работа «на чужого дядю». Но у таких людей есть опыт. Нередко поглощенным новое руководство все же оставляет какую никакую автономию. Например, принятие оперативных решений, но стратегическая линия разрабатывается генеральной дирекцией, куда руководство поглощенной фирмы не попадает. Могут применяться принципы самоокупаемости, как при мультидивизиональном управлении. Вместе с тем генеральная дирекция может ограничить право на остаточный доход, необоснованно снижая цену выпускаемых в подразделениях товаров, дополнительные расходы могут быть отнесены на счет подразделения, даже если эти расходы связаны с разработкой и внедрением нововведений. Прежнему руководству малой фирмы приходится соглашаться.
Другой вариант – функции собственности и управления были изначально разделены. Что теряют и приобретают в этом случае менеджеры? Возможности карьерного роста. Их может стать больше или меньше. Статус может измениться в сторону повышения или понижения. Новые условия тарификации, премирования могут вызвать скрытое недовольство и саботаж. А это уже сулит потери для руководства. Сковывать работу фирмы может зависимость от прежнего развития, старые связи, контракты.
Когда интеграция правильна с точки зрения минимизации трансакционных издержек? О. Уильямсон говорит о трех возможных направлениях интеграции: а) со стадией сбыта, б) со стадией поставки ресурсов, в) присоединение производителей, поставляющих различные компоненты конечного продукта. На стадии реализации продукта в качестве специфического ресурса выступает репутация производителя. Интеграция будет осуществляться тогда, когда нужно поддержать эту репутацию, создать условия для демонстрации товара, обучению правильному обращению с ним, организации послепродажного обслуживания и т.д. Проблемы оценки качества товара могут стать причиной вертикальной интеграции со стадией поставки ресурсов. Для ряда производств переход на использование ресурсов с другими характеристиками повышает транспортные расходы, требует перестройки оборудования, переобучения специалистов. Чем более специфический ресурс используется фирмой, тем больше вероятность вертикальной интеграции.
Гибридная форма институциональных соглашений складывается тогда, когда есть двусторонняя зависимость и полная интеграция не требуется. Она охватывает широкий спектр контрактных отношений: от рыночных до внутрифирменных и соответствует неоклассической и отношенческой контрактации. Эффективный способ снижения трансакционных издержек в данном случае трехстороннее и
46
двустороннее управление трансакциями. Это долгосрочные контракты. Предусматриваются меры по предотвращению оппортунистического поведения (использование арбитража, залога и т.д.). Гибридная форма институциональных соглашений возникает там, где сложно оценить качество продукции или действий исполнителя.
Одним из примеров гибридных соглашений является франчайзинг. Франчайзи (исполнитель) – франчайзор (поручитель). Такого рода соглашениями разрешается использовать торговую марку, знания, навыки. В обмен поручитель получает стартовые выплаты и роялти (компенсация за использование патентов, авторских прав, других видов собственности исчисляется в процентах от стоимости продаж). Каждая сторона предоставляет свои гарантии и получает некоторые выгоды. Для франчайзи выгода заключается в том, что рынок осваивается под известной торговой маркой. Но исполнитель обязывается выполнять стандарты качества, покупать сырье только у заранее оговоренных поставщиков. Поручитель проверяет исполнение обязательств. Получает залог или инвестиции в специфические активы. Примером может служить деятельность Циско систем («железо» и софт). Еще одним примером гибридных соглашений может служить толлинг. В российской деловой практике термин «толлинг» (от англ. toll – пошлина) употребляется для обозначения операций по переработке предоставляемого давальческого сырья. По договору толлинга переработчик обязуется изготовить для заказчика определенную продукцию из сырья и материалов заказчика, который в свою очередь обязуется оплатить работу переработчика. При этом заказчик остается собственником как сырья, так и готовой продукции, а переработчик только перерабатывает сырье. Различают внешний и внутренний толлинг. В первом случае сырье ввозится иностранными фирмами на территорию страны, где осуществляется его переработка, во втором случае сырье не ввозится, а закупается на данной территории. В настоящее время по поводу толлинга разворачиваются дискуссии среди ученых-экономистов, политиков и предпринимателей. По существу, это
– схема легального ухода от налогов, от таможенных пошлин, благодаря чему снижаются издержки. Классический вариант толлинга – автопроизводители США переносят производство в Мексику, в страны Азии. В РФ внешние толлинговые схемы чаще всего используются в текстильной промышленности и на алюминиевых заводах.
Выбор между дискретными институциональными альтернативами. Любая институциональная альтернатива имеет свои плюсы и минусы: идет ли речь о режимах собственности, отношениях контрактации или типах фирм. Приходится взвешивать, выбирать. Неоклассическая теория исходит из того, что возможен оптимальный выбор.
47
Неоинституциональная теория не настаивает на оптимуме. Все относительно. Ситуация меняется. Сегодня эффективен один выбор, завтра – другой. Нужно сравнивать и преимущества, и недостатки институциональных альтернатив. Принимая решение, следует исходить из совокупности и трансформационных, и трансакционных издержек, искать способ как их минимизировать. Главные трансакционные издержки связаны с оппортунистическим поведением и неполнотой информации, трудностью ее получения. Они взаимосвязаны. Неполная, недостоверная информация может обернуться отлыниванием, шантажом, вымогательством со стороны контрагента. Способ борьбы с оппортунизмом зависит от выбора структуры управления контрактными отношениями, а это, в свою очередь, зависит от характеристики трансакций. Ключевая характеристика трансакций определяется степенью специфичности ресурса. Если специфичность низкая, то специализированные структуры управления не создаются. Если специфичность возрастает, то становятся нужны гарантии окупаемости инвестиций. Чем больше ресурсов требуется на создание гарантий, тем больше стремление переложить риски на предоставляющего гарантии контрагента. Можно решить данную проблему путем объединения активов. Но когда издержки сокрытия информации преодолены, тоже в отношении шантажа и вымогательства, то может возникнуть новая проблема – отлынивание. В результате – положительный эффект от объединения оказывается заблокированным.
Институциональную альтернативу необходимо соотносить с характеристиками институциональной среды, которая включает неформальные и формальные правила, законодательную систему, налоговое законодательство, сертификацию и т.д. Главный вывод: априори выбрать лучшую альтернативу нельзя. Нужно исходить из характеристик условий, в которых осуществляются трансакции.
Вопросы и задания для самоконтроля
1.Назовите принципиальные различия рынка и фирмы. Для этого необходимо вспомнить их ключевые характеристики и функции.
2.В чем заключаются сильные и слабые стороны такой организационной формы, как частнопредпринимательская фирма?
3.Сравните, какого рода издержки снижаются и какие издержки увеличиваются в случае партнерства, самоуправляющейся фирмы и некоммерческой организации.
4.В каких случаях можно ожидать наибольшей эффективности от такой организационной формы, как государственная фирма?
48
5.В чем преимущества холдинговой структуры фирмы по сравнению с унитарной? В чем она, в свою очередь, уступала мультидивизиональной структуре?
6.В чем состоят особенности франчайзинговых соглашений? Приведите конкретные примеры франчайзинговых соглашений, действующих на российском национальном рынке.
7.Какие факторы необходимо учитывать, осуществляя выбор между дискретными институциональными альтернативами?
5.1.Сущность, функции и цели государства.
5.2.Логика коллективных действий. Проблема «безбилетника» и способы воздействия на него.
5.3.Типы государств.
5.4.Экономический анализ функционирования государства. Группы специальных интересов и рентоориентрованное поведение.
5.5.Провалы государства и их исправление.
5.6.Институциональный подход к государственному вмешательству.
Институционалисты в своих исследованиях делают акцент, в первую очередь, на сравнительных преимуществах государства в осуществлении насилия. Об этом писал еще М. Вебер (немецкая историческая школа). Соглашается с ним и Д. Норт. Главное в такой интерпретации государства заключается в том, что насилие воспринимается большинством общества, граждан государства как справедливое и законное. А поскольку большинство одобряет насилие, то у меньшинства нет желания подвергать себя угрозе его применения. А когда эта угроза может возникнуть? Есть запрещенные способы осуществления хозяйственной деятельности и перераспределения, когда благополучие одних растет за счет ухудшения положения других. Большинству граждан это не нравится, и государство это запрещает. Хотя возможен и другой вариант: государство одобряет или «закрывает глаза» на способы хозяйственной деятельности, которые в обществе рассматриваются как недопустимые, безнравственные. Что тогда? Доверие к власти падает, и протестные настроения растут. Население рассматривает насилие как незаконное и несправедливое. Далее может последовать смена власти, возможно государственного устройства. Правда, не факт, что станет лучше и страна вообще сохранит свой суверенитет. Таким образом, насилие (справедливое или
49
несправедливое) распространяется на всех граждан, а граждане те, кто платят налоги.
У государства кроме осуществления насилия, которое признается большинством граждан как справедливое, есть и другая функция – производство общественных благ. Общественные блага доступны для всех, т.е. не обладают свойством исключительности доступа, и это ведет к запретительно высоким издержкам. Возле Иркутска в конце 2011 г. установили новейшую РЛС (радиолокационную систему), но не позаботились об её охране. Новая РЛС расположилась далеко от города, «в чистом поле». Однако нашлись те, кто решили, что могут поживиться за чужой счет, и украли часть уникального кабеля. Кабель очень дорогой, военным пришлось восстанавливать его и, конечно же, решать вопрос о надлежащей охране того, что обеспечивает такое общественное благо, как мир и покой граждан РФ.
Еще одним свойством общественного блага является отсутствие конкуренции в потреблении. Очень интересное благо – информация. Потребление данного блага не ведет к его уменьшению, а наоборот. Написал автор книгу, снял режиссер фильм или художник написал картину, где выразил свои чувства и мысли; кто-то прочитал, увидел, услышал, т.е. получил информацию в той или иной форме, откликнулся и выразил свое отношение – один одно, другой – другое. В результате появились новые произведения – музыкальные, литературные, художественные, программные продукты – софт.
Институционалисты обращают внимание: если нет конкуренции в потреблении и предельные издержки равны нулю, то это не значит, что равны нулю все издержки по предоставлению блага. Так, например, личных авто все больше. Добираться до места назначения все сложнее. Все больше износ дорожного покрытия. Очень большие издержки на строительство и ремонт дороги. А потери времени в автомобильных пробках… С одной стороны, в этой связи ставится вопрос о расширении сети платных дорог, с другой – о выделении специальных полос для движения исключительно коммунального транспорта. За рубежом практикуется ограничение перемещения на личном транспорте там, где большая загруженность дорог, определенными днями недели и т.д.
Итак. Наряду с общественными есть и частные блага. Частные блага конкурентны в потреблении и обладают исключительностью доступа. Есть также «клубные» или коллективные блага, т.е. блага не для всех, для ограниченного круга лиц (домофон в подъезде, денежные ссуды для членов денежного кооператива и т.д.).
Возможен и такой вариант: общественное благо неконкурентно и доступно для всех, но кто-то говорит: «А мне это не надо. Я хочу другое благо». В настоящее время выделены беспрецедентно высокие средства
50