26
2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОДГОТОВКЕ И ОФОРМЛЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ
Требования, предъявляемые к подготовке и оформлению документов, можно подразделить на четыре группы: общей грамотности, юридической грамотности и правовой культуры, информационной емкости и технической эстетики (или штабной культуры).
2.1. Требования общей грамотности
Особое внимание следует уделять языку и стилю служебных документов, так как при составлении текстов документов используется деловой стиль со специфическими признаками:
–нейтральный (без эмоциональной окраски) тон изложения;
–точность и ясность изложения (исключение образных слов и выражений, использование уточнений и дополнений и т.д.);
–краткость текста, исключение повторов, излишних подробно-
стей;
–употребление устойчивых, шаблонных словосочетаний (сообщаем, что в период…; направляем на рассмотрение и утверждение…; проверкой установлено, что…);
–ограниченная сочетаемость слов (вносить предложения, а не давать предложения; обладать правом, а не владеть правом; вступать в силу, а не входить в силу);
–использование отглагольных существительных(оказывать содействие, а не посодействовать; оказать поддержку, а не поддержать; произвести ремонт, а не отремонтировать);
–безличный характер изложения текста;
–употребление специальных терминов;
–применение сокращенных слов;
–исключение из текста архаизмов (сего года, при сем направляем);
–исключение заимствованных слов, имеющих аналог в русском языке (продлить, а не пролонгировать) и др.
Текст делового документа составляется преимущественно -про стыми предложениями, в которых преобладает прямой порядок слов: сказуемое следует за подлежащим и должно находиться как можно
ближе к нему. Использование эпитетов, метафор, образных сравне-
1
ний, цитат в тексте делового письма не допускается. Вынесение об-
1 Приказ МВД России от27 июня 2003 г. № 484 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в Центральном аппарате МВД России».
27
стоятельств или дополнений на первое место служит их подчеркиванию. Строгая логика и точность изложения материала определяют последовательность действий.
В документе не должно быть помарок и исправлений. Сокращения слов, применяемые в документах, должны соответст-
вовать действующим правилам орфографии и пунктуации, требованиям государственных стандартов и сокращениям, принятым в классификаторах технико-экономической и социальной информации.
Самостоятельные графические сокращения употребляются в любом контексте, независимо от того, с какими словами они соседствуют(и др., и т.д.).
Отдельные слова, если они стоят при именах собственных или цифровых величинах, сокращают одной буквой с точкой илине сколькими буквами. Во множественном числе ставят две буквы без точки между ними. То есть удвоенное однобуквенное графическое сокращение пишется слитно, а точку ставят только в конце(напри-
мер, 2001-2003 гг.).
Инициалы пишут прописными буквами через точку с пробелом между ними и фамилией.
Общепринятые аббревиатуры, состоящие из начальных букв названия, не склоняются и пишутся прописными буквами без кавычек и точек. Буквенные аббревиатуры – марки машин и механизмов– при сочетании с цифрами пишутся слитно, если цифры предшествуют аббревиатуре (5ЗК), или через дефис, если следуют за ней (ЗИЛ-131).
С прописной буквы пишутся:
–первое слово текста, а также первое слово после точки, многоточия, вопросительного и восклицательного знаков, заканчивающих предложение;
–первое слово цитаты, приводимой не с начала предложения, но начинающее собой предложение. С прописной буквы пишется первое слово рубрик перечисления, если у цифр или литер, которыми рубрики обозначены, стоит точка;
–имена, отчества, фамилии, прозвища, клички, псевдонимы. В сложных фамилиях, пишущихся через дефис, каждая часть начинается с прописной буквы;
–географические и административно-территориальные названия.
Вофициальных названиях государств все слова пишутся с прописной буквы;
28
–все слова, кроме родовых обозначений в названиях улиц, переулков, площадей, железнодорожных станций, вокзалов, аэропортов. Названия станций метро также пишутся с прописной буквы и заключаются в кавычки;
–первое слово в названиях праздников и знаменательных дат;
–первое слово в названии научных учреждений, учебных заведений, промышленных и торговых предприятий;
–первое слово и собственные имена в составных названиях важнейших документов, государственных законов.
В качестве знака переноса используется знак«дефис», который пишется слитно с непереносимой частью слова. Переносы слов, как правило, делают по слогам. Сложные слова переносят по составным частям.
Нельзя:
–разбивать переносом буквенные аббревиатуры, например, МВД, ГИБДД, ОРД и т.д.;
–отделять одну часть устойчивого сокращения типа т.д., и пр., и др. от другой;
–отрывать сокращенные обозначения метрических единиц от цифр, указывающих число измеряемых величин; сокращенные обозначения метрических мер должны быть на одной строке с цифровым обозначением измеряемой величины; то же самое касается знаков №, %.
Нельзя оставлять в конце строки открывающуюся скобку и открывающиеся кавычки.
Знаки препинания ставят непосредственно после последней буквы слова. После них обязательно делают пробел.
Тире пишут с пробелом до и после него. Дефис всегда пишут без пробелов между словами. Этот знак переносить на следующую строку нельзя.
Многоточие ставится для обозначения незаконченности высказывания, заминок в речи, в цитатах для указания на пропуски слов и предложений. Оно изображается в виде трех точек, поставленных подряд. Знак многоточия пишется без пробелов до и после слова. Вопросительный и восклицательный знаки сохраняются перед многоточием, при этом многоточие после них уже делается двумя точками.
В сочетании знаков препинания пробелов между знаками не -де лают. Исключением является тире. Во всех сочетаниях знаков препинания его отделяют пробелом с двух сторон.
29
При сочетании запятой и тире сначала ставят запятую, а затем тире. Пробел между запятой и тире обязателен. Точка, запятая, точка с запятой, двоеточие в сочетании с кавычками ставятся только после кавычек. Пробелов между ними и кавычками не делают.
Запятая, точка с запятой, двоеточие и тире ставятся только после закрывающейся скобки. После закрывающейся скобки, кавычек, которыми заканчивается предложение, ставится знак препинания, требуемый предложением в целом, независимо от того, какой знак может стоять перед закрывающейся скобкой или кавычками.
Вопросительный, восклицательный знаки и многоточие ставятся перед закрывающимися кавычками, если они относятся только к словам, заключенным в кавычки.
Многозначные целые числа разбивают на группы(по три цифры) справа налево, начиная с четырехзначных, например, 465 697, 46 395 305. Точку между цифровыми группами многозначного числа ставить запрещается, цифры разбиваются пробелами.
Не разбиваются на группы цифры в числах, обозначающих номера в марках машин и механизмов, например, № 5748493903.
При использовании буквенно-цифрового обозначения чисел рекомендуется писать их следующим образом: 20 млрд, 12 млн, 564 тыс. В конце сокращений млрд, млн точка не ставится.
Дробные числа пишутся через косую черту, например, 4/5. Десятичные дроби, как и целые числа, делятся пробелами на группы по три знака в каждой, например, 64,476 385.
Для обозначения диапазона значений используют многоточие... и предлоги от и до.
Цифры в номерах телефонов отделяются пробелами, например, 354 56 57. Двойные номера домов пишутся через косую черту, например, ул. Горького, 71/70. При наличии литеры в обозначении номера дома она пишется рядом с номером без пробела, например, Пушкинский пер., д. 7а.
Количественные числительные в документах предпочтительно писать в цифровой форме. Например, Сбор состоится в14 часов. Числительные от одного до десяти, как правило, пишутся словами: один сеанс, два учебника и т.п.
Порядковые числительные, обозначаемые арабскими цифрами, имеют падежные окончания, которые пишутся через дефис. Например, 3-я линия, 5-й этаж.
30
2.2. Требования юридической грамотности и правовой культуры
Соблюдение требований юридической грамотности и правовой культуры обеспечивает юридическую силу документа, т.е. достоверность, бесспорность содержащихся в нем сведений. Это влечет за собой обязательность документа для тех лиц, которым он адресован.
Требования юридической грамотности можно подразделить на две группы.
К первой группе относятся требования непротиворечивости документа законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным правовым актам МВД России. В некоторых случаях при составлении документа необходимо делать ссылки на нормативные правовые акты, являющиеся основанием для его подготовки.
Ко второй группе можно отнести требования применения общепринятых терминов в соответствии с терминологией, используемой в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных правовых актах МВД России.
2.3. Требования информационной емкости
При подготовке документа необходимо помнить, что текст должен быть предельно кратким, но не в ущерб полноте освещения вопроса. Требования информационной емкости предполагают, что каждое слово документа несет большую смысловую нагрузку. Документ должен основываться на фактах и содержать конкретные и реальные предложения или указания. Излагать содержание документа необходимо кратко, точно и логично, чтобы исключить его неоднозначное толкование.
Кроме того, документ не должен дублировать требования, содержащиеся в ранее изданных нормативных правовых актах.
2.4. Требования технической эстетики (или штабной культуры)
От правильного оформления документа очень часто зависит его юридическая сила. В системе Министерства внутренних дел Российской Федерации документ должен быть оформлен в соответствии с
1
существующими государственными стандартами и требованиями
1 Например, ГОСТ Р 6.30 – 2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов».