Офіційний Мадрид, який на цьому етапі асоціюється з консервативним кабінетом Народної партії, що традиційно не любить баскських терористів, під впливом національної громадської думки був вимушений йти на діалог і контакти з ЕТА. В цілях збереження оголошеного ЕТА "перемир'я" у вересні 1999 р. було виконано одно з вимог терористів - про переклад більше сотні ув'язнених етаровців у в'язниці на території Країни Басків, найбільш наближені до місць їх звичайного проживання. Паралельно з цим 16 вересня 1999 р. - рівно через рік після оголошення ЕТА "перемир'я" - Конгрес депутатів (нижня палата парламенту Іспанії) одноголосно в рекордно короткі терміни (не було внесено жодної поправки) ухвалив закон про жертв тероризму, що закріпив право постраждавших на отримання солідної матеріальної компенсації.
Розділ 5. ЕТА на новому етапі
ЕТА, використавши "перемир'я", зуміла "залікувати рани", в основному відновити свої порядки, рекрутувати нових членів з числа молоді у віці 20-22 років, відтворити тилову інфраструктуру. Після деякої перерви багато баскських підприємців отримали "стандартні" листи від ЕТА з вимогою виплатити так званий "революційний податок", розмір якого коливається в межах 5-10 млн. песет(30-60 тис. дол.). Дивним чином серйозне пожвавлення ЕТА співпало з вересневими 1999 р. терористичними актами у Москві і ряду інших російських міст.
Було б, звичайно, передержкою намагатися угледіти якийсь зв'язок або, тим більше, координацію дій, скажімо, чеченськими і баскськими терористами в них все ж абсолютно різна ідеологічна основа, хоча і тих і інших можна віднести до категорії класичних націонал-сепаратистів, - але проте давно помічено, що терракти в одних точках земного шару можуть за принципом фішок доміно, що падають, стимулювати активність екстремістів в інших місцях, служачи для них деяким зразком для наслідування.
грудня 1999 р. тонка струна політичного діалогу іспанської влади з терористами лопнула. Цього дня ЕТА заявила, що вона припиняє "тимчасове перемир'я", введене нею в односторонньому порядку 14 місяців тому, і поновлює озброєну боротьбу. Іспанію відразу захлеснула хвиля панічних настроїв, що торкнулася і еліти, і простих громадян. Вибухів бомб чекали всюди і у будь-який час. Відомі політики зажадали від міністерства внутрішніх справ виділити співробітників для їх супроводу і охорони жител, рядові іспанці стали остеригатися відвідувати людні місця.
Органи правопорядку були приведені в стан підвищеної готовності, посилена охорона державних установ, почалися масові перевірки автомашин, передусім припаркованих другим рядом у тротуарів, оскільки підривання так званих "машин-бомб" зазвичай використовуються баскськими терористами для того, щоб посіяти паніку, залякати населення, породити атмосферу страху і невпевненості.
Через декілька днів після цього те, що діє легальне політичне крило ЕТА оголосило про своє рішення бойкотувати намічені на березень 2000 р. загальні парламентські вибори в Іспанії.
Одночасно воно виступило з ініціативою проведення "альтернативних" виборів у баскських провінціях Іспанії і Франції, за підсумками яких передбачається сформувати баскські "засновницькі збори", наділені повноваженнями здійснити "політичний перехід до незалежності" і підготувати "політичні і юридичні структури" майбутньої суверенної держави басків.
Відповідно до цього проекту що усі, що знаходяться на території баскських провінцій Іспанії і Франції органи і інститути влади покликані будуть виконувати волю "засновницьких зборів", яким належатиме "вище право представляти інтереси басків". Як видно, ця частина сценарію по завоюванню басками незалежності не є повністю оригінальною і дуже нагадує сюжети з нашої недавньої історії, коли приблизно за такою ж схемою був організований розвал СРСР.
Усі основні загальнонаціональні політичні партії Іспанії, природно, украй негативно відреагували на цей план. Нарешті сталі ясні усі елементи багатоходової комбінації ЕТА, спрямованою на фактичний розкол відразу двох, здавалося б, цілком благополучних і стабільних держав Західної Європи - Іспанії і Франції.
Крім того, в Мадриді прекрасно усвідомлюють, що баскський досвід може виявитися "заразливим" передусім для Каталонії, де традиційно сильні сепаратистські настрої, а також для ряду інших автономних співтовариств, включаючи, зокрема, Галісію і Канарські острови.
Що стосується Франції, то, окрім баскських провінцій, значно посилилися сепаратистські тенденції на Корсіці, а також і у Бретані. Словом, сепаратизм став останнім часом для Мадрида і Парижу не просто деяким "тео явищем", а цілком відчутною реальністю, що вимагає ухвалення конкретних політичних рішень.
Можна прогнозувати, що в Іспанії баскська проблема зробить істотний вплив на підсумки майбутніх парламентських виборів. У розставлену ЕТА пастку вже потрапив нинішній глава уряду Х.М. Аснар, якому упродовж усіх років знаходження у влади вдавалося підтримувати з регіональною владою Країни Басків цілком коректні стосунки. Тепер же він вплутався в перестрілку з лідерами БНП, звинувативши їх в тому, що вони ведуть Еускади до моделі "косовской Європи", де практикуються "етнічні чищення і знищення супротивників".
У відповідь Аснару пригадали, що його сім'я робила повну підтримку Франко, тоді як баскські націоналісти переслідувалися франкістами під час громадянської війни в Іспанії і після її закінчення. Словом, на зміну атмосфері надій і очікувань, з якими в Іспанії зустріли введення терористами з ЕТА у вересні 1998 р. "безстрокового перемир'я", через 14 місяців прийшли політична нестабільність, страх, невпевненість в завтрашньому дні. Знову утримаємося від проведення якихось паралелей з ситуацією в Росії, які комусь можуть здатися не у всьому коректними.
Висновки
Окремі, як позитивні, так і негативні, елементи іспанського досвіду протидії тероризму є дуже повчальними.
Поперше. Оголосивши про одностороннє "безстрокове перемир'я" і втягнувши іспанський уряд в політичний діалог, ослаблена і знекровлена ЕТА зуміла використати цей передих для того, щоб зміцніти, відновити боєздатність і порядок у своїх рядах. Після цього в оптимальний для такого кроку момент вона заявила про припинення перемир'я і відновлення озброєної боротьби. Тобто, весь цей час ініціатива залишалася за терористами, які повністю кон-тролировали ситуацію, фактично змусивши владу йти у себе на поводі. В результаті цей раунд протиборства з урядом однозначно залишився за ЕТА.
Подруге. Етаровці дуже майстерно поєднують відкриту політичну діяльність з протизаконною, підпільною. Легально існує партія "Ерри Батасуна" 10, що є політичним крилом ЕТА, представники якої мають можливість відкрито викладати і пропагувати свої погляди; видаються газети, проводяться мітинги і маніфестації. Тобто, терористи зовсім не цураються активно використати свої права, які надає їм іспанська конституція. До речі, згадують вони про закони і тоді, коли виявляються на лаві підсудних або після вироку в місцях позбавлення волі.
Одночасно з цим ЕТА веде активну підпільну діяльність, що включає як підготовку і проведення террактів, а також інших дій із залякування своїх політичних опонентів і представників служб правопорядку, так і різні форми здирства, внаслідок чого їй вдається поповнювати свою казну.
Потретє. Застосована ЕТА впродовж останнього року тактика дозволила їй істотно ослабити єдиний антитерористичний фронт демократичних партій. У суспільстві знову посилився розбрід думок з питання про те, як вести справи з терористами, чим слід було б поступитися в ім'я залучення їх до політичного процесу.
В результаті ЕТА добилася головного, значно загострилися відносини між офіційним Мадридом і регіональною владою Країни Басків, що, поза сумнівом, ускладнюватиме пошуки вирішення проблеми тероризму надалі. При цьому багатий багаторічний досвід боротьби іспанської держави з тероризмом свідчить про те, що найбільших успіхів влади домагалися тоді, коли суспільство було єдине у своєму прагненні протистояти цьому злу. Терористи це добре засвоїли і завдали обачливого удару в одну з "больових точок".
Четверте. В цілому ж за довгі роки свого існування ЕТА, що виникла ще в епоху Че Гевари і спочатку боролася за ідеали свободи і соціалізму, проти франкістської диктатури, з часом звиродніла в звичайне сепаратистське угрупування, що зациклилося на створенні усіма можливими і неможливими засобами незалежної держави басків. При цьому терористи не хочуть бачити, що світ за 40 років сильно змінився, що франкізм давно канув в Лєту, що усі інститути і атрибути авторитарної держави демонтовані і що на їхньому місці сформоване нове правове демокра-тическое іспанська держава. Зображуючи себе захисниками інтересів простих басків, этаровцы не бажають враховувати, що економіка Країни Басків є невід'ємною складовою частиною єдиного господарського організму Іспанії.
Вичленуй, відособ її, і тут же замре найбільший на узбережжі Біскайської затоки порт у Більбао, під ударом виявиться уся промисловість цього регіона. Після розпаду Радянського Союзу ми вже усе це проходили. Від розвалу економіки страждають передусім робочі і інші категорії трудящих, які, разом з пенсіонерами, жінками і дітьми, опиняються в положенні найменш захищених верств суспільства.
Проте, коли на коні великі ставки - влада в новій евентуальній державі, про "тріски" - інтереси простих людей, - піклуватися, судячи з усього, не прийнято. Як усе це ні банально, але кожен повинен сам наступити на граблі, перш ніж зрозуміє, як не слід поступати. Ізоляціонізм, у тому числі і національний, ще не привів до процвітання жоден народ. Іспанці і баски упродовж тисяч років мирно живуть пліч-о-пліч, взаємно доповнюючи один одного.
Було б дуже сумно, якби в силу політичних амбіцій вузької групи радикалів-сепаратистів і підтримувальної їх частини населення Країни Басків був зруйнований світ і стабільність в цьому благодатному краю.
Список використаних джерел та літератури
1. Альтамира-и-Кревеа Р. Історія Іспанії. // - М.: Т. 1. 1951 р.
. Х'ю Томас, Громадянська війна в Іспанії 1931-1939 гг"., - М.: Центр- поліграф, 2003 р. - С. 57
. Прохоренко І. Національний інтерес в зовнішній політиці держави. Досвід сучасної Іспанії / М.: 1995. // Світова економіка і міжнародні відносини, №10, 2002. - C. 77-86.
. Черкасова Е. Країна басків: тероризм або боротьба за самовизначення. // Світова економіка і міжнародні відносини, №10, 2002 р. - С. 78.
. Волкова м. Іспанія: демократія vs тероризм. // Космополис №1(3), 2003. - С. 74-88.
. Керни Р. Діалоги про Європу / Пер. з англ. - М.: Видавництво "Весь Світ", 2002. - С. 303.
. Зарубежное законодавство у боротьбі з тероризмом / отв. Ред. И.С. Власов - М., 2002. - 141 с.
. Прохоренко И.Л. Регіони Іспанії чверть століття в європейському просторі / И.Л. Прохоренко // Простір і час у світовій політиці і міжнародних відносинах : матеріали 4 Конвенти РАМИ. Т. 7: Іспанія і Латинська Америка у світовій політиці / під ред. А.В. Шестопала, Л.С. Окуневою, С.М. Хенкина. - М.: МДІМВ-університет, 2007. - С. 35-40.
. Хенкін С.М. Баскський конфлікт учора і сьогодні / С.М. Хенкін // Простір і час у світовій політиці і міжнародних відносинах: матеріали 4 Конвенти РАМИ. Т. 7: Іспанія і Латинська Америка у світовій політиці / під ред. А.В. Шестопала, Л.С. Окуневою, С.М. Хенкина. - М.: МДІМВ-університет, 2007. - С. 16-26.
. Хенкін С.М. Регіони як суперники держави: досвід Іспанії / С.М. Хенкін // Вісник МДІМВ-університету. - М.: "МДІМВ - у-т", 2010. - №6. - С. 42-50.