Материал: Земельное 2020

_{1 - Предмет и метод ЗП}

Подходы:

• 1 подход определения земельного права - общественные отношения по использованию и охране земель, как основы жизни народов проживающих на соответствующий территории.

В земельном законодательстве земля рассматривается в 3 качествах:

Земля как природный объект

Земля как природный ресурс

Земля как недвижимое имущество

Специфику земельных отношений определяет земля как природный объект, земля как природный ресурс.

Свойства земли:

Другие природные ресурсы имеют альтернативу

Земля как место существование человека незаменима

Ограниченность

Уникальным свойством земли является ее естественное плодородие

В отличие от других средств производства земля при ее правильном использование не только восстанавливается, но и улучшается.

Земля связывающее звено во всей экологической системе

От состояния земли зависит состояние всех других природных ресурсов

Земля как недвижимое имущество порождает зависимость строений от судьбы земельных участков

В земельных отношениях особую роль играет институт соседства, он является следствие неперемещаемости земельных участков, этот институт порождает права и обязанности по взаимоограничению у соседних землепользователей путем установление сервитутов.

Земельное право - это самостоятельная отрасль, нормы которой регулируют отношения в сфере использования и охраны земли в целях обеспечения устойчивого развития России и оптимального сочетания интересов общества, граждан и правообладателей земельных участков.

• 2 подход определения земельного права

Земельные отношения определяются:

• как имущественные земельные отношения, владение, пользование, распоряжение.

• Как управленческие земельные отношения

При таком подходе к предмету земельного права эта отрасль определяется как комплексная отрасль.

Имущественные отношения связанные с земельными участками регулируется гражданскими законодательством, если иное не предусмотрено законодательством.

Особый характер земельных отношений предопределяет методы земельного права как совокупность комбинаций методов правового регулирования.

Императивный метод применяется к отношениям в сфере управления земельными ресурсами, по установлению ограничений пользования землей, при изъятие земли для государственных нужд.

Регулирование земельных отношений основано на диапозитивном методе предоставляющее участнику отношений право самостоятельного принятия решений.

Соотношение этих способов меняется от содержания земельных отношений.

2 - Принципы ЗП

Принципы ЗП – это основополагающие, исходные начала, определяющие сущность, структуру и смысл правового регулирования земельных отношений.

Принципы:

— признание значения земель как основы жизни и деятельности человека, как природного объекта, природного ресурса и недвижимого имущества:

Закрепляет основополагающую роль земель в жизни общества, т.е граждане не могут быть лишены доступа к землям для удовлетворения своих жизненно важных потребностей, так как земля — это основа жизни и деятельности человека. Однако такой доступ не может быть безграничным, в законодательстве должны быть предусмотрены меры по охране земель от деградации, обеспечению рационного использования земель и возможность выделения земельных участков и установления по отношению к ним имущественных прав отдельных субъектов.

— многообразие форм собственности на землю и земельные участки с учетом ограничений обороноспособности земельных участков;

Законодательство устанавливает все формы собственности на землю, предусмотренные ст. 9 Конституции РФ, — частную, государственную и муниципальную, а также режим этих форм собственности. С учетом особой публичной значимости отдельных видов земель либо объектов, расположенных на земельных участках, земельное законодательство устанавливает ограничения для перехода права государственной собственности в частную и ограничения для совершения сделок, допускаемых гражданским законодательством.

— разграничение государственной собственности на землю;

Разграничение государственной собственности на землю как принцип правового регулирования земельных отношений вытекает из ст. 72 п. (г) Конституции РФ, предусматривающей разграничение государственной собственности в целом.

— сочетание публичных и частных интересов при регулировании использования и охраны земель:

Призван, с одной стороны, сохранить землю как основу жизни и деятельности народов России (публичный интерес), а с другой — обеспечить, не нарушая публичный интерес, гарантии каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком

— определение правового режима земель исходя из их деления на категории по целевому назначению:

В соответствии с данным принципом каждая категория земель имеет строгое целевое назначение и не может использоваться для целей, не предусмотренных для данной категории.

— охрана и рациональное использование земель:

На собственников и пользователей земельных участков возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), экономически эффективным образом, не допуская деградации земель.

— платность землепользования:

Плата включает земельный налог. Отношения по внесению земельного налога регулируются НК РФ, в соответствии с которым данный налог является местным и поступает в местный бюджет. Плата не вносится за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам.

— приоритет сохранения ценных земель, в том числе ценных земель сельскохозяйственного назначения;

Исходя из данного принципа выделяют категорию земель особо охраняемых территорий, по отношению к которым действуют ограничения на их хозяйственное использование.

— государственное управление земельными отношениями:

Именно органы государственной власти, обладают властными полномочиями по предоставлению земельных участков из государственной собственности, вынесению решений о переводе земель и земельных участков из одной категории в другую, применению мер юридической ответственности за нарушение земельного законодательства. Только на основании государственных решений осуществляется изъятие земель для государственных нужд.

3 - Система ЗП

Система земельного права относится к предметной характеристике земельного права и отражает систему регулируемых этим правом общественных отношений. Её образуют правовые нормы, регулирующие земельные общественные отношения, т. е. отношения по поводу земель, земельных участков, частей земельных участков, прав на земельные участки.

Основной структурной единицей земельного права является правовая норма, или принятое в установленном порядке и обязательное для соблюдения правило поведения соответствующих субъектов по отношению к земле. Группы правовых норм, которые формируются по признаку однородности регулируемых общественных отношений, образуют институты земельного права. Однородными, к примеру, являются отношения землепользования. Соответственно, нормы земельного права, устанавливающие виды землепользования, субъектов и объектов права землепользования, права и обязанности землепользователей, основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений, образуют институт права землепользования.

Институты земельного права объединяются в общую и особенную части. Институты общей части содержат правовые нормы, имеющие общее для всей отрасли значение. К таковым можно отнести институт права собственности на землю, институт права землепользования, институт государственного земельного управления, институт правовой охраны земель, институт юридической ответственности за земельные правонарушения.

Критерием выделения институтов особенной части признается принадлежность земель или земельных участков к той или иной категории. Особенную часть образуют институты земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель лесного фонда, земель водного фонда, земель запаса. Каждый из этих семи институтов объединяет правовые нормы, устанавливающие особенности правового режима каждой категории земель.

4 - Место ЗП в правовой системе РФ. Соотношение с другими отраслями.

Вопрос о месте земельного права в системе российского национального права остается дискуссионным. Распространена позиция, в соответствии с которой земельное право признается самостоятельной отраслью, стоящей в одном ряду с гражданским, административным, государственным, трудовым, экологическим и другими отраслями. Согласно другой точке зрения, земельное право входит в систему экологического права.

Земельное право взаимодействует с такими отраслями права, как

• гражданское право (по институту права собственности, гражданско-правовой ответственности за совершение земельных правонарушений) наибольшее соприкосновение земельное право и гражданское право имеют в части регулирования имущественных отношений, возникающих в сфере использования земли (отношения собственности и иных вещных прав на землю, обязательственные отношения). Объектом ряда гражданских правоотношений является земля, а точнее – земельные участки как недвижимость.

• аграрное право (по институту права землепользования)

• административное право наиболее тесно земельное и административное право соприкасаются в части регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере управления земельными ресурсами Российской Федерации, и которым свойственен императивный метод правового воздействия.

• уголовное право (по составам экологических преступлений)

• Конституционное право  В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля используется и охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В Конституции РФ закреплено многообразие форм собственности: земля может находиться в частной, муниципальной, государственной и иных формах.

• Неразрывная связь земельного права с экологическим правом проявляется в том, что земельные отношения регулируются с учетом экологических требований, так же как одной из целей правового регулирования общественных отношений нормами экологического права является обеспечение охраны экосвязей природных объектов (включая землю).

5 - Земельная реформа в РФ

(хз надо ли это)

У нас сейчас четвёртая реформа.

Первая – в 1861 году (отмена крепостного форма).

Вторая – 1906-1907 год (Столыпинская реформа).

Третья – в 1917 году. Ранее было развитие частной собственности для крестьян, то потом была отменена частная собственность вообще и только государственная собственность на землю.

В 1991 году – новая реформа, направленная на установление частной собственности на землю.

Основные направления земельной реформы (их три):

1. Перераспределение земель (от кого-то взять и кому-то отдать). Из колхозов и совхозов появились крестьянско-фермерские хозяйства

2. Изменение форм собственности на землю. Была государственная, теперь все – и частная, и муниципальная. Но вначале была только сельскохозяйственная частная собственность на землю, а так как термин «частная собственность» был неприемлем, то и в ЗК 1991 говорили «собственность граждан, собственность юридических лиц». Термин частная собственность появился позднее, хотя смысл был этот же.

3. Введение и установление платы за землю. В СССР платы за использование не взимались.

(отсюда точно надо)

Первый этап: Закон о земельной реформе от 23 ноября 1990 года и второй закона – «О крестьянско-фермерском хозяйстве» 1992 года. Конституция в этот период допускала сделки с земельными участками, но если бесплатно – то по истечение 10 лет, а если за плату – то по истечении 5 лет (конституция 1978 года).

От 22 апреля 1991 года Земельный Кодекс. Вот там термина «частной собственности не было». Указ президента о неотложных мерах по проведении земельной реформы.

От 23 декабря 1992 года – Закон «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуально-жилищного строительства. С принятием этого закона в стране впервые стали совершаться сделки купли-продажи между гражданами, хотя и только определёнными землями, но всё же.

Постановление правительства от 1992«О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса». Он регулировал, кто имел право претендовать на земельную долю в колхозе, какая она доля и как ей можно распределиться.

Второй этап начинается с принятием указа президента от 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России». Он дал импульс скорейшей реорганизации земель сельскохозяйственного назначения, был принят после расстрела парламента.

Потом были одни сплошные указы, а вот нового ЗК не было. И так и было до 2001 года. Основная проблема была в том, что отсутствовало нормальное стройное земельное законодательство.

Третий этап – начинается с принятием ЗК 25 октября 2001 года, затем в июне был принят закон об обороте земель сельхоз назначения, в 2001 году был принят закон о государственном земельном кадастре, о разграничении государственной собственности на землю (ныне утратили силе) и в 2003 году новый закон о крестьянско-фермерском хозяйстве и личном подсобном хозяйстве.

6 - Земельные правоотношения

Земельные правоотношения - это общественные отношения, урегулированные нормами земельного права, участники которых имеют соответсвующие права и обязанности в сфере использования и охраны земель.

Особенности земельных отношений:

1. непосредственно связаны с объективными закономерностями развития человеческого общества и общественного производства;

2. являются особым видом имущественных отношений, которые возникают, изменяются и прекращаются по поводу земли;

3. являются сложными, комплексными отношениями, при этом регулирование их осуществляется нормами как земельного, так и гражданского, административного, экологического и иных отраслей законодательства.

Состав земельных правоотношений:

1. субъекты правоотношения;

4. объект правоотношения;

5. содержание правоотношения (субъективные права и обязанности).

Субъекты земельных правоотношений - это участники земельных отношений, которым относятся:

• граждане,

• юридические лица,

• Российская Федерация,

• субъекты Российской Федерации,

• муниципальные образования.

Объектами земельных отношений являются:

• земля как природный объект и природный ресурс;

• земельные участки;

• части земельных участков.

Содержание земельных правоотношений - это права и обязан­ности их участников.

Виды земельных правоотношений

По виду:

• Правоотношения собственности

• Ответственность за земельные нарушения

• Охрана земель

В зависимости от категории:

• Правоотношения по использованию и охране земель населенных пунктов

• Правоотношения по использованию земель лесного фонда

• Правоотношения по использованию земель водного фонда

По функциональному назначению:

• Регулятивные правоотношения(Выражаются в совершение их участниками правомерных действий)

• Охранительные правоотношения(Возникают в случае нарушения требований законодательства)

По их субъекту:

• граждане

• юридические лица

• Российская Федерация

• субъекты Российской Федерации

• муниципальные образования.

7 - Понятие ЗУ и требования предъявляемые к нему.

ЗУ - является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Также Земельный участок связан с такими понятиями, как:

1. Целевое назначение - порядок и условие использования земель для конкретных целей в соответствии с категорией земель.

2. Разрешенное использование - условия и порядок использования земельного участка с учетом целевого назначения и установление ограничений и обременений.

Земельные участки могут быть делимыми и неделимыми. Здесь играет роль размер участка. В результате раздела делимого земельного участка каждая из его частей образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории. Следовательно, после раздела часть превращается в целое и участвует в гражданском обороте как самостоятельный объект гражданских прав - новый земельный участок, сформированный и прошедший кадастровый учет по действующим правилам землеустройства и государственного кадастрового учета.

Требования к образуемым земельным участкам содержатся в ст. 11.9 ЗК РФ.

1. Соблюдение предельных размеров земельных участков.

2. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и населенных пунктов.

3. В результате образования земельных участков сохраняется целевое назначение и разрешенное использование.

4. Участки образуются так, чтобы к ним мог осуществляться подъезд и подход.

5. Образование не должно приводить к вклиниванию, вкраплению, изломанности границ.

6. Участок не должен пересекать территориальные зоны, лесничества, лесопарки.

Для государственных и муниципальных земель может быть составлена схема расположения земельного участка - изображение границ образуемого земельного участка на кадастровом плане территории.

8 - Образование зу

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам:

1.Соблюдение предельных размеров участка.

2. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

3. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.