Материал: 1967

34 2. Основные закономерности экономической организации общества

_____________________________________________________________________________

В условиях ограниченности ресурсов проблема экономического выбора неустранима, однако в различных экономических системах она решается поразному. В традиционном обществе выбор зависит от традиций и обычаев; в командной экономике – от воли правящей элиты; в рыночном хозяйстве – от рыночной конъюнктуры.

Вопросы по теме

«Технологический выбор в экономике»

1.Ограниченность каких ресурсов сдерживает возможности экономического развития России. Как, по вашему мнению, следует решать проблему редкости этих ресурсов?

2.Охарактеризуйте проблему выбора, альтернативные издержки, кривую производственных возможностей.

3.Что происходит с кривой производственных возможностей, если растет количество ресурсов, находящихся в распоряжении общества? Может ли при этом произойти скачок вперед в развитии экономики?

4.Может ли экономика работать эффективно при незанятости части ресурсов?

Литература

1. Журавлева Г.П. Экономика: учебник. М.: Юристъ, 2004. С. 58 – 80.

2. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики: учебник для вузов. 2-е изд. М.: Норма, 2007.

С. 44 ‒ 48, 164 ‒ 182.

3. Микроэкономика: учебное пособие / под ред. М.И. Плотницкого. 3-е изд., стер.

Мн.: Новое знание, 2005. С. 164 – 200.

4. Микроэкономика. Теория и российская практика: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / под ред. А.Г. Грязновой, А.Ю. Юдано-

ва. 4-е изд. М.: ИТД «КноРус», 2007. С. 61 ‒ 68.

2.4. Экономические институты и собственность в рыночной экономике

Главной, определяющей чертой рыночной экономики и фундаментом этой системы является безусловное преобладание в ней частной собственности. При всей значимости прочих черт все они – в большей или меньшей степени – являются производными от частной собственности.

Собственность – это, прежде всего, право владеть, пользоваться и распоряжаться ресурсами, а также теми товарами и услугами, которые произведены из них и с их помощью. Другими словами, в ней присутствуют два слоя отношений:

субъект-объектные отношения человека с вещью (что он с ней может сделать, а что – нет);

субъект-субъектные отношения, возникающие между собственником

идругими людьми (какие права и обязанности собственник имеет по отношению к окружающим).

Частная собственность. Ключевое значение для рыночной экономики имеет частная собственность на экономические ресурсы, необходимые для осуществления производства. Если собственник сам трудится, как делает это, например, ремесленник, адвокат, частнопрактикующий врач и т.п., то такая собственностьна-

Л.И. Коломейцева. Введение в экономическую теорию. Микроэкономика 35

_____________________________________________________________________________

зывается частно-трудовой. Но в рыночной экономике, как правило, применяется труд наемных лиц, которые не обладают правами собственности на средства производства. Напротив, собственник, даже если он сам продолжает выступать в роли работника, выдвигается на ключевую для рыночной экономики роль капиталиста, предпринимателя, т.е. человека, экономические функции которого состоят, прежде всего, врациональном распоряжении правамисобственности.

При этом об абсолютной частной собственности следует говорить, когда все права пучка сосредоточены в руках одного физического или юридического лица. Однако собственник может и передать часть прав на определенных условиях другим лицам, как делает, например, владелец фирмы, передавая менеджерам права на управление ею. При этом различные комбинации распределения прав порождают разные формы предприятий (от индивидуального частного предприятия до акционерного общества).

Особого внимания заслуживает такая форма распределения прав собственности, как траст. Трастовое соглашение (договор) означает, что собственник передает право управлять своей собственностью другому субъекту, после чего в рамках заключенного договора траста он не имеет формального права вмешиваться в действия своего доверительного лица. Одной из наиболее распространенных форм траста являются трастовые договоры на управление пакетами (портфелями) акций и иных ценных бумаг.

Вместе с тем, формула «по своему усмотрению» не означает, что собственник полностью независим в своих действиях. Важную роль здесь играет система норм, устанавливающих имущественную ответственность собственника за свои действия.

Имущественная ответственность собственника заключается, во-первых, в том, что он несет бремя (риск) сохранности своего имущества от утраты, порчи и т.п. Во-вторых, имущество собственника может быть использовано для возмещения нанесенного им (собственником) ущерба.

Одновременно государство гарантирует защиту прав собственника от чьих-либо действий, направленных на лишение его этих прав, обеспечивает восстановление его прав и т.п.

36 2. Основные закономерности экономической организации общества

_____________________________________________________________________________

В зависимости от того, кто является субъектом собственности, выделяются ее виды и формы (табл. 2.2). В Российской Федерации носителями прав государственной собственности являются агентства и департаменты по управлению государственным имуществом, создаваемые соответственно на федеральном уровне и уровне субъектов федерации. Носителями прав муниципальной собственности являются органы местного самоуправления.

Юридические лица представляют собой организации, участники которых объединены договором о совместной деятельности в какой-либо области, для чего наделяют создаваемую ими организацию, в том числе на праве собственности, обособленным имуществом.

Нормы права, регулирующие отношения государственной и муниципальной собственности, определяются во многих странах как публичное право. Соответственно, нормы, регулирующие отношения собственности в негосударственной сфере, составляют сферу частного права.

Пучок прав собственности. Теория прав собственности впервые была сформулирована американским экономистом Р. Коузом в 1960-е гг. и удостоенной Нобелевской премии. Коуз предложил рассматривать не собственность как таковую, а отдельные составляющие элементы права собственности. С этой точки зрения, собственность не является монолитом, а представляет собой некий набор (пучок) прав. Напрашивается ее сравнения с крепко связанным веником, в котором отдельные права исполняют роль прутьев.

Встречаются различные перечни прав собственности – от коротких до чрезвычайно детальных. Чаще всего в пучок прав собственности включают 11 элементов:

1)право владения;

2)право использования;

3)право управления;

4)право на доход;

5)право на продажу, изменение, уничтожение;

6)право на безопасность собственности (защиту от экспроприации);

7)право на завещание и наследование;

8)право на бессрочное обладание благом;

9)запрещение использования, наносящего вред окружающим;

10)право на взыскание (в уплату долга);

11)право на возврат полномочий собственности по истечении срока договора или восстановлении нарушенных полномочий.

Государство. В установлении соответствующих «правил игры», прав собственности и их передачи исключительно важная роль принадлежит государству. Оно формирует законодательную базу экономической системы своей страны, внося в нее назревшие изменения. Однако слишком частые поправки

кзаконам и указам, даже простейшие, создают обстановку неуверенности и неопределенности, что сокращает производство и инвестиции.

Л.И. Коломейцева. Введение в экономическую теорию. Микроэкономика 37

_____________________________________________________________________________

Вопросы по теме «Экономические институты и собственность в рыночной экономике»

1.Что вы понимаете под экономическими институтами и зачем их необходимо

изучать?

2.В чем суть концепции трансакционных издержек?

3.Каков удельный вес трансакционных издержек в обществе, где слабо определены права собственности? Является ли эта проблема характерной для развитого общества и в чем она находит свое проявление?

4.Сформулируйте определения: труд, рабочая сила.

5.Что относится к средствам труда?

6.Что относится к предметам труда?

7.Сформулируйте определения: средства производства, производительные силы, производственные возможности, способ производства.

8.Что такое собственность как экономическая и юридическая категории?

9.Чем различаются присвоение (отчуждение), владение, пользование, распоряжение?

10.Какие формы собственности вы знаете? Охарактеризуйте их достоинства и не-

достатки.

11.В чем вы видите отличительные черты партнерской и корпоративной форм собственности?

12.Какая форма собственности способна обеспечить наибольшую эффективность производства и почему?

13.Перечислите типы предприятий государственной собственности.

14.Какая форма собственности является наиболее распространенной в современной России (частная, акционерная, совместное предприятие, кооператив, государственная).

15.Является ли институт частной собственности непременным атрибутом рыночного хозяйства?

Литература

1. Журавлева Г.П. Экономика: учебник. М.: Юристъ, 2004. С. 511 ‒ 551.

2. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики: учебник для вузов. 2-е изд. М.: Норма, 2007.

С. 420 ‒ 422.

3. Микроэкономика. Теория и российская практика: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / под ред. А.Г. Грязновой, А.Ю. Юданова.

4-е изд. М.: ИТД «КноРус», 2007. С. 87 – 92.

2.5. Роль государства в рыночной экономике

Всовременной развитой экономике основу жизнедеятельности составляет рынок. Государство же в принципе подчиняется рыночным правилам игры, основанным на правах собственности. Но государство не пассивный наблюдатель за экономическими процессами в рыночной экономике. Оно вмешивается в рынок, регулирует его через налогообложение, бюджетное перераспределение, законодательство, разработку обязательных к исполнению стандартов (в том числе экономических) и т.д.

Вотличие от рыночных сил государство обладает общепризнанным и исключительным правом принуждения, т.е. правом ограничивать свободу выбора экономических субъектов.

38 2. Основные закономерности экономической организации общества

_____________________________________________________________________________

2.5.1. Необходимость государственного вмешательства в экономику

Государство есть организация оседлого населения, занимающего определенную территорию и подчиняющегося одной и той же власти.

Сегодня государство представляет собою стержень существующей общественной системы, оно концентрирует власть, санкционирует существование всех других негосударственных институтов. Государство формулирует принципы и организует формы общественной жизни, образуя основу институциональной иерархии.

Государственное регулирование экономики дополняет, корректирует чисто рыночный механизм. Говоря о государственном вмешательстве в экономику нужно определить допустимые пределы этого вмешательства. Если государство, пусть даже руководствуясь исключительно благими намерениями, преступает этот предел, то происходит деформация самого рыночного механизма. В этом случае рано или поздно приходится говорить о разгосударствлении экономики. В экономической теории существуют разные точки зрения по поводу допустимых границ вмешательства государства (кейнсианская или неоклассическая теории). Но в любом случае нужно иметь в виду, что экономическими регуляторами следует пользоваться осторожно, не ослабляя рыночные стимулы, среди них нет ни одного идеального, который, давая положительный результат в одной сфере, не давал бы негативного эффекта в другой.

Способы, методы и инструменты государственного регулирования представлены на рис. 2.4.

Особое место занимает экономическое программирование, или индикативное (рекомендательное) планирование, т.е. процесс ориентации государством развития общественного производства посредством регулярного и комплексного воздействия на его структуру в соответствии с предусмотренным вариантом социально-экономического развития и хозяйственной стратегии. При программировании осуществляется ранжирование приоритетов, между которыми, как правило, существует противоречие (например, установка на полную занятость и на отсутствие инфляции), и увязка выбранных целей с системой регуляторов.

Помимо участия государства в экономике в качестве регулирующей силы, оно действует и в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта – это, так называемый, государственный сектор.

Вмировой экономической науке понятие госсектора связано не столько

ссамой государственной собственностью, сколько со всей совокупностью форм участия государства в производстве, распределение, обмене и потреб-

ление. В таком понимании этот сектор выступает в качестве основы, опираясь на которую государство может выполнять свои функции. В сфере распределения удельный вес государства очень велик. В производстве вмешательство должно быть минимальным, в обмене – практически равным нулю.