Материал: 2017_386_shevchenkonv

Федеральный закон от 29 декабря 2006г. № 244ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» так же определяет признаки объективной стороны преступлений ст. 171.2 УК РФ.

В этом законе в отличие, от самой ст. 171.2 УК РФ формулируются понятия, необходимые для более точного понимания объективной стороны преступления. Одним из таких понятий является «азартная игра», что прописано в п.1 статьи 4 данного Федерального закона. Азартной игрой является: «основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры». На наш взгляд, данное определение не совсем полное. Во-

первых, само слово «соглашение» не несет в себе физических действий, то есть для того, чтобы получить тот самый выигрыш, нужно что-то сделать (сделать ставку, увеличить ее, принять решение, выбросить карты и т.д.) И если бы сама азартная игра ограничивалась, лишь устным соглашением, можно было бы просто договориться и разойтись, и ни какой игры по факту бы не состоялось. В связи, с чем делается вывод о том, что азартная игра это не просто соглашение, а именно действия, основанные на риске в рамках этого соглашения.

Определение «деятельности по организации и проведению азартных игр» связанное с объективной стороной преступления ст.171.2 УК РФ так же дается законе в п. 6. Ст.4. В данной статье говорится, о заключении соглашения организаторами с участниками азартных игр о предоставлении им услуг, в рамках которых участники могут заключить между собой соглашение, основное на риске о возможности выигрыша.

Состав преступления ст. 171.2 УК РФ является формальным, то есть не требует наступления результата, а именно наступления общественно опасных

51

последствий. Преступление считается оконченным с момента начала процесса незаконной игорной деятельности, условий в которых можно заключить соглашение, основанное на риске о возможности выигрыша между игроками, можно понимать под организацией незаконных азартных игр. А вот обслуживание игроков, деятельность позволяющая осуществить соглашение, между игроками основанное на риске, все это считается проведением незаконных азартных игр. Проведением считается активная деятельность, а именно:

1)действия по созданию условий для участников игры, контроль за порядком игорных заведений;

2)действия по реализации самих азартных игр.

К первому ряду действий относятся: объявление правил игры и заведения, раздача карт, принятие ставок, обмен денежных средств на фишки, контроль за правилами игры, а так же предоставление и продажа игрокам напитков и еды, уборка помещений и т.д. Второй ряд действий чаще всего выполняет администратор заведения и охрана, к ним относятся: охрана заведения, контроль над пропуском посетителей в заведение, поддержание связи с клиентами, ведение учетных записей.

Первый ряд действий непосредственно относится к объективной стороне преступления предусмотренного ст. 171.2 УК РФ. Второй ряд действий можно причислить к пособничеству, и то при наличии умысла на соучастие. Просто исполнение трудовых обязанностей не подлежит уголовной ответственности. Лицо выполняющие трудовые обязанности должны быть в доле.

Осамостоятельности форм объективной стороны преступлений ст.

171.2в уголовно-правовой литературе говорится очень часто. В литературе можно встретить различные мнения по поводу самостоятельности форм объективной стороны незаконных организации и проведения азартных игр.

52

По мнению А.А. Лихолетова самостоятельных форм объективной

стороны преступления ст. 171.2 шесть:

1)организация азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны;

2)проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны;

3)организация азартных игр с использованием информационно-

телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи;

4) проведение азартных игр с использованием информационно-

телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи;

5)организация азартных игр без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне;

6)проведение азартных игр без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне1.

На 4 самостоятельные формы объективной стороны преступлений ст.

171.2УК РФ, делят Р.А. Севостьянов и Е.В. Просвирин.

1)организация азартной игры вне игорных зон;

2)проведение азартной игры, в не игорных зон.

3)организация и проведение азартной игры вне игорных зон;

4)организация и проведение азартной игры без соответствующего разрешения (лицензии) в игорной зоне.

Самостоятельные формы объективной стороны А.А. Лихолетова и Р.А.

Севостьянова и Е.В. Просвирина очень похожи между собой. Все они

1 Лихолетов А.А. Уголовно-правовые и криминологические проблемы противодействия незаконному игорному бизнесу: автореф. дис. ... канд. юрид. наук.

Саратов, 2013. С. 18-19.

53

допускают возможность самостоятельной реализации азартных игр, по средствам только организации без проведения, и только проведения без организации. Ведь преступление ст. 171.2 УК РФ является формальным, и даже организовав игорное заведение, в котором сами игры не проводятся, оно попросту не используется, преступление будет считаться оконченным. Но вот провести азартные игры, без какой либо организации нельзя. Нет не оборудования, нет помещения, нет самих игроков и возможности осуществить соглашения между ними о выигрыше. Так почему же проведение азартных игр выступает самостоятельной формой объективной стороны? Дело все в том, что организатором может быть один человек, а проводить сами игры может совершенно другой.

Анализ положений Федерального закона от 29 декабря 2006 года №

244-ФЗ, как и анализ диспозиции ст. 171.2 УК РФ подталкивает к следующему выводу: букмекерские конторы и тотализаторы, осуществляющие деятельность по организации и проведению азартных игр уголовной ответственности не несут. На них распространяется административная ответственность в том случае, если они ведут свою деятельность без соответствующей лицензии.

Разновидностей азартных игр, очень много. Решение о запрете в российском законодательстве одной из них велось достаточно долго. Этой игрой является покер. Покер во всем мире признан видом спорта. Но почему же, в России организация и проведение его запрещена? Дело в том, что существует отличие от спортивного покера и покера и покера проводимого в казино. Дело в том, что в спортивном покере игроки борются за призовой фонд, борются между собой, а не против крупье и заведения. Спортивный вид покера – интеллектуальная игра, построенная на математических

54

вычислениях и комбинациях1. Здесь главное не удача, а интеллект игрока. А главное в спортивном виде покера, игроки не могут поменять фишки на деньги. Выигрыш можно получить только заняв призовые места, а до них, как и в любом виде спорта еще нужно дойти. В России покер видом спорта не считается, и его организация и проведения все разрешенных зон запрещена. Но в тоже время, организация именно спортивного покера попасть под ст. 171.2 УК РФ не может, так как в федеральном законе от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ под проведением азартных игр необходимо понимать деятельность по оказанию услуг заключения с участниками азартных игр таких соглашений, а под организацией – организацию заключения таких соглашений.

Еще одно понятие организации азартных игр выдвигает Ю.В. Грачев. По его мнению, организация азартных игр должна заключатся в следующих моментах.

1)необходимо набрать рабочий персонал.

2)оснастить заведение игровым оборудованием и соответствующим инвентарем.

3)выполнять действия по привлечению игроков,

4)создание других условий для функционирования заведения.

Но организацией азартных игр является и просто управление уже существующим заведением.

В уголовно правовой практике. При вынесении обвинения лицам непосредственно не принимающим участия в процессе игры, а занимающихся только организацией часто вменяется одновременно организация и проведение азартных игр. Приведем один из примеров подобных решений. Гражданин «У» арендовал помещение, вне территории

1 Алексеев С.В. Покер как интеллектуальная игра: становлении и развитие // ПолитЭкономика. 2009. №2 (15). Режим доступа: URL: http://www.politekonomika. ru/000008/?p=75.

55