Материал: 2017_386_shevchenkonv

преступлений связанных с незаконной организацией и проведением азартных игр, выступают общественные отношения, регулирующие порядок организации и проведения азартных игр. Это предусмотрено Федеральным законом № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»1.

Этот закон кардинально поменял сложившуюся ситуацию в сфере борьбы с незаконным игорным бизнесом. Во-первых, он полностью наложил на организации игорной деятельности в сети «Интернет», во вторых появились специальные игорные зоны на территории российской федерации.

Вопрос о нравственной стороне при организации азартных игр поднимался во все времена. В России до революции говорилась о разорении знатных семей из-за увлечения азартными играми. А. Лохвицкий говорил о нравственном развращении знатных людей с такой позиции, что чем больше денег у человека, тем большую он видит возможность в азартных играх быстрого обогащения. Но на все воля случая, а если случай правит поведением людей, то о нравственности здесь вообще не может быть и речи.

Азартные игры порождают массовые разорения населения страны2. Из выше указанного следует все тот же вывод, который делался на протяжении всей истории, что азартные игры наносят вред, не только психическому здоровью населения, но и нравственным устоям общества. Как известно главным фактом в определении объекта преступления, является определение тех сфер общественных отношений, которым причиняется вред. Почему же, если вред причиняемый обществу азартными играми, настолько очевиден, он частично остается легализованным. Почему его полностью не запретить?

1Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29.12.2006 № 244-ФЗ (ред. от 22.07.2014) // Российская газета. 2006. № 297

2 Лохвицкий А. Курс русского уголовного права. СПб., 1871. С. 455.

46

Ответ на данный вопрос вытекает из преимуществ, которые несет в себе организация азартных игр. Это налоги на игорную деятельность, которые приносят в государственную казну не малый доход1.

Порождая положительное воздействие на экономику страны, и

отрицательное воздействие на сферу нравственно здоровья общества,

игорный бизнес существует как компромиссное решение. Создание игорных зон в значительной мере выступило одним из компромиссов, нацеленное на снижение уровня игорной зависимости, за неимением доступных мест для

проведения подобных игр, что в свою очередь способствует нравственному

оздоровлению населения. И этим же решением продолжает поддерживать экономику страны. Уравновешивая положительное и отрицательное

Как показывает исторический опыт, азартные игры всегда вызывали,

вызывают и скорее всего, будут вызывать у человечества ярчайший интерес.

А полное искоренение его невозможно, да и не целесообразно.

Игорные зоны позволяют ограничить от тлетворного влияния несовершеннолетних лиц, и сужает группу риска попасть под влияние азартных игр, за не имением для большинства по близости специализированных под данный вид деятельности заведении. К плюсам так же можно отнести и пополнение рабочих мест для населения.

Лица, занимающиеся на территории России незаконной организацией и проведением азартных игр, причиняют стране экономический вред. Они уходят от налогов, которые пошли бы в государственную казну. Из этого вытекает, что непосредственным объектом данного преступления могут быть общественные отношения, обеспечивающие сбор налогов и иных платежей с объектов игорного бизнеса.

1 Малис Н.И. Налогообложение игорного бизнеса // Сейчас.ру. Бизнес и власть. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.lawmix.ru/comm/2571 (дата обращения: 08.03.2014.

47

Бытует предположение, что игорные зоны развиваются очень плохо, в

силу того, что получить лицензии на данный вид деятельности и отвечать

всем поставленным требованиям достаточно сложно и дорого. Поэтому,

организаторы азартных игр обходят стороной этот трудоемкий, не выгодный им с экономической точки зрения процесс, и открывают нелегальные заведения повсеместно. Законным предпринимателям становится труднее бороться с такой конкуренцией. Поэтому развитие игорных зон протекает в таком медленном темпе.

Вторым объектом может стать преступные посягательства

причиняющие вред законным интересам игроков. Во-первых, в

легализованных игорных заведениях, их интересы соблюдены и учитываются, в то время, как в нелегальных игорных заведениях, законных интересов у игроков быть не может. Это порождает безнаказанность,

мошеннические действия, выражающиеся в виде подделки карт, сговоре игроков, вымогательстве и т.д.

Проводя анализ всех видов предложенных объектов преступления в сфере незаконной организации и проведении азартных игр, можно сделать следующие выводы.

1) Полного и точного определения объекта преступных посягательств,

отвечающим всем точкам зрения на данную проблему нет. Взгляды поэтому вопросы настолько разняться, что вопрос по-прежнему остается дискуссионным.

2) Родовой объект согласно УК РФ, отражен в названии раздела.

Статья 171.2 РФ размещена в разделе под названием «Преступления в сфере экономики». Следовательно, родовым объектом будут посягательства,

причиняющие вред экономическим отношениям.

3) Под видовым объектом понимается действия, причиняющие вред общественным отношениям, которые связаны с извлечением прибыли.

48

4)Основным непосредственным объектом преступления, выступают посягательства причиняющие вред интересам предпринимателей и потребителей в сфере азартного бизнеса.

5)Непосредственным факультативным объектом выступают общественные отношения, отвечающие за оплату налогов, защиту нравственного здоровья общества.

6)Определение объекта преступления должно быть понятно, и четко сконструировано, содержать конкретные признаки.

При определении объекта должно быть понятно, какой именно сфере общественной жизни может быть причинен вред.

Для более точного понимания состава преступления, предусмотренного ст.171.2 УК РФ, предлагается некоторая корректировка понятия основного объекта, позволяющая расширить сферы посягательства на общественные отношения, не ограничиваясь, только экономической составляющей, но и внести в нее нравственный аспект.

49

2.2. Объективная сторона незаконной организации и проведения азартных игр

Объективная сторона преступления ст. 171.2 УК РФ в комментариях УК РФ, представлена как: «незаконные организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны,

либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи,

либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне»1.

Определений объективной стороны преступления связанного с незаконной организацией и (или) проведением азартных игр очень много в уголовном праве. И все они достаточно разные.

Из данного определения видно, что оно составляет три разных самостоятельных деяния.

1)организации и проведения азартных игр;

2)организации азартных игр;

3)проведения азартных игр, совершенных:

-с использованием игрового оборудования вне игорной зоны;

-с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в

том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи;

-без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Союз «и» и «или» дает возможность альтернативы действий.

1 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.

50