Материал: 393

§ 3. Организация и порядок рассмотрений обращений граждан в системе МВД РФ

В соответствии с Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная приказом МВД Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. № 707 рассмотрение обращений граждан в системе МВД России осуществляется подразделениями центрального аппарата МВД России, территориальными органами МВД России, образовательными учреждениями, научно-исследовательскими, медико-санитарными и сана- торно-курортными организациями, окружными управлениями материаль- но-технического снабжения, учреждениями, оперативно-территориальны- ми объединениями, соединениями и воинскими частями, военными образовательными учреждениями высшего профессионального образования и учреждениями внутренних войск МВД России, а также иными организациями и подразделениями, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

Рассмотрение обращений в системе МВД России включает в себя следующие этапы:

-прием и первичную обработку обращений;

-регистрацию и учет обращений;

-принятие организационных решений о порядке рассмотрения обращений;

-рассмотрение обращений по существу и принятие по ним решений;

-подготовку и направление ответов на обращения;

-хранение обращений и материалов по их рассмотрению;

-личный прием граждан;

-анализ рассмотрения обращений;

-контроль за рассмотрением обращений1.

Организационно-методическое обеспечение деятельности по рассмотрению обращений в системе МВД России осуществляется Департаментом делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций МВД России.

Положения Инструкции не распространяются на правоотношения, возникающие в связи с рассмотрением обращений, которые регулируются в ином порядке, установленном международными договорами с участием Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

1 См.: Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: утв. Приказом МВД России от 12.09.2013 № 707. П. 3.

26

Обращения военнослужащих внутренних войск МВД России в Главное командование внутренних войск МВД России, оперативнотерриториальные объединения, соединения и воинские части, военные образовательные учреждения высшего профессионального образования и учреждения внутренних войск МВД России подаются и рассматриваются в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации».

Сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан:

1. Обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина.

2. Принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

3. Направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции.

4. Уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с компетенцией, а также о продлении срока рассмотрения обращения.

5. Не разглашать сведения, содержащиеся в обращении, а также информацию, касающуюся частной жизни гражданина, ставшие известными при рассмотрении обращения. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

6. Обеспечить сохранность и конфиденциальность документов, относящихся к предмету проверки по обращению1.

Гражданину, обращение которого рассматривается в органе внутренних дел, должна быть обеспечена возможность:

1. Представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

2. Знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся

1 См.: Там же. П. 8.

27

сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

3.Получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, установленных пунктами 146 и 147 Инструкции, либо уведомление о переадресации обращения, в котором информация представлена в письменной форме на бумажном носителе (далее – письменное обращение) в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

4.Обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.Обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обраще-

ния.

6.Возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных незаконными действиями (бездействием) органа внутренних дел или его должностными лицами при рассмотрении обращения, по решению суда1.

Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Вслучае если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением его обращения органом внутренних дел или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.

Винтересах защиты прав гражданина и сотрудников при информировании о порядке рассмотрения обращений и при личном приеме граждан используются технические средства аудио- и (или) видеофиксации, о чем в обязательном порядке гражданин должен быть уведомлен.

Конфиденциальность аудио- и (или) видеоинформации, полученной

сприменением технических средств, а также учет и хранение носителей указанной информации обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.

Информирование граждан в системе МВД России осуществляется по телефону, а также путем размещения на официальных сайтах МВД России, его территориальных органов и организаций в информационнотелекоммуникационной сети Интернет, на информационных стендах и (или) информационных терминалах следующих сведений:

1. О порядке и сроках рассмотрения обращений и нормативных правовых актах, регулирующих вопросы их рассмотрения.

1 См.: Там же. П. 9.

28

2.График приема граждан.

3.О присутствии на личном приеме членов общественных советов, образованных при МВД России и его территориальных органах.

4.О порядке обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц органов внутренних дел, осуществляемых и принимаемых в ходе рассмотрения обращений1.

Информационные стенды должны быть расположены в доступных для граждан местах зданий органов внутренних дел и помещениях для приема граждан. Запрещается размещение информационных стендов в местах, доступ к которым возможен только при предъявлении документов, удостоверяющих личность граждан.

Если информирование гражданина по телефону занимает более десяти минут, сотрудник предлагает ему обратиться за получением информации письменно, в форме электронного документа или на личном приеме.

Информирование по телефону о поступлении обращения и результатах его рассмотрения, а также разглашение данной информации посторонним лицам запрещаются2.

Сведения о регистрационном номере обращения и дате его поступления предоставляются гражданину на личном приеме при предъявлении документа, удостоверяющего его личность.

К рассмотрению принимаются обращения:

1.Направленные посредством:

1.1.Операторов почтовой связи с доставкой ими письменной корреспонденции в здание органа внутренних дел.

1.2.Официальных сайтов.

1.3.Факсимильной связи.

1.4.Федеральной фельдъегерской связи и специальной связи.

1.5.Дежурной части территориального органа МВД России.

1.6.Почтового ящика, установленного в круглосуточно доступных для граждан местах зданий МВД России, его территориальных органов на межрегиональном, окружном и региональном уровнях, а также органов внутренних дел, где нет дежурных частей.

2.Полученные в ходе личного приема3.

При этом сотрудникам подразделений делопроизводства и режима запрещается лично принимать обращения от граждан, за исключением

1См.: Там же. П. 16.

2См.: Там же. П. п. 17-19.

3См.: О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федер. закон Рос. Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ. П. 27. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

29

рапортов и обращений, принятых в ходе личного приема уполномоченными должностными лицами1.

Регистрация и учет обращений. Все обращения, поступившие в орган внутренних дел в порядке, установленном пунктом 27 Инструкции, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления, за исключением жалоб на решения и действия (бездействие) органов внутренних дел и их должностных лиц при предоставлении государственных услуг, которые регистрируются не позднее следующего рабочего дня со дня их поступления.

В соответствии с пунктами 39-42 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации письменные обращения, адресованные в МВД России и его руководству и поступившие в Министерство, регистрируются и учитываются Управлением по работе с обращениями граждан и организаций ДДО МВД России, а при поступлении в подразделения центрального аппарата МВД России, иные органы внутренних дел регистрируются и учитываются их подразделениями делопроизводства.

Если письменные обращения (интернет-обращения), поступили по адресу, указанному на конверте или непосредственно в обращении (при отсутствии конверта), но адресованные в другие органы внутренних дел, органы государственной власти или местного самоуправления, а также их должностным лицам, то регистрируются органом внутренних дел или самостоятельным подразделением, в которые они поступили, и рассматриваются в порядке, установленном Инструкцией. А письменные обращения, поданные в территориальный орган непосредственно гражданином или лицом, представляющим его интересы, принимаются в дежурной части и регистрируются в Книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях круглосуточно. Оперативный дежурный оформляет талон-уведомление и выдает его гражданину или лицу, представляющему его интересы2.

Письменные обращения, не содержащие заявления о преступлении, об административном правонарушении, докладываются руководителю территориального органа и с его поручением передаются в подразделение делопроизводства для регистрации, учета и рассмотрения в соответствии с Инструкцией. В КУСП оперативным дежурным делается отметка о дате и номере регистрации обращения в подразделении делопроизводства.

Письменные обращения, принятые в ходе личного приема, регистрируются в порядке, установленном Инструкцией.

1См.: Там же. П. 28.

2См.: Там же. П. п. 41, 42.

30