Материал: 2017_386_shevchenkonv

игорных зон, оборудовал данное помещение игровым оборудованием, набрал рабочий персонал, установил правила игорного заведения, привлекал клиентов по средством телефонных разговоров и смс оповещения, разработал правила учета выручки, обеспечил охрану заведения. Гражданин «У» карточную игру сам не вел, игру вели специально обученные сотрудники, и согласно перечню его действий азартные игры не проводил. Но по решению суда он был признан виновным в совершении незаконной организации и проведении азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, сопряженных с извлечением дохода в крупном размере. Вменять незаконное проведение азартных игр, на мой взгляд, нельзя. Так как проведение подразумевает непосредственное участие в процессе незаконной игры. Но преступление в любом случае считается оконченным.

Организация и проведение азартных игр всегда сопряжена с использованием игрового оборудования. Что же понимать под игровым оборудованием? Полного перечня определяющего игровое оборудование, в законодательстве нет, из-за этого возникают сложности при его определении. Попадает под определение игрового оборудования, например, компьютеры с доступом в «интернет» где проводятся азартные игры? Очень часто суд по подобным делам признает компьютерную технику игровым оборудованием по административным делам. По решению суда в одном деле, компьютерное оборудование признали игровым, объясняя это тем, что принцип работы компьютерного оборудования аналогичен принципу работы игрового автомата.

Судебная практика часто причисляет к игровому оборудованию и лотерейное оборудование. Согласно п.16 ст.4 Федерального закона № 244-ФЗ игровым оборудованием признаются любые устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр, если при этом сущность игры остается именно такой.

56

Если азартная игра проводиться под видом лотереи, то и лотерейное оборудование может считаться игровым автоматом. Получается неважно, какой предмет использовался для проведения незаконных азартных игр, и если он использовался и помогал реализации данного деяния, значит, он уже является игровым оборудованием. С одной стороны может показаться, что такой подход в определении игрового оборудования создает сложности во вменении ст. 171.2 УК РФ. Но с другой стороны, такой подход, позволяет, расширь рамки определения, и обхватить все возможные нововведения и уловки преступников, и облегчить правоприменительную практику. Ведь под понятие игрового оборудования. При незаконной организации проведении азартных игр, может попасть все возможные предметы и приспособления.

Уголовная ответственность за нарушение ст. 171.2 УК РФ наступает за незаконную организацию и проведения азартных игр с использованием игрового оборудования вне территории разрешенных игорных зон.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 244ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные устанавливает разрешенные игровые зоны. Существует пять игровых зон: Республике Крым, Алтайский край, Краснодарский край, Приморский край и Калининградская область, а также вся морская территория страны.

Еще одной самостоятельной формой объективной стороны является организация и (или) проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». В российском законодательстве нет определения «Интернет». Общепринятым считается, что это сеть, носящая международный характер, предназначенная, посредством электросвязи, для обмена данными для общего пользования.

Запрет на организацию и проведение азартных игр на территории России вне игорных зон, повлиял на распространение, и организацию

57

азартных игр в сети «Интернет». Организация игорного бизнеса в

«Интернете» лишила владельцев игорных заведений затрат на аренду помещений, зарплату персоналу, расширило клиентскую базу игроков.

Так, как «Интернет» является всемирной сетью, организовывать игорный бизнес по его средствам можно из любой точки мира, что способствует анонимности организаторов и большой вероятности уклонения от уголовной ответственности. Ведь в виртуальном мире зафиксировать факт заключения соглашения о выигрыше очень проблематично.

По мнению Е.С. Изюмова, организаторы игорного бизнеса иностранных государств, где азартные игры разрешены, предоставляя услуги российским гражданам по средствам сети « Интернет» не нарушают Российских законов1. Это касается и российских граждан, организовавших азартные игры в сети «Интернет» на территории иностранных государств,

где азартные игры разрешены. И под уголовную ответственность попасть они не могут, так как не нарушают российского законодательства2.

Очень важно определить место преступления. Даже если гражданин российской федерации оформил и организовал игорный бизнес, на территории иностранного государства, но по фату регулирует этот бизнес,

находясь на территории России. То, территорией преступления следует считать Россию, а значит уголовную ответственность, он должен нести, так как попадает под признаки состава преступления предусмотренного ст. 171.2

УК РФ3. На деле же поучается так, что лица предоставляющие игрокам возможность выйти в сеть «Интернет», не являются организаторами

1 Изюмова Е.С. Проблемы организации азартных игр в сети «Интернет» // Вопр. права в современном мире: материалы междунар. заочной науч.-практ. конф. (07 мая 2013 г.). Новосибирск, 2013. С.12–19.

2 См.: Нетупский П. Азартных россиян и валютных трейдеров выгоняют из Интернета. URL: http: // www.kadis.ru/daily/? Id=57598.

3 Подобный подход в 1998 г. был применен в США по широко известному делу Джея Коэна, осужденного по обвинению в незаконном проведения азартных игр на территории США через принадлежащую ему букмекерскую контору, зарегистрированную на Антигуа и Барбуда.

58

незаконных азартных игр, а организатором является лицо иностранного государства, на территории которого азартные игры разрешены, поэтому они могут с легкостью уйти от уголовной ответственности1.

Правоприменительная практика в оценке подобных случаев противоречива.

Самостоятельной формой совершения преступления,

предусмотренного ст.1712 УК РФ, выступает незаконная организация и (или)

проведение азартных игр с использованием средств связи, в том числе подвижной связи.

Под средствами связи понимаются технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения,

передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а

также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи2.

Подвижная связь представляет собой услуги, предоставляемые оператором подвижной радиосвязи, или подвижной радиотелефонной связи,

или подвижной спутниковой радиосвязи3.

Изучая и анализирую уголовные дела ст. 171.2, видно, что на практике организация и (или) проведение азартных игр с использованием связи встречается не часто. На наш взгляд данная самостоятельная форма объективной стороны в любом случае нужда в диспозиции ст.1712 УК РФ.

На данный момент она может быть и не сильно актуальна. Но не стоит забывать о скорости развития нашего прогресса. Сотовая связь является

1См.: Степашина М.С. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 года №244ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (постатейный) // Подготовлен для СПС «КонсультантПлюс». 2009. СПС «КонсультантПлюс».

2Пункт 28 ст. 2 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» // СПС «КонсультантПлюс».

3Постановление Правительства РФ от 09 декабря 2014 г. № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» // СПС «КонсультантПлюс».

59

неотъемлемой частью нашей жизни, появляются все больше новых серверов и программ, и организация незаконного игорного бизнеса может уже совсем скоро перекинуться на просторы мобильных телефонов.

Следующей самостоятельной формой преступления ст. 171.2 УК РФ выступает организация и (или) проведение азартных игр в игорной зоне без полученного в установленном порядке разрешения. Здесь объективная сторона имеет обязательный признак – место.

Что именно значит полученное в установленном порядке разрешение? Это документ, дающий право на организацию и проведения азартных игр на территории игорных зон, ограничений на вид игорного заведения и их количества нет. Такое пояснение дается нам в п. 8 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». В этом разрешении должны быть определена дата начала организации и проведения азартных игр, название игорной зоны. Разрешение выдается на неограниченный срок.

Аннулировать разрешение можно в случаях:

1)Если организатор, закрыл юридическое лицо.

2)Невыполнение всех требований соответствия, установленных законодательством, игорным заведением.

3)Нарушения порядка осуществления действий, предусмотренных законодательством, при организации и проведении азартных игр.

4)Несоответствие предоставленной организатором информации или нарушение порядка предоставления информации установленного законодательством.

5)заявление организатора азартных игр.

6)если с момента получения разрешения до момента начала работы прошло больше трех лет.

60