защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;
обеспечения энергетической эффективности.
Принятие технических регламентов в иных целях не допускается. Введение в заблуждение может быть вызвано:
неполной и недостоверной информацией о качестве и количестве товара; введением в коммерческий оборот неучтенной продукции;
подделкой товара с корыстной целью - фальсификацией;
производством продукции с нарушением исключительных прав владельцев данных прав - контрафактной продукции;
незаконным перемещением товаров через таможенную границу
ипр.
Требования к содержанию технического регламента. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:
безопасность излучений;
биологическую безопасность;
взрывобезопасность;
механическую безопасность;
пожарную безопасность;
промышленную безопасность;
термическую безопасность;
химическую безопасность;
электрическую безопасность;
ядерную и радиационную безопасность;
электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;
единство измерений;
другие виды безопасности.
Требования технических регламентов не могут служить препятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей принятия ТР.
Технический регламент должен содержать перечень и (или) описание объектов технического регулирования, требования к этим объектам и правила их идентификации в целях применения технического регламента. Технический регламент должен содержать правила и формы оценки
91
соответствия (в том числе в техническом регламенте могут содержаться схемы подтверждения соответствия, порядок продления срока действия выданного сертификата соответствия), определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Технический регламент должен содержать требования энергетической эффективности.
Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), аккредитации, испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме.
Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.
Не включенные в технические регламенты требования не могут носить обязательный характер.
Технический регламент должен содержать требования к характеристикам продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, но не должен содержать требования к конструкции и исполнению, за исключением случаев, если из-за отсутствия требований к конструкции и исполнению с учетом степени риска причинения вреда не обеспечивается достижение целей принятия технического регламента.
В технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда могут содержаться специальные требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан (несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов).
Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов
92
проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.
Технический регламент не может содержать требования к продукции, причиняющей вред жизни или здоровью граждан, накапливаемый при длительном использовании этой продукции и зависящий от других факторов, не позволяющих определить степень допустимого риска. В этих случаях технический регламент может содержать требование, касающееся информирования приобретателя о возможном вреде и о факторах, от которых он зависит.
Международные стандарты должны использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов, за исключением случаев, если международные стандарты или их разделы были бы неэффективными или не подходящими для достижения установленных статьей 6 настоящего Федерального закона целей, в том числе вследствие климатических и географических особенностей Российской Федерации, технических и (или) технологических особенностей.
Национальные стандарты могут использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов.
Технический регламент может содержать специальные требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, применяемые в отдельных местах происхождения продукции, если отсутствие таких требований в силу климатических и географических особенностей приведет к недостижению целей принятия ТР.
Вопросы для самопроверки
1.Дайте определение термина «техническое регулирование».
2.Назовите основные понятия технического регулирования.
3.Правовые основы технического регулирования.
4.Каковы цели и задачи технического регулирования?
5.В соответствии, с какими принципами осуществляется техническое регулирование?
6.Назовите формы, в которых проводится оценка соответствия.
93
7.Что такое технический регламент и в чем его отличие от нормативных документов?
8.Какие требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования может содержать технический регламент?
9.В каких формах проводится оценка соответствия?
94
Глава 9. Стандартизация
9.1. Основные этапы развития стандартизации
Стандартизация зародилась в глубокой древности. Вначале появились всевозможные табу (запреты), обычаи и традиции. Рождались социальные механизмы - стандарты поведения. Через тысячелетия были установлены «стандартные» меры: длины, веса, времени, скорости и много других. Позднее возникла необходимость найти порядок применения мер. Сложилось так, что стандарты поведения стали относить к социальной и духовной жизни общества. В сферу религии и культуры ушли нормы поведения, регулирующие взаимоотношения людей в процессе общения на основе понятий нравственности. Такие нормы стали называть заповедями, кодексами чести и т.д. С развитием производства возникла осознанная необходимость установить нормы, образцы, сделать взаимозаменяемыми различные детали. Люди отбирают наиболее удачные результаты своей деятельности для их повторного использования. Они поняли преимущества направленного ограничения, обеспечивающего единство методов, удобство изготовления и применения изделий. Древние хетты еще сорок веков назад применяли единые образцы построек при строительстве своих городов. В Римской империи было унифицировано оружие, установлен единый диаметр труб для городского водопровода (95 мм). Первые упоминания о стандартах в России были отмечены во времена правления Ивана Грозного, когда для измерения пушечных ядер были введены стандартные калибры-кружала. 15 сентября 1925 года считается официальной датой начала государственной стандартизации в
СССР. Был создан Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны. Он руководил работой по стандартизации и утверждал стандарты, обязательные для всех отраслей народного хозяйства. Впервые были разработаны положения, определяющие место и роль стандартизации в народном хозяйстве. Комитетом введены первые общесоюзные стандарты - ОСТы; так, в 1926 г. утвержден первый общесоюзный стандарт ОСТ 1 «Пшеница. Селекционные сорта зерна. Номенклатура». В этом же году был принят стандарт на стальной прокат. В 1926-1928 гг. было принято 350 стандартов. В 1929 году была впервые установлена уголовная ответственность за несоблюдение стандартов. В 1945 году, после Великой Отечественной войны перед страной была поставлена задача - в кратчайший срок восстановить народное хозяйство. Стандартизация рассматривалась как важный фактор восстановления советской экономики, отмечалась необходимость при восстановлении производства и освоении новых типов машин обеспечить стандартизацию узлов и деталей. В 1954 году был организован Комитет стандартов, мер и
95