6
Риск всегда обозначает вероятностный характер исхода, при этом в основном под словом риск чаще всего понимают вероятность получения неблагоприятного результата (потерь), хотя его можно описать и как вероятность получить результат, отличный от ожидаемого. . В русском языке термин риск употребляется в двух основных значениях: во-первых, как возможная опасность, неудача; во-вторых, действовать на удачу, в надежде на счастливый исход.
В профессиональных оценках риска, риск обычно комбинирует вероятность наступающего события с воздействием, которое оно могло бы произвести, а также с обстоятельствами, сопровождающими наступление этого события. Если рассмотреть, что первично в ряду дестабилизирующих факторов: риск, вызов, опасность или угроза, то само собой напрашивается вывод, что первична опасность, которая является непременной составляющей в работе полиции, то есть деятельность сотрудника опасна в во всех смыслах. Угроза является выражением опасности, в которой,
проявляются конкретные объект и субъект. В нижерасположенной таблице рассматривается соотношение понятий опасность и угроза и их содержание.
7
Характеристика |
Отсутствие |
опасность |
угроза |
|
конфликт |
|
объекта |
интересов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Содержание |
осуществление |
вероятность |
готовность (намерение |
реализация угрозы |
||
|
интересов |
нанесения |
и возможность) |
|
применения |
|
|
безопасности |
гипотетического |
причинить ущерб |
|
вооруженного |
|
|
|
ущерба |
жизненно важным |
|
насилия |
|
|
|
интересам |
интересам |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Характер |
абстрактный, гипотетический, |
конкретный, персонифицированный, |
||||
|
безадресный характер |
адресный и направленный характер |
||||
|
(отсутствие конкретного |
(наличие конкретных, явно выраженных |
||||
|
объекта и субъекта) |
целей, субъекта и объекта) |
||||
|
|
|
|
|
|
|
Стадии |
стадия |
стадия |
стадия высокой |
|
стадия |
|
развития |
зарождения |
насыщения, |
вероятности |
|
причинения |
|
конфликта |
причины |
вероятность |
(готовности) к |
|
прямого и явного |
|
|
возможного |
причинения |
нанесению ущерба |
|
ущерба жизненно |
|
|
ущерба |
ущерба — |
жизненно важным |
|
важным |
|
|
|
потенциальная |
интересам и |
|
интересам |
|
|
|
либо косвенная |
безопасности |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Отношения |
соперничество |
противодействие |
противостояние |
|
непосредственное |
|
между |
субъектов |
потенциальных |
персонифицированных |
|
столкновение с |
|
субъектами |
|
(абстрактных) |
(конкретных) |
|
реальным |
|
отношений |
|
противников |
противников |
|
противником |
|
|
|
|
|
|
|
|
Развитие проти- |
зарождение |
компромиссное |
готовность одного из |
|
разрешение |
|
воречий между |
противоречий |
разрешение |
субъектов открыто |
|
противоречий |
|
субъектами |
|
существующих |
использовать силы для |
методами насилия |
||
отношений |
|
противоречий |
разрешения |
|
|
|
|
|
|
|
противоречий |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Противник |
абстрактный (потенциальный) |
конкретный (реальный) |
|
|||
|
|
|
|
|
||
Режим |
подготовка к противодействию, |
проведение |
|
защита интересов |
||
деятельности |
потенциальным и реальным |
мероприятий, |
|
|
||
|
опасностям |
|
|
адекватных угрозе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Боевая |
"постоянная" |
|
"повышенная" |
"военная опасность" |
|
"полная" |
готовность |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Обстановка |
спокойная |
компромиссная |
конфронтационная |
|
кризисная |
|
|
|
|
|
(угрожаемый период) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Вызов, опасность и угроза есть различные степени возможного причинения конкретного ущерба интересам безопасности государства,
общества, личности, то есть выступают в качестве объективных факторов работы полицейского Совокупность факторов, представляющих вызов,
опасность или угрозу безопасности государства можно классифицировать в
8
качестве факторов риска. Причинами возникновения рисков являются условия и факторы, которые таят в себе и при определенных условиях сами по себе или в различной совокупности обнаруживают угрозы опасности жизни и здоровью.
В науке принято считать, что по своему генезису, они имеют естественно-природное, техногенное и социальное происхождение. В
предлагаемой схеме показан механизм появления опасностей и угроз, а также место возникновения рисков личной безопасности сотрудников ОВД.
Схема №1
|
|
|
Индикаторы |
|
|
|
|
факторы |
|
|
|
Принятие |
|
|
|
Сотрудник, выполняющий |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
обязанности: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
решения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
по должности |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в составе наряда по охране ОП |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
функциональной группы при ЧО |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Разрешение конфликта |
|
|
Норма права. |
|
|
угроза |
опасность |
риски |
|
|
|
|
интересов, минимизация, |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
оптимизация рисков и |
||||||
|
Конфликт интересов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
опасностей |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Гражданин, предприятие организация, совершающие правонарушение, преступление
индикаторы |
факторы |
|
Схема 1. Механизм возникновения и развития опасностей, проявления угроз и возникновения
рисков личной безопасности
Риски образуются при угрозах и деструктивных обстоятельствах на этапе принятия решения и организации выполнения решения. При принятии решения риск появляются там и тогда, когда складывается ситуация неопределенности а) отсутствует необходимая информация б) недостаточно времени. Источником неопределенности является постоянное изменение,
9
развитие очень значимой для принимающего решение, сложной ситуации,
проявляющееся в различных факторах – как правило, это случайность, то,
что в сходных условиях происходит неодинаково, что заранее нельзя предугадать. Спланировать каждый случай невозможно. К примеру – поломка оборудования (средств связи, транспорта), отказ оружия или внезапное изменение условий выполнения задач (погода, появление посторонних объектов и т.п.), неожиданные действия преступников и окружающих лиц.
Под рисками личной безопасности сотрудникам ОВД мы будем подразумевать принятие решения сотрудником ОВД и его реализация в условиях:
- потенциально существующие вероятности потери жизни или нанесения существенного вреда здоровью или имущественному положению,
связанные со служебной деятельностью.
- недостаточной информированности сотрудника об условиях предстоящей деятельности.
Риски могут быть сгруппированы по различным классификационным признакам.
Первое: по прогнозируемости - предсказуемые и непредсказуемые.
Второе: по источнику возникновения – объективные и субъективные.
Третье: по возможности предотвращения – форс-мажорные и не форс-
мажорные.
Четвертое: по вероятности наступления – явные, видимые, латентные.
Пятое: по объекту посягательства: - сотруднику, членам семьи, имуществу,
технике, информации и т.д.
Шестое: по природе возникновения – политические, экономические,
техногенные, правовые, криминальные, экологические, этнические,
религиозные, военные.
10
Седьмое: по величине ущерба здоровью – смертельные, особо тяжкие,
тяжкие, незначительные.
Восьмое: по степени вероятности – невероятные, маловероятные, вероятные,
весьма вероятные, вполне вероятные.
Схема 2. Уровни рисков по масштаба
Мировое сообщество
(межгосударственные органы, государственные правительства)
Государство
(высшие органы государственной власти)
Глобальные риски
(для устойчивого развития человечества)
Стратегические риски
(Для национальной безопасности страны)
Сферы
жизнедеятельности
(федеральные органы исполнительной власти (ФОИ) специально уполномоченные обеспечивать и регулировать безопасность)
Риски личности, общества, государства
В социальной, техногенной, экологической и др. сферах
Организации
(риск-менеджмент)
человек
Хозяйственные
(финансовые, эколого-экономические и др.)
риски для стабильного функционирования
Индивидуальные риски
Возможность управления риском, как сложным феноменом, связана с субъективной и объективной составляющими. Опасность является объективной составляющей риска, независимой от нас. Готовность к риску,
т.е, действиям у каждого человека субъективно (сказывается опыт участия в подобных мероприятиях, темперамент, образование и т.д.). Несколько человек, по разному, оценят сложившуюся нестандартную ситуацию при