Федеральные целевые инновационные программы, обеспечивающие переход экономики на более высокий технологический уклад производства, должны формироваться в составе ФЦП для их финансирования из бюджетных и внебюджетных источников. Базой для этих программ должны быть приоритеты государственной инновационной политики.
учетом того, что в научно-технической и инновационной сферах существует достаточное количество разработок, готовых к освоению в производстве, программный метод вывода экономики на инновационный
путь разв т я |
должен сочетаться с реализацией отдельных |
|||
инновац онных |
проектов высокой степени коммерциализации. |
|||
Наибольш й эффект такие проекты могут дать в некапиталоемких |
||||
С |
ыстрым о оротом капитала, высокой бюджетной |
|||
отраслях эконом ки |
||||
|
|
ыстрой |
сменяемостью |
продукции. Очагом |
инновац онного |
ож вления |
станут, прежде |
всего, производство |
|
эффективностью потребительскогобизнессектора экономики: пищевая, легкая и медицинская
промышленность, лесной комплекс, выпуск бытовой техники. Бюджетные средства на завершение «задельных» научно-
-подтвержденияАконкретным предприятием (производителем продукции) достаточных объемов вкладываемыхДсобственных средств;
-цен и объемов выпускаемой продукции (в увязке с обоснованными потребностями рынка, определенными в результате маркетинговых исследований).
При этом должен обеспечиваться контроль за налоговыми поступлениями от реализации инновационной продукцииИ, осваиваемой по этим проектам.
В современных инновационных механизмах, с помощью которых интеллектуальный продукт превращается в промышленный, участвуют, как минимум, три инструмента – наука (и образование), предпринимательский сектор (бизнес) и государство – основные звенья национальной инновационной системы. Особенностью современных инновационных процессов является отказ от линейных методов создания новшеств (научная идея – разработка – производство – рынок) в пользу создания нелинейных, сетевых систем создания, финансирования и рыночного освоения новшеств (на национальном и региональном
уровнях). При этом идея многократно встречается с государством,
26
бизнесом и деньгами и только на выходе (если повезет) превращается в продукты или технологии, воспринимаемые рынком.
Одно из важнейших принципиальных положений национальных инновационных систем гласит: наука (главный источник нововведений) не является замкнутой, изолированной системой (университеты и научные центры), а является ключевым звеном каждого крупного сегмента С(государственные научные центры, крупные корпорации, малый
наукоемкий бизнес).
Наука эконом ка в современной России не связаны друг с другом, живут сами по себе. Во взаимоотношениях триады «государство – наука – бизнесПри» все элементы независимы, и рынок их объединить не смог. Одна из важнейш х пр ч н такого положения заключается в том, что в настоящее время нет разв того внутреннего высокотехнологичного рынка и его потреб тельского сегмента.
этомбАнаука сетует на недостаточный спрос на инновации, с точки зрения б знеса даже этот недостаточный спрос удовлетворяется лишь наполов ну. Так м о разом, между наукой и бизнесом существует системное прот вореч е.
Для преодолен я этого противоречия могут быть действенными следующие принципы:
- концентрация ресурсов федерального бюджета для финансирования НИОКР на ключевых направлениях (приоритеты);
- использование механизма государственно-частного партнерства. Президентом России утвержденыДприоритетные направления
развития науки, которые являются вектором, направлением движения, а бизнесу предлагается стать партнером в их реализации на практике.
Например, на нанотехнологии бюджет выделил не меньше средств, чем в самых богатых странах, но на Западе эта отрасль получает еще столько же от частных компаний, а в России этотИисточник отсутствует, российский бизнес активно не вкладывается в инновации (особенно в условиях финансового кризиса). Именно поэтому необходим механизм налаживания государственно-частного партнерства.
Таким образом, для успеха инновационной экономики синхронно должны действовать три звена – государство, наука и бизнес, но главенствующим в этом трио все же должны выступить государство и его эффективная инновационная политика.
27
5. ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКОЙ
Инвестиции в инновационном процессе являются одним из основных факторов. Инвестиционная привлекательность инновационных проектов – основной мотив финансирования инноваций. Успех инновационной деятельности во многом зависит от достаточности ресурсного обеспечен я, в том ч сле от инвестиционной обеспеченности.
Инвест ц в любом из секторов экономики требуют финансовых |
|
вложений. Для того чтобы получить дополнительную прибыль, повысить |
|
С |
|
деятельности организации, получить социально- |
|
экономическ й |
, нео ходимо осуществить финансовые вложения. |
Проблема выбора |
ъектов финансовых вложений для предпринимателя |
не огран ч вается |
предельной суммой инвестиции. Исследования |
показали, что на |
ольшей эффективностью обладают вложения в |
эффективность |
|
инновац , где предприниматель имеет возможность получать |
|
сверхмонопольную пр ыль. |
|
Высокий потенциал эффективности инноваций обеспечивает спрос на |
|
нововведениябАсо стороны предпринимателей, формируя рынок научнотехнических, организационных, экономических и социальных новшеств. В качестве источников инвестирования могут выступать бюджеты всех уровней, иностранные инвестиции, собственные средства организаций, а также аккумулированные в форме финансового капитала временно свободные средства организаций и учреждений, сбережения населения
(табл. 2).
|
|
И |
|
|
|
Таблица 2 |
|
ИсточникиДинвестирования |
|||
Собственные средства |
|
Привлеченные средства |
|
Прибыль и амортизация |
Кредиты |
|
|
Акционерный капитал |
Беспроцентные ссуды |
|
|
Безвозмездные инвестиции |
Долевое участие |
|
|
Бюджетные ассигнования на разработку и реализацию инноваций ограничены доходами бюджетной системы. При этом в зависимости от политико-экономических условий, направления, формы и размеры бюджетных инвестиций в инновации имеют существенные различия.
Втехнологически развитых странах размеры бюджетных
ассигнований на научно-техническое развитие достаточно велики,
28
объекты инвестирования определяются на конкурсной основе с учетом национальной стратегии развития и оборонной доктрины. Бюджетный кризис, характерный для экономики развивающихся стран, а также для государств, осуществляющих макроэкономические преобразования, ограничивает возможности государственного участия в развитии инновационных процессов.
Иностранные инвестиции в инновационную деятельность могут осуществляться как в форме межгосударственных, межправительственных программ по научно-техн ческому и экономическому сотрудничеству, так
и в форме частных |
нвестиций от зарубежных финансовых организаций и |
частных предпр н мателей. |
|
Международные частные инвестиции являются достаточно |
|
С |
|
активными на разв вающихся рынках. Американские инвестиционные |
|
фонды, немецк е |
анки и другие частные иностранные инвесторы |
стремятся обеспеч ть высокую доходность собственных инвестиций с |
|
помощью международной диверсификации деятельности.
нвест ц й в развивающиеся рынки достаточно высок, но он, |
|
Риск |
|
как прав ло, |
вается ольшей доходностью вложений. При этом |
наиболее пр влекательными для внешних инвесторов являются сырьевые |
|
и перерабатывающие отрасли промышленности, поскольку, как правило, |
|
эти отрасли |
обеспечне тре уют значительных предварительных инвестиций, а |
достаточное для конкурентоспосо ности качество вывозимых на экспорт |
|
сырья, заготовок и полуфа рикатов может быть обеспечено даже без |
|
использования научно-технического прогресса. |
|
Собственные средстваАорганизаций остаются основным источником |
|
финансирования инновационной деятельности. Отрасли, которые в годы |
|
проведения |
макроэкономических реформ в России сохранили |
достаточный объем оборотных средств, в настоящее время получили |
|
реальный шанс активно осуществлять инновационную деятельность. В |
|
|
Д |
первую очередь это относится к отрасли связи, где за счет короткой |
|
длительности производственного цикла предприятия практически не |
|
испытали влияния инфляции. |
|
Организации с длительным технологическим циклом производства в |
|
условиях инфляции не смогли сохранить собственные оборотные |
|
|
И |
средства, что привело к тяжелому финансовому положению. Поэтому в настоящее время практически все организации промышленности лишены
реальной возможности финансирования инновационной деятельности за счет собственных средств. (В мире 80 – 90% инноваций финансируется промышленными предприятиями за свой счет.)
Финансовый капитал формируется за счет аккумулирования средств юридических лиц и граждан в финансово-кредитных учреждениях.
29
На этапе разработки и реализации инноваций рынок капитала выступает как один из главных факторов общественного признания инноваций. Без достаточного финансового обеспечения жизненный цикл инновации ограничивается стадией «идея». Любое новшество должно
быть инвестиционно привлекательным и конкурентоспособным на рынке |
|||||||||
капитала. Поэтому наряду с показателями инновационности проектов не |
|||||||||
С |
|
|
|
|
|
|
|
||
менее важным в рыночных условиях становятся финансово- |
|||||||||
экономические |
показатели: |
объем |
инвестиций, |
ожидаемая доходность |
|||||
(рентабельность), срок окупаемости, чистый доход и др. |
|
||||||||
Эконом ческ е показатели становятся основными, если речь идет о |
|||||||||
сведения |
|
|
(финансового |
кредитного |
|||||
привлечен |
стратег ческого инвестора |
||||||||
учрежден я, которое готово организовать финансовые разработки и |
|||||||||
реализац |
нновац |
за счет со ственных и привлеченных средств). Как |
|||||||
правило, на рынке инноваций информационный минимум о |
|||||||||
нововведен ях включает |
|
не только об их целях, но и о размерах |
|||||||
инвестиц й, ож даемой доходности и сроке окупаемости вложений. |
|||||||||
Условно |
факторы |
инвестиционной |
привлекательности |
||||||
инновац онных проектов можно разделить на две группы: финансово- |
|||||||||
экономическ е |
внешнеэкономические. В большинстве случаев |
||||||||
инвестора привлекают высокие финансовые показатели, однако |
|||||||||
существуют бситуации, при которых инвестор вынужден реализовать |
|||||||||
новшество, несмотря на его прямую экономическую непривлекательность. |
|||||||||
Например, |
если речь |
идет |
об экологических мероприятиях, которые |
||||||
|
|
|
|
|
Д |
||||
практически всегда имеют отрицательные экономические показатели; тем |
|||||||||
не менее промышленныеАфирмы, заботящиеся о своем высоком имидже, |
|||||||||
ведут активную деятельность в этой области. |
|
|
|||||||
К другим внешнеэкономическим факторам инвестиционной |
|||||||||
привлекательности может быть отнесена отраслевая принадлежность как |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
И |
||
идеи для последующей практической реализации, так и предприятия |
|||||||||
инноватора. Сверхпривлекательный инновационный проект может быть |
|||||||||
отвергнут только потому, что у фирмы-инноватора недостаточно опыта |
|||||||||
работы в |
той |
области, где |
необходимо |
реализовывать |
проект. ли, |
||||
наоборот, фирма вынуждена искать альтернативные сегменты рынка, если |
|||||||||
речь идет о межотраслевой диверсификации. В условиях структурных |
|||||||||
преобразований, характерных для экономик переходного периода, в |
|||||||||
России в лучшем финансовом положении оказались организации, |
|||||||||
сумевшие оперативно сменить свой рыночный сегмент в соответствии с |
|||||||||
изменившимся спросом. |
|
|
|
|
|
|
|||
Отраслевая |
инвестиционная |
привлекательность |
определяется |
||||||
стратегией фирмы-инноватора. Поэтому на рынке новаций для |
|||||||||
обеспечения |
конкурентоспособности |
новшества |
проводится |
||||||
30