Материал: 1216

которые сравнивают трансакционные издержки перестройки институциональной структуры с ее экономическим эффектом.

Эти институциональные преобразования зависят также от взаимодействия групп интересов, выражаемых государством и ветвями его власти. Неформализованная система взглядов и ценностей изменяется спонтанно, с различной скоростью, определяемой их происхождением и характером. Укорененные в традициях элементы общественного сознания (патернализм в России, нормы протестантизма в Западной Европе) изменяются чрезвычайно медленно.

Все типы описанных в литературе институциональных изменений В. Вольчек группирует следующим образом:

1)изменения за счет закрепления неформальных правил, норм, институтов в относительно малых группах с семейно-родственными связями, что позволяет эффективно снижать трансакционные издержки для членов данной группы;

2)эволюция институтов, когда неформальные практики закрепляются и становятся общепринятыми в формальных институтах;

3)революционные институциональные изменения, которые нередко сопровождаются «импортом» институтов.

Типологию институциональных изменений можно представить иначе:

1)трансформация институтов экономики осуществляется путем эволюционного изменения правил и норм, составляющих их основу, – это эндогенный тип изменения;

2)более радикальный вариант – импорт институтов – представляет экзогенный тип изменения. Последний тип включает также конструирование новых институтов, которых никогда не было на практике, на основе идеологических и научно-теоретических построений (конструирование нового общества, новой экономики в России после Октябрьской революции 1917 г.).

Тип институциональных изменений можно увязать с тем, дает ли применение того или иного института эффект возрастающей предельной отдачи или убывающей предельной отдачи для большинства или для ограниченного числа людей, охваченных рамками данного института.

6.2. Варианты развития институтов

Особую роль в формировании и развитии (изменении) институциональной структуры экономики играет государство. Это особо подчеркивали представители неоинституционализма. Влияние может быть как положительным, так и отрицательным. Второе проявляется в росте монополизма и трансакционных издержек.

71

6.3. Институциональное проектирование

В современной западной политической экономии часто используется инженерный подход к институтам, согласно которому институты должны оцениваться с позиций результативности и обеспечивать повышение эффективности не только действия как такового, но и институциональной структуры (прав собственности, правил контрактации, отношений в промышленной организации, хозяйственного и, в частности, трудового законодательства и т.д.), в которой данное действие осуществляется. По мере того, как институты внедряют или усваивают более эффективные методы работы (оцениваемые обычно с точки зрения трансакционных издержек), их следует преобразовывать с тем, чтобы максимизировать эффективность их деятельности и тем самым обеспечивать повышение благосостояния. Инженерный подход к исследованию институтов не следует отождествлять, путать с инженерным подходом в экономической теории, который реализуется в работах Курно, Эджуорта, Вальраса, пытавшихся решить проблемы, связанные с функционированием рынков. Этот подход в современной экономической науке получил отражение в теории общего равновесия Эрроу–Дебре.

6.4. Институты и эффективность, институциональные ловушки

Проблема институциональных «ловушек» в последние 10 лет широко распространилась как часть теории реформ. «Ловушки» представляют собой неэффективные, но устойчивые общественные институты, препятствующие нормальному течению того или иного социально-экономического процесса. Примерами институциональных «ловушек» являются коррупция, теневая экономика, бартерные сделки, неплатежи и т.п. Институциональные «ловушки» исследовали Е. Балацкий, П. Дэвид, В. Полтерович и другие авторы. Происхождение «ловушек» научное сообщество объясняет недостаточностью государственного контроля за той или иной сферой общественной деятельности и несовместимостью «импортируемых» институтов с традиционной ментальностью и хозяйственными привычками. При этом считается, что «создание «рыночного правового поля» не гарантирует возникновения эффективных рыночных институтов».

Ключевой вопрос заключается в том, почему устойчивыми оказываются неэффективные нормы? Если норма (институт) неэффективна, то она не может быть долговечной и должна эволюционным путем замениться на эффективную норму. Если же она долговечна и устойчива, то это означает, что она эффективна для данной институциональной среды.

72

Теоретическое объяснение появления социальных институтов как результатов стихийной эволюции заложено основоположником школы К. Менгером. Он заметил, что миллионы людей обладают ограниченным субъективным знанием. В своей деятельности они стремятся к удовлетворению личных интересов, но обнаруживают, что применение некоторых форм социального взаимодействия упрощает жизнь в обществе, делает возможным более легкое достижение целей каждого из участников процесса. Подобные формы отбираются методом проб и ошибок, а позже распространяются среди других людей и групп, которые осознают, что стихийно возникшие формы упорядочивания несогласованности позволяют группам, первым открывшим данные институты, получить преимущество в развитии. К. Менгер подразделяет институты на две группы:

а) происхождение институтов может быть приписано проявлениям сознательной общественной воли;

б) «органические» институты, создание которых – результат непреднамеренных коллективных практик. Идея «органического» института К. Менгера получила дальнейшее развитие и не только среди тех, кто являлся представителем австрийской школы.

В.М. Полтерович определил институциональную «ловушку» как «неэффективную устойчивую норму (институт), имеющую самоподдерживающийся характер». Причины возникновения «ловушек» он связал с резкими изменениями макроэкономических условий, передачей переходной ренты частным лицам с недостаточным государственным контролем, а также с макроэкономической политикой, направленной на подавление инфляции «любой ценой».

Рассмотренные примеры «ловушек» позволили проанализировать механизм развития институциональных «ловушек», выявить эффекты, сопутствующие их развитию и укоренению. Так, причина появления «ловушек» бартерного обмена и неплатежей – инфляция; «ловушек» коррупции, уклонения от налогов – дифференциация доходов вследствие перераспределения переходной ренты, ослабление государственного контроля (при этом сами чиновники, контролирующие от имени государства то или иное направление общественного развития, и являются субъектами коррупции), пробелы в законодательстве. В основе всех вышеуказанных «ловушек» – ошибочная политика государственного органа в проведении политики: в случае инфляции – монетарной (избыточная номинальная денежная масса), в случае дифференциации доходов – приватизационной (выбранные механизмы приватизации не привели к равномерному распределению среди граждан страны принадлежавшей ранее

73

государству ренты) и социальной политики, в случае пробелов в законодательстве – законодательной функции.

«Ловушки» возникают и развиваются по определенному алгоритму. Заявляется некая цель экономической или социальной политики, на осуществление которой направляются бюджетные ресурсы. Условия развития общества оказываются несколько отличными от планировавшихся при определении цели, и намеченных для ее достижения инструментов становится недостаточно. Ответственные за проведение политики осознают невозможность достижения запланированного результата и сравнивают издержки выбора двух альтернатив: корректировки цели и объема дополнительных ресурсов, необходимых для «продвижения» к ранее намеченной цели. Как правило, перевешивает второй вариант, поскольку при сравнении альтернатив значимыми являются не только объективные, но и субъективные обстоятельства – рейтинг властных структур, конкретных политиков, боязнь «неуправляемости» тех или иных социальных процессов и т.д. Впрочем, корректировка цели также может сопровождаться дополнительным выделением ресурсов на достижение новой цели.

В рамках теории институтов австрийской школы устойчивые неэффективные нормы просто невозможны, поскольку неправильные, неэффективные практики отсеиваются людьми в процессе эволюции. Толчком к созданию «ловушки» выступает вмешательство государства в ту или иную сферу общественной жизни. Это приводит к изменению стимулов человеческой деятельности – измениться поведенческий тип может только при изменении политики.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Основополагающая ценность демократии – свобода. Д. Харви предлагает такую трактовку свободы, как свободу ограничивать свои желания. Прокомментируйте с этой точки зрения возможные изменения в законодательстве:

а) ограничение демонстративного потребления (налог на роскошь);

б) ограничения (запрет) для чиновников на владение недвижимостью за рубежом и вкладов в зарубежных банках.

2.Проанализируйте с точки зрения интересов различных групп, кто и по каким мотивам будет выступать «за» и кто «против» такого рода изменений. Подберите в Интернете аргументы, которые приводятся данными группами.

3.Что такое институциональные «ловушки»? Приведите пример.

74

Списокрекомендуемойлитературы

1. Авадэни, Ю.И. Актуальные вопросы научных исследований XXI века [Электронный ресурс] : монография / Ю.И. Авадэни [и др.] ; под ред. В.Ю. Кирничного, В. В. Бирюкова [и др.]. – Омск : СибАДИ, 2015. –1 электрон.

опт. диск (DVD-R).

2. Агапова, И.И. Институциональная экономика : учебное пособие / И.И. Агапова. – М. : Магистр : ИНФРА-М, 2012. – 176 с.

3.Актуальные проблемы и перспективы развития экономики современного государства : монография / Е.В. Романенко и др. ; под общ. ред. Е.В. Романенко. –

Омск: СибАДИ, 2014. – 169 с.

4.Аузан, А.А. Институциональная экономика: новая институциональная экономическая теория / под общ. ред. А.А. Аузана. – М. : ИНФРА-М, 2010. – 447 с.

5.Багно, И.Г. Техническое отношение человека к миру : формы проявления универсального в локальном : монография / И.Г. Багно. – ОмГТУ, 2006. – 160 с.

6.Вольчик, В.В. Институциональные изменения : лекции по институциональной экономике / В.В. Вольчик. [Электронный ресурс] – URL: http://institutional.narod.ru/lectures/lectures10.htm, свободный. – Загл. с экрана (дата обращения : 23.11.2017).

7.Глухова, З.В. Влияние партнерских отношений на развитие предпринимательства : монография / З.В. Глухова, С.С. Стаурский. – Омск :

СибАДИ, 2009. – 152 с.

8.Бирюков, В.В. Государственная поддержка малого предпринимательства в современной России : монография / В.В. Бирюков, Е.В. Романенко. – Омск : Изд-во ОмГТУ, 2006. – 166 с.

9.Романенко, Е.В. Государственная поддержка предпринимательской деятельности : учебное пособие / Е.В. Романенко. – Омск : Изд-во СибАДИ, 2007. – 92 с.

10.Бирюков, В.В. Государственное регулирование малого предпринимательства и развитие сферы услуг : монография / В.В. Бирюков, Е.В. Романенко. – Омск : Типография «Максимум», 2006. – 304 с.

11.Романенко, Е.В. Государство и малое предпринимательство :

особенности взаимодействий в современных условиях : монография / Е.В. Романенко. – М. : ЗАО Издательство «Экономика», 2010. – 245 с.

12.Зелева, Ю.В. Эффективное стратегическое управление промышленными предприятиями России в условиях рыночной экономики (макро- и микроуровень) : монография. – Омск : ОмГТУ, 2006. – 175 с.

13.Конкурентоспособность российской экономики (теория, практика, траектория изменений и пути повышения) : учебное пособие / под общ. ред. В.В. Бирюкова и А.Л. Ахтулова. – Омск : Изд-во СибАДИ, 2005. – 242 с.

14.Романенко, Е.В. Малое предпринимательство и инновационный характер

75