упорядочение, унификация, классификация кодирование информации, используемой в системе управления;
создание комплекса классификаторов, необходимых для решения задач органами управления различного уровня;
максимальное использование международных классификаций для решения задач, связанных с международным обменом информацией;
обеспечение условий для автоматизации процессов обработки информации, включая создание автоматизированных банков данных;
обеспечение информационной совместимости взаимодействующих информационных систем.
По ЕСКК ТЭИ работы должны начинаться с постановки задачи по сбору, учету и анализу информации об объекте, которую должен решать орган управления. Он должен также составить техническое задание на разработку классификатора. Далее осуществляется анализ множества объектов с учетом постановленных задач, формируются группы однородных объектов и выбираются методы классификации и кодирования множества. Следующим этапом является разработка классификатора в порядке, установленном ЕСКК ТЭИ, включая разработку систем ведения классификатора и мероприятий по его внедрению.
Классификатор представляет собой документ, содержащий систематизированный перечень кодов и наименований объектов классификации и классифицированных группировок, разработанный и утвержденный в установленном порядке, обязательный для применения на различных уровнях управления.
Взависимости от уровня утверждения и сферы применения разрабатываются классификаторы следующих категорий:
общероссийский;
отраслевые;
предприятий (объединений, организаций, ассоциаций и т.д.).
По статусу утверждения и области применения классификаторы приравниваются соответственно к государственным, отраслевым и стандартам предприятий.
Общероссийские классификаторы утверждает Госстандарт России, и применение их является обязательным при обмене информаций между системами управления государственного уровня и при заполнении унифицированных форм документов, установленных государственными органами и имеющими межотраслевое применение.
Отраслевые классификаторы, как и отраслевые стандарты, действуют в рамках утвердившей их отрасли (министерства, ведомства) при заполнении отраслевых документов, а классификаторы предприятий – в рамках утвердивших их предприятий (объединений, ассоциаций и др.). В
126
качестве классификаторов предприятий могут служить выборки из общероссийских и отраслевых классификаторов.
В число общероссийских входят классификаторы отраслей народного хозяйства, предприятий и организаций, единиц измерения, стандартов, продукции и др.
Пример Общероссийских классификаторов:
-продукции - ОКП;
-предприятий и организаций - ОКПО;
-услуг населению - ОКУН;
-специальностей по образованию - ОКСО;
-видов экономической деятельности, продукции и услуг - ОКДП;
-экономических районов - ОКЭР;
-стандартов - ОКС;
-единиц измерения - ОКЕИ;
-конструкторских документов - ЕСКД;
-валют - ОКБ;
-органов государственной власти и управления - ОКОГУ;
-информации по социальной защите населения - ОКИСЗН. Общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства
(ОКОНХ) предназначен для обеспечения машинной обработки информации в управлении народным хозяйством, а также используется для решения задач «Автоматических систем управления» различных уровней управления и обеспечения их информационной совместимости.
ОКОНХ представляет собой свод кодов и наименований группировок видов деятельности по отраслям, отличающимся характером функций, выполняемых ими в общей системе общественного разделения труда. Внутри крупных отраслей народного хозяйства выделяются более дробные подотрасли, к которым могут быть отнесены предприятия, производящие однородную продукцию, или организации и учреждения, связанные с выполнением определенных общественных функций.
Одним из основных является общероссийский классификатор промышленной и сельскохозяйственной (ОКП). Он объединяет все существующее оборудование в определенной закодированной последовательности.
ОКП представляет собой систематизированный свод кодов и наименований продукции, вырабатываемой в народном хозяйстве, в соответствии с действующей нормативно-технической документацией.
В ОКП всё множество промышленной и сельскохозяйственной продукции подразделяется на 100 классов в соответствии с ее свойствами, назначением, особенностями производства.
Например:
127
450000 - изделия автомобильной промышленности (признак отраслевой принадлежности); 451000 - автомобили (вид продукции); 451100 - автомобили грузовые (признак эксплуатационного назначения продукции);
451110 - автомобили общего назначения, бортовые, шасси, фургоны (конструктивный признак);
451111 - автомобили общего назначения грузоподъемностью до 0,5 т (признак грузоподъемности);
451111 2000 - автомобили грузовые общего назначения с колесной формулой 4x2;
Каждый вид может включать 9999 конкретных наименований. Часть классификационных группировок, на различных уровнях оставлена свободной, что позволяет в течение многих лет систематически пополнять классификатор новыми видами продукции.
Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО) определяет коды предприятий и организаций, по которым они производят оформление любой документации, в том числе банковской.
Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН) содержит, например, следующие коды:
120000, 122000 — общественного питания; 121000 — торговли; 015000 — прачечных; 019000 — парикмахерских; 123000 — рынков; 013000 — банков; 035000 — телевидения;
110000 — систем образования и др.
Общероссийский классификатор экономических районов (ОКЭР) включает в себя коды, например Московской области — 50, Москвы — 77, Ленинградской области — 47, Санкт-Петербурга — 78, Ульяновской области — 73, Приморского края — 25, Бурятии — 03 и др.
Общероссийский классификатор единиц измерения (ОКЕИ) разработан на основе международной классификации единиц измерения Европейской экономической комиссии (ЕЭК ООН) «Коды для единиц измерения, используемых в международной торговле» и товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Коды единиц измерения трехзначные, например: 006-м, 004-см, 008-км, 055-м2, 059-га, 112-л, 166кг, 168-т, 212-вт, 222-В, 260-А, 271-Дж, 274-Ом, 280-°С, 294—Па, 354—с, 356—ч, 362—мес.
Коды всех классификаторов применяются в информационных технологиях и практической деятельности, обеспечивая объединение, координацию информации и исключая ее несопоставимость.
128
Составной частью ЕСКК ТЭИ является каталогизация продукции - процесс составления перечней производимой, экспортируемой, импортируемой продукции с ее описанием,
Государственная система каталогизации (ГСК) организует сбор, регистрацию, и хранение информации, выявляет взаимозаменяемые устаревшие виды продукции. В результате каталогизации создаются либо каталоги продукции определенного назначения, либо каталоги продукции, вырабатываемой предприятиями региона.
Источником информации о конкретном товаре является каталожный лист, который обязательно прилагается к ТУ и СТП при их регистрации в Центре стандартизации, метрологии. В каталожных листах указывают данные о товаре, поэтому на их основе формируются каталоги продукции своего региона. Организации Росстандарта, получая информацию от всех центров стандартизации, собирают банк данных по определенной группе продукции и формируют государственный каталог. Каталог является источником рекламы товаров, с его помощью осуществляется взаимный обмен информацией между изготовителями продукции. Сведения о показателях качества продукции - ценный материал для последующего совершенствования стандартов. С помощью каталогов может осуществляться процедура «электронного маркетинга», т.е. взаимный обмен информацией между изготовителями, посредниками и потребителями продукции.
9.12. О проведении Росстандартом государственного контроля (надзора)
9.12.1. Нормативно-правовая база
В связи с введением в действие Федерального закона «О техническом регулировании» Государственный контроль (надзор) в области технического регулирования, стандартизации, обеспечения единства измерений и сертификации осуществляется на основе и в соответствии с положениями действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации и нормативных документов Росстандарта, в том числе:
Федерального закона «О техническом регулировании» (гл. 6, 10 ст.
46);
Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»;
Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;
129
Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;
Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений»;
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
Постановлений Правительства РФ: « Об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации»; «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации»; «Об утверждении перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, Порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации»; Номенклатуры продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация, и Номенклатуры продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии
9.12.2. Функции государственного контроля (надзора)
Государственный контроль (надзор) включает в себя:
а) государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований нормативных документов Росстандарта (государственных и межгосударственных стандартов, принятых до 1 июля 2003 г.) к продукции, в части обязательных требований, обеспечивающих до вступления в силу соответствующих технических регламентов достижение следующих целей Федерального закона «О техническом регулировании»:
-защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
-охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
-предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. б) государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных
требований к продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (сертификации, декларированию).
Состав обязательных требований к продукции установлен Номенклатурой продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация, и Номенклатурой продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии. При этом может проводиться проверка соблюдения изготовителем (исполнителем,
130