продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), действующих нормативных правовых документов, устанавливающих правила (процедуры, порядок) проведения обязательного подтверждения соответствия продукции, а также нормативных правовых документов систем сертификации однородных групп продукции Системы сертификации ГОСТ Р.
Государственному контролю и надзору не подлежат работы и услуги. Проведение проверок в органах по сертификации и испытательных лабораториях не осуществляется. Однако органы государственного контроля и надзора вправе запрашивать у органов по сертификации и испытательных лабораторий материалы, подтверждающие соответствие продукции, в отношении которой проводятся мероприятия по контролю;
в) государственный метрологический надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм, количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже;
г) государственный метрологический контроль, включающий утверждение типа средств измерений, поверку средств измерений, в том числе эталонов, лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений.
Государственный контроль и надзор за соблюдением требований технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» будет осуществляться по мере вступления в силу соответствующих технических регламентов, а также при условии возложения полномочий по осуществлению данного вида надзора на Росстандарт.
9.12.3. Государственный контроль и надзор на переходный период
Государственный контроль и надзор на переходный период до вступления в силу соответствующих технических регламентов проводится у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на стадиях жизненного цикла продукции, предусмотренных действующим законодательством.
Государственный контроль и надзор проводится в соответствии с действующим Порядком проведения Федеральным Агентством по техническому регулированию и метрологии государственного контроля и надзора.
2.12.4. Проведение государственного контроля и надзора
131
Государственный контроль и надзор осуществляется должностными лицами Росстандарта и центрами стандартизации, метрологии и сертификации
При проведении ГК и Н проверяется:
-продукция;
-техническая документация на продукцию, в том числе документация
осоответствии ее обязательным требованиям согласно нормативным документам в области обязательного подтверждения соответствия;
-соблюдение юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями требований нормативных и правовых документов, устанавливающих правила проведения обязательного подтверждения соответствия в отношении проверяемой продукции, а также нормативных и правовых документов систем сертификации однородных групп продукции Системы сертификации ГОСТ Р.
Г М К и Н проводится посредством выборочных проверок не более чем один раз в два года в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя по распоряжениям Главного государственного инспектора Российской Федерации, его заместителей; главных государственных инспекторов субъектов (регионов) РФ, их заместителей.
При проведении государственного контроля и надзора проводится:
-отбор образцов (проб) продукции и (или) документов, необходимых
для проведения государственного контроля и надзора и оформления его результатов;
-технический осмотр продукции;
-исследования (испытания), экспертизы продукции, обеспечивающие достоверность и объективность результатов проверки;
-проверка наличия системы качества и данные о сертификации этой системы;
-проверка соответствия продукции обязательным требованиям, установленным нормативными документами на продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия.
При проведении государственного контроля и надзора продукции,
подлежащей |
обязательному |
подтверждению |
соответствия, |
проверяется: |
|
|
|
- наличие |
документов о проведении подтверждения |
соответствия |
|
продукции обязательным требованиям, их подлинность, срок действия, правильность оформления и регистрации, либо сведений о подтверждении соответствия в сопроводительной документации;
132
- идентичность |
проверяемой |
продукции |
ее |
наименованию, |
указанному в |
предъявленном |
сертификате |
соответствия или его |
|
копии, или в декларации о соответствии; |
|
|
||
-наличие документов, подтверждающих проведение и результаты инспекционного контроля сертифицированной продукции, проведенного органом по сертификации;
-правильность маркирования знаком соответствия;
-своевременность извещения органа по сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию или технологический процесс производства сертифицированной (декларированной) продукции
По результатам проверок главные государственные инспектора, их заместители и государственные инспектора в пределах предоставленной им законодательством компетенции выдают обязательные для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предписания и постановления, предусмотренные действующим законодательством, а также направляют материалы проверок в судебные органы.
Информация о результатах мероприятия по контролю и надзору в установленном порядке представляется в Росстандарт.
9.13. Управление стандартизацией в Российской Федерации
Государственное управление деятельностью по стандартизации в России осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, (Росстандарт), которое согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 2 июня 2003г. № 312 уполномочено в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» исполнять функции Национального органа Российской Федерации по стандартизации, а также органы стандартизации министерств, ведомств и субъектов хозяйственной деятельности.
В число важнейших функций Национального органа Российской Федерации по стандартизации (далее - национального органа по стандартизации) входят следующие:
утверждение национальных стандартов;принятие программ разработки национальных стандартов;
организация экспертиз проектов национальных стандартов;обеспечение соответствия национальной системы стандартизации
интересам национальной экономики, состоянию материально-технической базы и научно-техническому прогрессу;
133
осуществление учета документов в области стандартизации в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и обеспечивает их доступность заинтересованным лицам;
создание технических комитетов по стандартизации, утверждение положений о них и координация их деятельности;
организация официальных опубликований и распространение национальных стандартов, общероссийских классификаторов техникоэкономической и социальной информации, правил стандартизации, норм и рекомендаций в области стандартизации в печатном издании и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме;
участия в соответствии с уставами международных организаций в разработке международных стандартов и обеспечения учета интересов Российской Федерации при их принятии;
утверждение изображения знака соответствия национальным стандартам;
представление Российской Федерации в международных организациях, осуществляющих деятельность в области стандартизации.
осуществление руководства и участие в работах по совершенствованию систем стандартизации, метрологии и сертификации в стране;
обеспечение в информационной системе общего пользования доступа на безвозмездной основе к документам в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятых технических регламентов или которые содержат правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятых технических регламентов и осуществления оценки соответствия;
предоставление информации и документов в области стандартизации в соответствии с обязательствами Российской Федерации, вытекающими из международных договоров Российской Федерации в сфере технического регулирования;
регистрация в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств;
принятие на учет надлежащим образом заверенных переводов на русский язык международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств.
134
Федеральное агентство осуществляет свои функции непосредственно
ичерез созданные им органы.
Вего систему входит порядка 150 организаций и предприятий, в том числе: 20 научных организаций, включая два государственных научных центра в области метрологии; 13 промышленных предприятий по производству средств измерений высших классов точности; более 80 территориальных органов (центров) стандартизации и метрологии (ЦСМ) во всех промышленных регионах России, Академия стандартизации, метрологии, сертификации и два средних учебных заведения по метрологии; издательский комплекс «Издательство стандартов».
К научно-исследовательским институтам Росстандарта относятся: НИИ стандартизации (ВНИИстандарт) - головной институт в области Государственной системы стандартизации; ВНИИ сертификации продукции (ВНИ-ИС) - головной институт в области сертификации продукции (услуг) и систем управления качеством продукции (услуг); ВНИИ по нормализации в машиностроении (ВНИ-ИНМАШ) и др.
Вчисло органов и служб министерств, ведомств и многочисленных субъектов хозяйственной деятельности входят:
• управление технического нормирования, стандартизации и сертификации Госстроя России;
•подразделения стандартизации, сертификации, метрологии федеральных министерств и ведомств РФ;
•технические комитеты (ТК) по стандартизации, создаваемые на добровольной основе заинтересованными сторонами (предприятиями и организациями);
•подразделения стандартизации (отделы, бюро, группы), создаваемые субъектами хозяйственной деятельности (предприятиями и организациями).
Орган Госстроя России по стандартизации, сертификации и техническому нормированию в соответствии с Положением о Госстрое России организует и осуществляет работы по стандартизации в области строительства (строительное сырье, строительные материалы и изделия), в том числе принимает национальные стандарты Российской Федерации в области строительства, а также строительные нормы и правила (СНиП).
ТК по стандартизации создаются на базе предприятий, организаций, специализирующихся по определенным видам продукции и технологии или видам деятельности и обладающих в данной области наиболее высоким научно-техническим потенциалом.
Заседания технических комитетов по стандартизации являются открытыми ТК являются общественными организациями и осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о конкретных комитетах. На территории России в настоящее время функционирует
135