТРОЛь В БЮДжЕТНОй СФЕРЕ СИСТЕМы МВД РОССИИ

1. Основные задачи ведомственного финансового контроля

В целях реализации статьи 160.2.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации1 и в соответствии с Правилами осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2014 г. № 1932, а также в целях осуществления эффективного ведомственного финансового контроля за финансово-хозяйственной деятельностью органов внутренних дел Российской Федерации, недопущения и своевременного пресечения фактов нецелевого использования бюджетных ассигнований, других денежных средств, ценных бумаг и имущества, обеспечения их сохранности должна осуществляться организация и проведение внутреннего финансового контроля в системе МВД России.

16

При организации внутреннего финансового контроля необходимо учесть требования статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющие, что внутренний финансовый контроль направлен:

–на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главным администратором (администратором) бюджетных средств и подведомственными ему получателями бюджетных средств;

–на подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

Согласно Регламенту осуществления ведомственного фи-

нансового контроля в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации1 устанавливается порядок осуществления ведомственного финансового контроля в МВД России путем проведения проверок (ревизий) или путем сбора и анализа информации о своевременности составления и представления документов, необходимых для выполнения внутренних бюджетных процедур, точности и обоснованности информации, отраженной в указанных документах, а также законности совершения операций по выполнению внутренних бюджетных процедур. Форма проведения ведомственного финансового контроля носит последующий характер.

Объектами ведомственного финансового контроля являются подразделения центрального аппарата МВД России, территориальные органы МВД России, научные, образовательные, медико-сани- тарные и санаторно-курортные организации системы МВД России, федеральные казенные учреждения МВД России, федеральные государственные унитарные предприятия, находящиеся в ведении МВД России.

Ведомственный финансовый контроль в системе МВД России организуется Министром внутренних дел Российской Федерации, начальниками управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, линейных управлений МВД России на транспорте, министрами внутренних дел по республикам, начальника-

1Приказ МВД России от 12 октября 2015 г. № 980 «Об утверждении Регламента осуществления внутреннего финансового аудита в системе МВД России и Регламента осуществления ведомственного финансового контроля в системе МВД России».

17

ми главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, имеющими штатные контрольно-реви- зионные подразделения.

Осуществление ведомственного финансового контроля в системе МВД России возлагается на Контрольно-ревизионное управление МВД России, контрольно-ревизионные подразделения органов внутренних дел Российской Федерации.

Ведомственный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования материальных и финансовых ресурсов, профилактики бесхозяйственности, недостач и хищений денежных средств и имущества, формирования достоверной и полной информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности объектов ведомственного финансового контроля.

При организации и осуществлении ведомственного финансового контроля в системе МВД России лица, на которых возложены эти функции, обязаны руководствоваться законодательством Российской Федерации по вопросам, регулирующим осуществление финансово-хозяйственной деятельности.

Основными задачами ведомственного финансового контроля являются:

–проверка правомерности и эффективности использования органами (подразделениями) системы МВД России бюджетных средств, средств, находящихся во временном распоряжении, и имущества;

–выполнение органами (подразделениями) системы МВД России обязательств перед федеральным бюджетом, консолидированными бюджетами субъектов Российской Федерации, внебюджетными фондами Российской Федерации, налоговыми, финансовыми и кредитными организациями;

–разработка предложений по более эффективному и экономному расходованию денежных средств и имущества, сокращению непроизводительных расходов и потерь;

–выявление и профилактика хищений и недостач денежных средств и имущества, их порчи, утраты, других негативных явлений в фи- нансово-хозяйственной деятельности, разработка предложений по устранению условий и причин, их порождающих;

–проверка соответствия требованиям законодательству Российской Федерации документального оформления хозяйственных и финансовых операций, ведения бюджетного учета, достоверности бюд-

18

жетной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

–принятие мер по привлечению должностных лиц, виновных в причинении ущерба, к ответственности и возмещению ими причиненного ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации;

–оказание руководителям органов (подразделений) системы МВД России практической помощи в организации текущей деятельности, правильном применении законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих финансово-хозяйствен- ную деятельность.

2. Субъекты ведомственного финансового контроля

Субъектами ведомственного финансового контроля в системе МВД России являются:

–Министр.

–Контрольно-ревизионные подразделения (КРП) системы МВД

России.

Контрольно-ревизионное подразделение – подразделение системы МВД России, основными задачами которого является проведение проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности объектов ведомственного финансового контроля. КРП находится в непосредственном подчинении руководителя подразделения МВД России.

–Сотрудник (федеральный государственный гражданский служащий, работник) соответствующего КРП, в должностные обязанности которого входит проведение проверки (ревизии) финансовохозяйственной деятельности, именуется ревизором.

Ведомственный финансовый контроль осуществляют:

–КРУ МВД России – в отношении объектов ведомственного финансового контроля в соответствии с планом, утверждаемым Министром, а также вне плана по указанию Министра;

–ревизионные подразделения управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, линейных управлений МВД России на транспорте – в отношении подразделений управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, линейных управлений (отделов) МВД России на транспорте и подчиненных им органов и подразделений в соответствии с планом, утверждаемым руководителями указанных подразделений системы МВД России, а также вне плана по решению этих же руководителей;

19

–ревизионные подразделения МВД по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации – в отношении подразделений МВД по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации и подчиненных им органов, подразделений и организаций на основании планов, утверждаемых руководителями указанных подразделений системы МВД России, а также вне

планов по решению этих же руководителей.

Начальник КРП управления на транспорте МВД России по федеральному округу, линейного управления МВД России на транспорте, МВД по республике, главного управления, управления МВД России по иному субъекту Российской Федерации, наряду с общими управленческими функциями:

–осуществляет общее руководство деятельностью КРП, контролирует ход выполнения возложенных на него задач и функций;

–организует изучение и практическое применение в деятельности КРП передового опыта организации ведомственного финансового контроля. Вносит предложения руководителю подразделения системы МВД России о перспективах совершенствования деятельности КРП;

–с целью повышения профессиональной подготовки сотрудников КРП организует систематические занятия с привлечением специалистов соответствующих государственных органов, а также подразделений системы МВД России;

–запрашивает по распоряжению руководителя подразделения системы МВД России от управлений (отделов) подразделения необходимую информацию, а также привлекает соответствующих специалистов, необходимых для выполнения возложенных на КРП задач;

–принимает участие в пределах своей компетенции в разработке проектов приказов и решений по вопросам, относящимся к деятельности КРП;

–представительствует в установленном порядке в государственных учреждениях, предприятиях и организациях по вопросам, относящимся к компетенции КРП;

–вносит предложения руководителю подразделения системы МВД России о заслушивании на коллегии, оперативном совещании руководителей проверенного подразделения по результатам ревизии или проверки;

–вносит предложения руководителю подразделения о передаче материалов проверок (ревизий) по деяниям, содержащим признаки преступлений, в следственные органы;

–организует составление ежеквартальных отчетов о результатах ведомственного финансового контроля.

20