Материал: 2017_386_shevchenkonv

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное автономное

образовательное учреждение высшего образования «Южно-Уральский государственный университет» (Национальный исследовательский университет) Юридический институт

Кафедра «Правоохранительной деятельности и национальной безопасности»

Уголовная ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА ЮУрГУ-400401.2014.532.ВКР

Руководитель работы Доцент кафедры ПДиНБ,

кандидат юридических наук, доцент

________________ С.Т. Фаткулин «____»__________2017 г.

Автор работы Студент группы 386-ЮИ

Шевченко Наталья Владимировна

_________________________

«____»_____________2017 г.

Нормоконтролер Специалист по учебно-методической работе кафедры ПДиНБ

_________________С.А. Поливцева «____»___________2017 г.

Челябинск 2017

1

РЕФЕРАТ

Шевченко Н.В.«Уголовная ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр» – Челябинск, ЮУрГУ,

гр. 386-ЮИ, 2017. – 102с.,

библиографический список – 94 наименование.

Объектом работы является применение ст. 171.2 УК РФ на практике и

ее влияние на общественные отношения.

Цель данной работы выявить основные проблемы и разработать

рекомендации для повышения эффективности противодействия незаконной

организации и проведению азартных игр.

Задачи:

-изучить историю правового регулирования азартных игр в России;

-изучить зарубежный опыт правового регулирования незаконной организации азартных игр;

-проанализировать признаки состава преступлений ст. 171. 2 УК РФ;

-изучить правоприменительную практику по ст. 171.2 УК РФ;

-сформулировать предложения, направленные на совершенствование конструкции ст. 171.2 УК РФ.

Входе работы мной изучена и проанализирована различная учебная литература, публикации, статьи, нормативно-правовая документация и комментарии к ней, в результате предложены меры по совершенствованию конструкции ст. 171.2 УК РФ.

2

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..7 1 ОПЫТ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННУЮ ИГОРНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОТЕЧЕСТВЕННОМ И ЗАРУЮЕЖНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ………………………………………………..……….11

1.1Возникновение азартных игр, уголовная ответственность за организацию и проведение азартных игр в России в исторической динамике…………………………………………………………………..……..11

1.2Уголовная ответственность за незаконную игорную деятельность в зарубежном законодательстве…………………………………………………..23 2 УГОЛОВНО–ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ АЗАРТНЫХ ИГР……………………….43

игр………………………………………………………………………………...43

2.2Объективная сторона незаконной организации и проведения азартных игр……………………………………………………………………...…………53

2.3Субъективные признаки незаконной организации и проведения азартных игр………………………………………………………………………………...66 3 ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УГОЛОВНО-

ПРАВОВОЙ НОРМЫ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННУЮ

ОРГАНИЗАЦИЮ И ПРОВЕДЕНИЕ АЗАРТНЫХ ИГР………………………73

3.1Проблемы классификации незаконной организации и проведения азартных игр……………………………………………………………………...73

3.2Перспективы (основные направления) совершенствования уголовно-

правовой нормы об ответственности за незаконную организацию и проведение азартных игр…………..……………................................................83

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………...…………..89

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК….……………………………………….92

3

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования Азартные игры появились еще в древние времена, приковав к себе

внимание тысячи людей, не угасающие в течение многих лет, пагубно влияя на общество, развращая и порабощая сознания масс, порождая междоусобные распри. В 2006 году проанализировав весь многовековой опыт, правительство РФ от 29 декабря N 244 ФЗ приняло закон "О

государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации1, определивший перечень разрешенных игорных зон".

Перевернувшим многое в игровой индустрии шагом, стало появление в Уголовном кодексе РФ в 2011 г. ст. 171.2, породившей немало проблем,

возникших по поводу ее конструкций и малой эффективности применения. В 2014 г. В ст. 171.2 УК РФ были внесены изменения, признак дохода в крупном размере был исключен из ч. 1 ст. 171.2 УК РФ, квалифицирующие признаки ч. 2 были тоже изменены. Волна негодований и противоречий взглядов возросла.

Игровая индустрия стала не просто видом предпринимательства,

нарушающим административные законы, она превратилась в преступное деяние, преследуемое уголовным законом. Эти колоссальные перемены требуют детального анализа с научной точки зрения, исследования в области дальнейших перспектив и модернизации в правоприменительной практике.

Таких исследований, к сожалению практически нет. Это связано с тем, что

1 Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты».

4

статья 171.2 УК РФ относительно новая. Поэтому диссертационное исследование этой темы является актуальным.

Степень научной разработанности темы исследования.

Данной теме посвящено, очень мало научных трудов, ведь статья достаточно свежая. Существует всего одна кандидатская работа автора А.А.

Лихолетова под названием «Уголовно-правовые и криминологические проблемы противодействия незаконному игорному бизнесу». К сожалению,

она не раскрывает всех имеющихся вопросов и проблем.

Споров касательно незаконного игорного бизнеса много, и не все они разрешены. Неразрешенные вопросы относительно конструкции ст. 171.2 УК РФ, проблемы правоприменительной практики в сети «Интернет», проблемы в определении соучастия.

Объектом исследования является применение ст. 171.2 УК РФ на практике и ее влияние на общественные отношения.

Предметом исследования выступают: уголовно-правовые нормы,

созданные противодействовать незаконной организации и проведению азартных игр; исторический опыт :уголовное законодательство зарубежных стран; научные работы, материалы уголовных дел.

Цель исследования. Выявить основные проблемы и разработать предложения для эффективного противодействия незаконной организации и проведения азартных игр.

Для реализации поставленной цели необходимо разрешить следующие задачи:

-изучить историю правового регулирования азартных игр в России;

-изучить опыт борьбы зарубежных стран с незаконной организацией азартных игр;

-разобрать признаки состава преступления ст. 171. 2 УК

-проанализировать правоприменительную практику ст. 171.2 УК РФ;

-создать положения, для улучшения конструкции ст. 171.2 УК РФ.

5