Материал: 2196

или взаимосвязанных отраслей. Отдельного внимания требует разработка корпоративных моделей и стандартов работы СРИ, ведь СРИ – это институт со своей структурой, принципами принятия решения, контроля, наложения санкций и т.д. И в условиях создания новых и новых СРИ решение этого вопроса с внесением соответствующих поправок в законы нельзя откладывать в долгий ящик.

Такая неразбериха вокруг саморегулируемых институтов объясняется их новизной. Что же касается будущего развития саморегулирования в России, то оно представляется весьма перспективным. К таким выводам можно прийти на основании успешного опыта повсеместного создания саморегулируемых организаций в западной Европе и США и Канаде. Создание саморегулируемых институтов практически во всех отраслях привели к тому, что конечный потребитель получил качественный продукт, а бизнес – упрощенную систему сертификации и лицензирования. В общем, как показывает практика – в выигрыше остаются все.

Саморегулирование профессиональной и предпринимательской деятельности – эффективный механизм регулирования профессионального рынка, внедряемый в Российской Федерации.

«Саморегулируемые институты возникают в различных областях предпринимательской и профессиональной деятельности в результате роста самосознания участников экономических отношений, что позволяет вытеснить государство из тех сфер регулирования, где его присутствие представляется излишним и неоправданным» [6].

По замыслу пионеров создания СРИ – это инструмент против чиновничьего произвола и коррупции, бюрократизации российской экономики и создание основ для формирования гра- жданского-правовых институтов, нацеленных на закрепление добросовестной практики ведения хозяйственной деятельности. Во многих развитых странах мира механизмы саморегулирования профессиональной деятельности и соответствующие частные институты сложились естественным образом в ходе исторического развития уже давно и на сегодняшний день эффективно используются в качестве альтернативы государственного регулирования (государственного лицензирования). Основная идея СРИ – переложить контрольные и надзорные функции за деятельностью субъектов в определенной сфере с государства на самих участников рынка. При этом с государства снимались бы явно избыточные функции и, как следствие, снижались бы бюджетные расходы, а фокус собственно государственного надзора смещался бы с

надзора за деятельностью в сторону надзора за результатом деятельности. В связи с внедрением института СРИ постепенно будет отменяться лицензирование отдельных видов деятельности.

Саморегулируемые институты (далее СРИ) – некоммерческие организации, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида, созданные в целях снижения чрезмерного вмешательства государства в предпринимательскую сферу путем разработки и установления стандартов и правил указанной деятельности, а также контроля за соблюдением требований указанных стандартов и правил.

Саморегулирование – регулирование (правоустановление и применение) посредством общего (свободного) и институционального (в форме СРИ) права рынка.

В России порядок образования и деятельности саморегулируемого института, основные цели и задачи регулируются Федеральным законом от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых институтах», а также федеральными законами, регулирующими соответствующий вид деятельности.

СРИ в соответствии с ч. 1 статьи 6 Закона о СРИ осуществляет следующие основные функции:

разрабатывает и устанавливает условия членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в СРИ;

применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные названным Законом и внутренними документами СРИ, в отношении своих членов;

образует третейские суды для разрешения споров, возникающих между членами СРИ, а также между ними и потребителями произведенных членами СРИ товаров (работ, услуг), иными лицами, в соответствии с законодательством о третейских судах;

осуществляет анализ деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в СРИ в форме отчетов в порядке, установленном уставом некоммерческой организации или иным документом, утвержденными решением общего собрания членов СРИ;

представляет интересы членов СРИ в их отношениях с органами государственной власти России, органами государственной вла-

ние, аттестацию работников членов СРО или сертификацию произведенных членами СРИ товаров (работ, услуг), если иное не установлено федеральными законами;

обеспечивает информационную открытость деятельности своих членов, опубликовывает информацию об этой деятельности в порядке, установленном названным Законом и внутренними документами СРИ;

осуществляет контроль за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил СРИ, условий членства в СРИ;

рассматривает жалобы на действия членов СРИ и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил СРО, условий членства в СРИ.

На данный момент в России оформилось большое количество саморегулируемых институтов, рассмотрим лишь некоторые из них:

1. саморегулируемый институт строителей – объединяет строительные компании, ведущие строительство, реконструкцию, капремонт капитальных зданий и сооружений:

2. саморегулируемый институт проектировщиков – СРИ в области проектирования занимаются архитектурно-строительными работами;

3. саморегулируемый институт изыскательские – представляют собой некоммерческие объединения, участники которых работают в области инженерных изысканий.

4. саморегулируемый институт в области энергетического обследования – занимается вопросами энергосбережения, повышения энергоэффективности, развития возобновляемых источников энергии, регулированием деятельности предприятий и организаций (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) по энергосбережению и повышению энергетической эффективности,

проведению энергетического обследования, нормированию топливно-энергетических ресурсов;

5. саморегулируемый институт арбитражных управляющих – некоммерческий институт, целями деятельности которого являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих;

6. саморегулируемый институт оценщиков контролирует качество оценочной деятельности своих членов в рамках установленных норм и правил, защищает интересы оценщи-

оценочной деятельности;

7.саморегулируемый институт аудиторов;

8.саморегулируемый институт в сфере рекламы создан в целях представительства и защиты интересов своих членов, выработки требований соблюдения этических норм в рекламе и обеспечения контроля за их выполнением.

9.саморегулируемый институт профессиональных участников рынка ценных бумаг.

«Главная цель существования саморегулируемого института – взять на себя стандартизацию той или иной профессиональной или предпринимательской деятельности»[7]. В первую очередь это должно произойти в тех видах предпринимательской деятельности, которые регулируются государством. Во вторую очередь речь пойдет о становлении стандартов для тех институтов, отношения которых государство не считает нужным регулировать. Практика показывает, что механизмы госрегулирования через лицензирование совершенно безответственны и неэффективны.

Что касается транспортной сферы, до настоящего время СРО существовали пока исключительно на уроне отдельных регионов (например, действующая на территории г. Омска Ассоциация автоперевозчиков). В силу ограниченного территориального воздействия эти организации создаются пока только с целью «организованной обороны» против не всегда правомерных действий чиновников относительно регулирования данной сферы деятельности. Вместе с тем, расширение географии деятельности СРО в транспортной сфере или консолидация деятельности отдельных региональных организаций позволили бы решить целый ряд задач как организаций-членов этих СРО и транспортной отрасли в целом:

1.расширение конкуренции на рынке транспортных услуг за счет . настоящего время СРО существовали пока исклюичтельно на уроне отдельных регионов (например, действующая на територии участия СРО в принятии отдельных законов или нормативных актов (например, путем участия в обсуждении и внесении поправок в федеральный закон «Об обязательном техническом осмотре транспортных средств в Российской Федерации» и другие нормативные акты, регулирующих данную сферу деятельности).

2.снижение неоправданного административного и иного регулирования транспортной отрасли;

3. введение отраслевых стандартов деятельности в целях защиты от недобросовестных участников рынка и др.

По замыслу инициаторов создания СРИ в России механизм саморегулируемых институтов создаст инструмент репутационного, материального воздействия самого СРИ на его членов, который в любом случае гораздо эффективнее, чем надзор со стороны чиновни-

ков[8].

Библиографический список

1.Кирдина С.Г. Позволяют ли новые институциональные теории понять и объяснить процессы преобразований в современной России? – М.: ТЕИС,2001.

2.Акимов О. Ю. Малый и средний бизнес: эволюция понятий, рыночная среда, проблемы развития. – М.: Финансы и статистика, 2008. – С. 76.

3.Сидоров С. О потенциале развития СРИ в России.

– М.: Новое обозрение. – 2008. – 12 апреля.

4.Литовченко С. Современная динамика развития СРИ. – М.: Экономика: ЮНИТИ, 2010. – 10 с.

мическая теория. – М.: Прогресс, 2008. – 204 с.

7.Шалин К.М. Вниманию членов СРО // Новое образование. – 2010. – 25 сентября.

8.Кирдина С.Г. Позволяют ли новые институциональные теории понять и объяснить процессы преобразований в современной России? – М.: ТЕИС,2001.

PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF SELF-REGULATORY INSTITUTIONS IN THE TRANSPORT SECTOR IN RUSSIA

E.V. Isaeva

The author reveals the main tasks and func-

ture directionssamoregulireemyh organizations in the transportation industry.

Исаева Елена Владимировна – доктор экономических наук, доцент кафедры маркетинга и рекламы Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского. Основные направления научной деятельности - маркетинг-менеджмент в предпринимательских структурах. Общее количество опубликованных работ: 108.